Transformer proactivement le danger en opportunité dans les litiges en matière de défense commerciale

Le nombre d'enquêtes de défense commerciale visant les exportations vietnamiennes est en hausse. Par conséquent, les entreprises doivent renforcer leur réactivité afin de transformer le danger en opportunité.

Les enquêtes sur la défense commerciale augmentent de jour en jour

Le Département des mesures correctives commerciales a déclaré que le 28 octobre 2024, le Département du commerce américain (DOC) a officiellement lancé une enquête antidumping (AD) et sur les droits compensateurs (CVD) concernant les produits en fibres moulées importés du Vietnam.

D'après les données de la Commission du commerce international des États-Unis (ITC), en 2023, les exportations vietnamiennes de produits moulés en fibres ont atteint environ 50 millions de dollars américains, représentant environ 9 % des importations totales des États-Unis. De début 2020 à août 2024, ces exportations se sont élevées à environ 34,5 millions de dollars américains. L'enquête antidumping est ouverte du 1er avril au 30 septembre 2024 ; l'enquête antisubventions, depuis 2023 ; et l'enquête sur le préjudice commercial porte sur trois ans (2021-2023).

Récemment, la Commission australienne antidumping (ADC), sous l'égide du ministère australien de l'Industrie, des Sciences et des Ressources, a annoncé l'ouverture d'une enquête antidumping (CBPG) sur les barres d'acier laminées à chaud importées en provenance d'Indonésie, de Malaisie, de Thaïlande, de Turquie et du Vietnam.

M. Chu Thang Trung, directeur adjoint du Département de la défense commerciale ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), a déclaré que le nombre d'enquêtes de défense commerciale visant les exportations vietnamiennes augmente quotidiennement. Ainsi, fin septembre 2024, 263 enquêtes de défense commerciale étaient en cours concernant les exportations vietnamiennes, dont la moitié étaient des enquêtes antidumping, d'autodéfense, antisubventions et anticontournement.

Les enquêtes de défense commerciale portent notamment sur de nombreux produits, en particulier les métaux (acier, aluminium), les produits chimiques, les matières plastiques et les produits agricoles et forestiers (bois et produits dérivés). « La plupart des enquêtes concernent des produits à fort volume d'exportation. Par exemple, l'enquête américaine sur la fraude fiscale relative aux armoires et coiffeuses en bois, un produit dont le chiffre d'affaires à l'exportation vers le marché américain s'élevait à 3,4-3,5 milliards de dollars (en 2023), ou encore l'enquête américaine sur le dumping de piles à combustible, un produit dont le chiffre d'affaires à l'exportation dépassait les 4 milliards de dollars (en 2023) », a déclaré M. Trung.

D'après le directeur du Département de la défense commerciale, on constate récemment une intensification des enquêtes menées par les pays pour lutter contre le contournement des mesures de défense commerciale. Cette intensification s'explique par le déplacement de la production et par le fait que certains marchés accusent les exportations vietnamiennes de contourner les mesures de défense commerciale appliquées aux produits d'autres pays. Si, par le passé, les enquêtes portaient principalement sur la fraude et le défaut de déclaration de l'origine, elles visent désormais à déterminer si les biens produits au Vietnam créent une réelle valeur ajoutée ou s'ils ne font que subir certaines étapes de production.

Les États-Unis sont actuellement le marché qui lance le plus grand nombre d'enquêtes commerciales défensives et d'enquêtes anti-évasion fiscale visant les exportations vietnamiennes. M. Do Ngoc Hung, conseiller commercial et chef du bureau commercial du Vietnam aux États-Unis, a déclaré qu'en octobre 2024, deux produits vietnamiens avaient fait l'objet d'une demande d'enquête pour dumping et mesures antisubventions. En conséquence, les exportations vietnamiennes ont été visées par quatre enquêtes commerciales défensives en moins de 30 jours sur le marché américain.

Selon M. Do Ngoc Hung, les États-Unis ont intensifié leurs enquêtes commerciales en raison de la forte augmentation des exportations vietnamiennes vers ce marché. Au cours des neuf premiers mois de 2024 seulement, les exportations vietnamiennes de marchandises vers les États-Unis ont dépassé 88 milliards de dollars. De plus, les États-Unis ne reconnaissant pas encore le Vietnam comme une économie de marché, ses exportations sont fréquemment la cible d'enquêtes commerciales.

Transformer le risque en opportunité

M. Ngo Si Hoai, vice-président et secrétaire général de l'Association vietnamienne du bois et des produits forestiers, a indiqué que, même au stade du dépôt d'une plainte, les entreprises subissent des pertes et que, durant l'enquête, elles vivent dans une grande incertitude. Une taxation excessive équivaut à un embargo, les empêchant d'exporter leurs marchandises.

Face à la multiplication des enquêtes en matière de défense commerciale, les entreprises sont des acteurs clés qui doivent se préparer en acquérant les connaissances et les compétences nécessaires à leur défense. En particulier, lorsqu'elles font l'objet d'une enquête, il est essentiel de coopérer pleinement et de fournir des informations complètes et précises aux autorités chargées de l'enquête, en évitant notamment de s'en remettre entièrement à leurs avocats.

« Les entreprises maîtrisant les stratégies de défense commerciale ne seront pas mises sur liste noire. Par conséquent, les périodes de crise sont aussi des opportunités. En renforçant la gouvernance d'entreprise, en instaurant une culture de la responsabilité et en produisant de manière transparente, les entreprises auront la possibilité de développer leurs marchés et d'exporter durablement », a déclaré M. Hoai.

Dans les prochains mois, le Département de la défense commerciale continuera d'accompagner les entreprises exportatrices dans la gestion des enquêtes de défense commerciale à l'étranger, grâce à des programmes et activités clés. Le Département renforcera notamment les capacités des entreprises, déploiera des systèmes d'alerte précoce et analysera et évaluera les produits à haut risque susceptibles de faire l'objet d'enquêtes de défense commerciale sur les marchés étrangers. Parallèlement, le Département offrira des services de conseil au ministère de l'Industrie et du Commerce et au gouvernement afin de mettre en place des politiques de réponse efficaces aux enquêtes de défense commerciale menées sur les marchés étrangers.

Du côté du Bureau commercial, M. Do Ngoc Hung a également indiqué que, du point de vue du marché, le Bureau commercial vietnamien aux États-Unis s'engage à toujours défendre les droits et intérêts légitimes des entreprises exportatrices et à leur apporter le soutien nécessaire, dans le cadre de ses fonctions, afin qu'elles puissent obtenir les meilleurs résultats possibles en cas de litige. Parallèlement, le Bureau commercial continuera de surveiller les données d'import-export et de recueillir des informations auprès de diverses parties prenantes afin de pouvoir alerter au plus tôt sur d'éventuels litiges.

Selon VNA

Source : https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chu-dong-bien-nguy-thanh-co-trong-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai/20241103083520198