Renforcer le travail de mobilisation des masses, créer un consensus public lors de la mise en œuvre des projets

Kinhtedothi - Le 28 novembre 2024, le Comité permanent du Comité du Parti de Hanoï a publié la Directive n° 36-CT/TU sur la promotion du travail de mobilisation de masse dans la planification ; l'indemnisation, le soutien et la réinstallation lorsque l'État acquiert des terres à Hanoï.

La directive énonce clairement quatre tâches clés qui doivent être mises en œuvre et est accompagnée d'une annexe visant à identifier et à traiter les violations des droits démocratiques en matière de planification, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation, afin de contribuer à améliorer l'efficacité du travail de mobilisation des masses dans ce domaine.

Bui Thi Minh Hoai, membre du Politburo et secrétaire du Comité du Parti de Hanoï, a remis des certificats de mérite aux collectifs ayant réalisé des performances exceptionnelles dans l'organisation du concours « Mobilisation de masse efficace » de la ville de Hanoï en 2024.

Contribuer à promouvoir la maîtrise et le consensus parmi le peuple

Selon Do Anh Tuan, chef de la Commission de mobilisation des masses du Comité du Parti de la ville, ces dernières années, le travail de mobilisation des masses en matière de planification, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation lors des expropriations foncières menées par l'État pour des projets d'investissement en développement socio -économique a été mené avec succès par de nombreuses localités et collectivités. Ce travail contribue ainsi à promouvoir le droit à la propriété et le consensus populaire.

En particulier, de nombreux projets clés ont été achevés et mis en service, tels que : la rue Vo Nguyen Giap, l'avenue Thang Long, le terminal T2 de l'aéroport international de Noi Bai, la section surélevée du périphérique 2 Vinh Tuy - Nga Tu So, la ligne de chemin de fer Cat Linh - Ha Dong..., créant une apparence urbaine de plus en plus moderne et civilisée.

Parmi les projets emblématiques, citons celui de la construction du périphérique n° 4 de la région de Hanoï. Grâce à la participation active des comités du Parti, des autorités et du système de mobilisation populaire, l'acquisition des terrains nécessaires à ce projet a jusqu'à présent donné des résultats positifs. À Hanoï, la ville a approuvé et acquis 786,2 hectares sur 798,65 (soit 98,44 %). Sur les 12,45 hectares restants, dont l'acquisition n'est pas encore achevée, on compte 2,93 hectares de terres agricoles et autres, et 9,52 hectares de terrains résidentiels.

La ville a récupéré 5,73/9,96 ha de terrain supplémentaires et 34/36 emplacements pour les fondations de pylônes à haute tension ; 10 281/10 347 tombes ont été déplacées (soit 99,36 %). Le Conseil de gestion des projets de circulation a reçu 776,82/786,2 ha de terrain (soit 48,35 km/52,73 km, soit 91,7 %). À ce jour, Hanoï a quasiment achevé le relogement des populations et relogé 337/818 ménages. La ville de Hanoï s’efforce de terminer le déblaiement des sites et de remettre l’ensemble de la zone aux autorités compétentes avant le 31 décembre 2024.

Le consensus et l'accord de la population quant à la cession des terres à l'État et au déménagement vers un nouveau lieu de résidence témoignent de la participation active des cadres œuvrant à la mobilisation des masses dans la ville. Les résultats obtenus confirment le rôle et les missions de ces cadres, qui ont permis de mobiliser et d'informer la population, contribuant ainsi à accélérer le processus de déblaiement des terrains pour les projets clés de la ville, et garantissant leur bon déroulement et leur qualité.

