Utilisation polyvalente des terres agricoles : des orientations spécifiques pour exploiter efficacement le potentiel des terres

BAC NINH – Après une période de mise en œuvre, la loi foncière de 2024 a créé des conditions favorables à la mise en œuvre rapide de nombreux projets, contribuant ainsi au développement socio-économique. Cependant, dans le secteur agricole, l'application de la nouvelle réglementation se heurte encore à de nombreuses difficultés, notamment en ce qui concerne l'utilisation des terres à usages multiples. Cette réalité exige une révision complète et des solutions pour exploiter et optimiser l'efficacité des terres agricoles.

Toujours confus

Le quartier de Chu est une zone fruitière spécialisée, vaste et riche en variétés telles que le litchi, le pamplemousse, l'orange et le carambole. Par conséquent, la demande de terres agricoles à des fins commerciales et de services est forte, notamment pour la construction d'entrepôts destinés au stockage et à la conservation des produits agricoles après récolte, afin d'améliorer la consommation et la qualité des produits. Par exemple, la coopérative de production, de commerce et de services An Phat, créée en 2018, cultive actuellement plus de 10 hectares d'arbres fruitiers et propose des variétés végétales. Chaque année, cette unité achète et distribue des milliers de tonnes de produits agricoles.

Avec une grande superficie d'arbres fruitiers, les habitants du quartier de Chu ont besoin de construire des entrepôts pour conserver les produits agricoles.

Selon Mme Le Thi Huong, directrice de la Coopérative, compte tenu d'une telle production, la construction d'un entrepôt est nécessaire pour maintenir la qualité des produits agricoles et élargir le marché de consommation. La Coopérative espère recevoir des conseils spécifiques des autorités concernant les terres agricoles polyvalentes afin d'optimiser son fonctionnement.

Selon le chef du Département de l'Agriculture et de l'Environnement, les utilisateurs de terres agricoles sont autorisés à construire des ouvrages conformément aux dispositions de la clause 3, article 178 de la loi foncière et de la clause 1, article 9 du décret n° 112/2024/ND-CP du gouvernement .

Le représentant de la direction du quartier de Chu a indiqué que non seulement la coopérative An Phat, mais aussi de nombreuses coopératives et exploitations agricoles de la région, ont besoin de construire des entrepôts pour conserver les produits agricoles directement sur les terres agricoles afin de les approvisionner. Cependant, la mise en œuvre de ce projet dans la localité se heurte à de nombreuses difficultés. La principale raison est que le plan de zonage détaillé du quartier prévoit actuellement très peu de zones destinées aux commerces et aux services. Il est donc difficile pour les ménages et les particuliers de modifier l'affectation de leurs terres, passant d'une vocation agricole à une vocation commerciale.

La loi foncière de 2024 a ouvert une nouvelle voie en autorisant l'utilisation des terres agricoles à des fins commerciales et de services sans avoir à effectuer de procédures de modification de leur affectation. Plus précisément, l'article 218 de la loi stipule clairement l'utilisation des terres à des fins multiples. Ainsi, les terres agricoles peuvent être utilisées simultanément pour des activités telles que le commerce, les services, l'élevage, la culture de plantes médicinales, etc., à condition que cela ne modifie pas le type de terrain selon la classification légale, et que cela ne porte pas atteinte à la défense nationale, à la sécurité, aux écosystèmes, au paysage environnemental et aux droits d'utilisation des terres des parcelles adjacentes. Les utilisateurs des terres doivent également s'acquitter pleinement de leurs obligations financières et se conformer à la réglementation en vigueur.

Selon Mac Anh Tuan, vice-président du Comité populaire du quartier de Chu, conformément aux dispositions de la Loi foncière de 2024, les ménages et les particuliers peuvent utiliser des terres agricoles à des fins commerciales, de services, d'élevage ou de culture de plantes médicinales. Cependant, il n'existe actuellement aucune instruction spécifique concernant l'ampleur et la structure des travaux de construction autorisés, ni la nécessité ou non d'un permis de construire. Il est donc difficile pour la localité d'évaluer et d'approuver les dossiers qualifiés. « Le Comité populaire du quartier de Chu a adressé un document demandant au Département de l'Agriculture et de l'Environnement d'examiner, d'étudier et de publier des instructions spécifiques afin que la localité soit en mesure de se conformer à la réglementation », a déclaré M. Mac Anh Tuan.

Élimination rapide des obstacles

Outre le quartier de Chu, de nombreuses localités de la province rencontrent également des difficultés pour réaliser des travaux de construction destinés à la production agricole. Dans la commune de Kien Lao, la famille de M. Nguyen Anh Sac possède actuellement plus de 8 000 m² de terres agricoles et souhaite construire une ferme d'élevage d'environ 4 000 m². Selon l'agence spécialisée, compte tenu de son ampleur, le projet est classé comme une exploitation d'élevage concentrée au sens de la loi sur l'élevage, ce qui nécessite l'élaboration d'un plan d'aménagement du territoire et d'un projet de protection de l'environnement. Les autorités accompagnent actuellement la population dans la mise en œuvre complète de la réglementation en vigueur.

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La promulgation d'une nouvelle réglementation sur l'utilisation des terres agricoles polyvalentes est considérée comme une étape importante de la réforme foncière, contribuant à l'optimisation des ressources foncières et à l'amélioration de l'efficacité économique . Afin de garantir le respect de la réglementation et d'éviter un usage abusif des politiques d'utilisation des terres, le Comité populaire provincial a publié, le 29 novembre 2024, une réglementation détaillée relative à la construction d'ouvrages servant directement à la production agricole dans la province. Selon le responsable du Département de l'Agriculture et de l'Environnement, les exploitants de terres agricoles sont autorisés à construire des ouvrages conformément aux dispositions de l'article 178, alinéa 3, de la Loi foncière et de l'article 9, alinéa 1, du Décret gouvernemental n° 112/2024/ND-CP.

Plus précisément, pour les rizières concentrées de 50 hectares ou plus, il est autorisé d'utiliser un maximum de 0,1 % de la superficie (ne dépassant pas 1 000 m²) pour la construction d'ouvrages tels que des entrepôts, des zones de transformation, des présentoirs de produits, etc., à condition que cela n'affecte pas les travaux d'irrigation, les digues et la circulation intra-exploitation. Pour les autres types de terres, telles que les cultures pérennes, les terres aquacoles, les cultures annuelles et autres terres agricoles, la construction d'ouvrages de niveau IV est autorisée si la superficie atteint 0,5 à 1 ha.

Bac Ninh est une localité agricole clé, dotée d'une vaste superficie. Lever les obstacles à l'utilisation polyvalente des terres agricoles est un facteur important de développement économique agricole. Lors d'une récente étude de plusieurs zones de culture et de transformation fruitières, le camarade Pham Van Thinh, membre du Comité permanent du Parti provincial, vice-président du Comité populaire provincial et chef de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, a affirmé que la construction d'ouvrages sur les terres agricoles pour la production locale et l'exploitation polyvalente des terres est une nécessité légitime, reflétant la tendance du développement agricole liée au commerce moderne. Par conséquent, les organismes compétents doivent étudier attentivement les documents d'orientation afin de garantir une exploitation efficace des terres agricoles et d'apporter des avantages concrets à la population.

Article et photos : Trinh Lan

Source: https://baobacninhtv.vn/su-dung-dat-nong-nghiep-da-muc-dich-huong-dan-con-the-khai-thac-hieu-qua-tiem-nang-dat-dai-postid426245.bbg