Assurer une gestion globale des minéraux

Selon la Résolution n° 10-NQ/TW, la gestion de la planification, des études géologiques et minérales de base, de l'exploration, de l'exploitation, du traitement et de l'utilisation des minéraux doit avoir une vision stratégique, répondant aux exigences du développement socio-économique à court, moyen et long terme ; harmoniser la conservation et le développement durable, protéger l'environnement, les paysages, les vestiges historiques et culturels, s'adapter au changement climatique, assurer la défense nationale, la sécurité et la souveraineté ...

11(1).jpg — L'industrie du charbon applique de manière proactive la technologie moderne

On constate que les activités de traitement des minéraux sont très riches et diversifiées, avec de nombreuses étapes différentes, allant de la classification, l'enrichissement, le concassage, le broyage, le criblage, la sélection (concentré de minerai) pour augmenter la teneur en produits semi-finis (fonte, billettes d'acier, lingots de plomb, lingots de zinc...) aux produits finis (tels que le ciment, les engrais, l'acier, l'or...). Cependant, certains ministères, branches et localités estiment que le projet de loi sur la géologie et les minéraux n'a pas encore réglementé la gestion étatique de ces activités. Il est donc proposé de solliciter l'avis des membres du gouvernement pour examiner et trancher cette question.

Plus précisément, le ministère de la Construction a proposé d'étudier et d'élargir le champ d'application de la réglementation du projet de loi sur la géologie et les minéraux, notamment en ce qui concerne les activités de « traitement et d'exportation des minéraux ». Le ministère de la Construction a expliqué : « La loi de 2010 sur les minéraux ne contient qu'une seule disposition relative à l'exportation des minéraux, stipulée au point d, clause 1, article 55 ; il est donc nécessaire d'étudier et d'élargir le champ d'application de la réglementation et de préciser certaines dispositions relatives au traitement et à l'exportation des minéraux afin d'assurer une gestion globale de toutes les activités liées au secteur minier, y compris l'exploitation minière, qui doit être associée au traitement et à l'utilisation des minéraux conformément au point de vue de la résolution n° 10-NQ/TW, tout en garantissant la compatibilité avec le contenu de la planification de l'exploration, de l'exploitation, du traitement et de l'utilisation des minéraux stipulé aux articles 17 et 18 du projet de loi. »

Le Comité populaire provincial de Dien Bien a également demandé à l'agence de rédaction d'envisager de rechercher et d'ajouter des réglementations supplémentaires sur les « activités de traitement des minéraux » pour faciliter le travail de gestion.

Selon le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement de Da Nang, l'article 1 du projet de loi sur la géologie et les minéraux (Champ d'application) stipule : « La présente loi régit les études géologiques de base, les études géologiques de base des ressources minérales ; la protection des ressources géologiques et minérales inexploitées ; l'exploration et l'exploitation minières ; la gestion étatique de la géologie et des minéraux… », à l'exclusion des activités de traitement des minéraux. Cependant, certains articles, tels que les articles 15, 17 et 18 du projet de loi, contiennent des dispositions sur le traitement des minéraux.

Par conséquent, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement de Da Nang demande à l'unité chargée de la rédaction du projet de loi de réévaluer ce contenu afin d'y apporter les ajustements nécessaires. S'il existe une réglementation sur le traitement des minéraux, ce contenu doit être ajouté au champ d'application du projet (article 1) ; parallèlement, il convient d'étudier la réglementation spécifique aux activités de traitement des minéraux (licences de traitement des minéraux, droits et obligations des organisations et des personnes autorisées à traiter des minéraux et autres conditions connexes…).

Les activités de traitement, d'utilisation et d'exportation des minéraux font partie des activités coordonnées par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement afin de recueillir les avis des ministères, des services, des localités et des organismes concernés. Outre ces activités, le ministère a également procédé à un examen proactif de la réglementation en vigueur relative au contenu du projet de loi sur la géologie et les minéraux afin d'élaborer un rapport d'évaluation visant à finaliser rapidement le projet de loi et à garantir son avancement.

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