Le responsable du Comité de mobilisation des masses du Parti de la ville a déclaré que, malgré les nombreux succès obtenus récemment dans le cadre de la mobilisation des masses pour l'acquisition et le dégagement des terrains lors des grands projets urbains, certaines localités et unités ont connu des lacunes dans la mise en œuvre de cette mobilisation, depuis la planification initiale jusqu'à l'indemnisation, l'aide et la réinstallation des populations lors de la reprise des terres par l'État. Ces lacunes ont suscité du ressentiment parmi la population. Les plaintes et les dénonciations persistantes, dépassant le cadre des instances officielles, n'ont pas été résolues de manière définitive, ce qui freine l'avancement de nombreux projets dans la région et entraîne un gaspillage de ressources destinées au développement.

Le Comité permanent du Comité du Parti de Hanoï a déterminé que la principale raison est que, dans certains endroits, les comités et autorités du Parti n'ont pas pleinement compris la signification et l'importance du travail de mobilisation des masses dans la planification et la mise en œuvre des indemnisations, du soutien et de la réinstallation lorsque l'État récupère des terres pour réaliser des projets d'investissement en vue du développement socio-économique ; le processus de mise en œuvre manque encore de solutions appropriées et n'a pas encore mobilisé les organisations du système politique pour participer de manière synchrone.

Parallèlement, la loi sur la capitale de 2024 entrera officiellement en vigueur prochainement. Le Plan directeur de la capitale pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, et le Projet d'ajustement du plan directeur de la capitale Hanoï à l'horizon 2045, avec une vision à l'horizon 2065, approuvés par le Premier ministre, insuffleront une dynamique considérable à la réalisation et à la mise en service des projets en cours, passés et futurs. Ces mesures contribueront à transformer en profondeur le visage de la capitale, à créer un élan de développement socio-économique fort et à améliorer le quotidien de ses habitants. Ce contexte exige une mobilisation massive des équipes de déblaiement pour mener à bien les grands projets. Il est impératif que ces efforts soient menés avec détermination, créativité et flexibilité, dans le respect du cadre légal, afin de mener à bien les missions confiées.

Face à cette réalité, le Comité permanent du Comité du Parti de Hanoï a publié la Directive n° 36-CT/TU sur la promotion du travail de mobilisation de masse dans la planification ; l'indemnisation, le soutien et le travail de réinstallation lorsque l'État récupère des terres afin d'améliorer l'efficacité du travail de mobilisation de masse, répondant aux exigences de la nouvelle phase de développement de la capitale.

Le chef de la Commission de mobilisation des masses du Comité du Parti de la ville, Do Anh Tuan, a apposé une pancarte sur le projet de « mobilisation des masses qualifiées » commémorant le 70e anniversaire de la libération de la capitale dans la commune de Dang Xa, district de Gia Lam.

4 tâches clés

S'exprimant sur les quatre tâches clés énoncées dans la Directive n° 36-CT/TU, Do Anh Tuan, chef de la Commission de mobilisation des masses du Comité du Parti de la Ville, a déclaré qu'il s'attacherait en priorité à promouvoir la propagande, la diffusion, la formation et la mise en œuvre effective des documents centraux et municipaux relatifs à la mobilisation des masses. La mise en œuvre de la démocratie à la base est liée aux politiques, aux significations, à l'importance, aux droits et aux responsabilités des agences, des organisations et des individus en matière de participation à l'élaboration et à l'évaluation des plans, de supervision de leur mise en œuvre, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation lors de la récupération de terres par l'État, ainsi que de mise en œuvre du développement urbain axé sur les transports publics (TOD), conformément aux lois en vigueur. L'objectif est ainsi de contribuer à un changement profond des mentalités et des actions des collectivités locales, des unités, des cadres, des fonctionnaires, des employés du secteur public, des travailleurs et de la population, afin de répondre aux exigences et aux objectifs du nouveau contexte.

Parallèlement, le rôle de direction, d'orientation, d'inspection et de supervision des comités et autorités du Parti à tous les niveaux sera renforcé. Il s'agira également de consolider l'action du PCTNTC, de promouvoir une coordination efficace entre les agences d'État et le Comité du Front de la Patrie du Vietnam, ainsi que les organisations sociopolitiques à tous les niveaux, en matière de diffusion d'informations pertinentes et de mobilisation des masses pour la planification et la mise en œuvre ; d'assurer l'indemnisation, le soutien et la réinstallation des populations lors des expropriations ; de traiter les plaintes et les dénonciations de manière exhaustive dès leur origine, en limitant les situations de plaintes et de dénonciations prolongées et en évitant la formation de zones de tension.

En outre, il convient de poursuivre et de promouvoir largement le mouvement d'émulation « Mobilisation des masses qualifiées ». Il est important de reproduire, de valoriser et de récompenser les modèles exemplaires de mobilisation citoyenne visant à recueillir des avis sur la planification de la construction et de la mise en œuvre, et à encourager la cession de terrains pour la réalisation de projets d'investissement en faveur du développement socio-économique.

En outre, les agences et autorités étatiques à tous les niveaux continueront d'accorder une attention particulière à l'accueil des citoyens, au dialogue avec la population et au traitement des pétitions, recommandations, plaintes et dénonciations. Elles renforceront l'organisation et amélioreront la qualité et l'efficacité du dispositif de planification et de déblaiement des sites. Elles veilleront à la bonne application des réglementations relatives à la démocratie participative dans le cadre des travaux de planification, d'indemnisation, d'aide et de réinstallation lors des opérations de récupération de terres par l'État.

Le Comité du Front de la Patrie du Vietnam et les organisations sociopolitiques à tous les niveaux doivent exercer pleinement leur rôle de représentation, en garantissant les droits et intérêts légitimes des membres des syndicats, des associations et de la population. Il convient de mettre en place des dispositifs permettant à la population de participer et de donner son avis sur la planification et la mise en œuvre des projets. Il est essentiel de mobiliser la population afin qu'elle cède volontairement ses terres lors des expropriations menées par l'État pour des projets d'investissement en développement socio-économique. Enfin, il est nécessaire d'assurer le suivi de la communication relative aux activités de planification, aux indemnisations, aux aides et aux programmes de réinstallation lors des expropriations, conformément à la réglementation en vigueur.

Outre les quatre tâches principales, Do Anh Tuan, chef de la Commission de mobilisation des masses du Comité du Parti de la ville, a indiqué que la directive n° 36-CT/TU était également accompagnée d'une annexe recensant clairement les signes permettant d'identifier plusieurs violations des droits démocratiques dans le cadre des travaux d'aménagement, d'indemnisation, d'aide et de réinstallation lors des expropriations foncières. Ainsi, onze signes de violations des droits démocratiques ont été relevés dans les travaux d'aménagement, et sept dans le cadre des indemnisations, de l'aide et de la réinstallation lors des expropriations foncières.

L'annexe précise également le traitement des violations des droits démocratiques en matière de planification, d'indemnisation, d'aide et de réinstallation lors de la récupération de terres par l'État, conformément aux lois en vigueur telles que la loi sur la démocratie locale, la loi sur l'urbanisme, la loi foncière et les lois connexes. Les responsables des comités du Parti, des agences et des unités sont chargés d'identifier ces violations, en se basant sur la signalétique spécifique à chaque agence et unité.

« Grâce à l’annexe d’identification détaillée publiée avec la Directive n° 36-CT/TU, nous pouvons être confiants que la mise en œuvre du travail de mobilisation de masse dans la planification, l’indemnisation, le soutien et la réinstallation lorsque l’État récupère des terres favorisera la transparence, atteindra les meilleurs résultats, contribuera aux réalisations globales du Comité du Parti de Hanoï et s’efforcera d’accomplir avec excellence les tâches politiques assignées », a déclaré Do Anh Tuan, chef du Comité de mobilisation de masse du Comité du Parti de la ville.

Source : https://kinhtedothi.vn/day-manh-cong-tac-dan-van-tao-su-dong-thuan-nguoi-dan-khi-thuc-hien-cac-du-an.html