Proposition d'attribution à VEC de l'extension de l'autoroute Cau Gie - Ninh Binh avec un capital de 3 013 milliards de VND

Un tronçon de l'autoroute Cau Gie - Ninh Binh investi par VEC.

La Vietnam Expressway Corporation (VEC) vient de soumettre un document au Premier ministre proposant de désigner la VEC comme autorité compétente pour mettre en œuvre le projet d'élargissement de l'autoroute Cau Gie - Ninh Binh à 6 voies.

Risque de devenir un goulot d'étranglement

Dans le présent document, VEC recommande aux dirigeants du gouvernement de désigner VEC comme autorité compétente pour mettre en œuvre le projet conformément aux dispositions de la loi sur les investissements publics.
VEC a également proposé que le ministère des Finances alloue des fonds du budget de l'État d'au moins 100 milliards de VND, prélevés sur le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 annoncé par le ministère des Finances, afin de participer à la mise en œuvre du projet.

« Cela contribuera à promouvoir le rôle des entreprises publiques, conformément à l'objectif de la création de VEC, en assurant la synchronisation de l'exploitation des autoroutes, en améliorant l'efficacité de l'utilisation des capitaux publics, en créant les conditions du développement des entreprises et en contribuant à l'objectif de croissance du PIB de 8 % ou plus », a déclaré M. Truong Viet Dong, président du conseil d'administration de VEC.

La phase 1 du projet d'autoroute Cau Gie - Ninh Binh a été approuvée par le Premier ministre dans la décision n° 323/QD-TTg du 20 avril 2005 et a désigné VEC comme investisseur.
La construction de cette route, d'une longueur totale d'environ 50 km, a débuté et s'est achevée en 2012. La route actuelle comporte 4 voies, une chaussée de 25 m de large et une assise de 35,5 m de large permettant d'accueillir 6 voies complètes. Les ponts et les ponceaux ont été conçus dès la première phase du projet pour répondre aux exigences d'une configuration à 6 voies.

D'après les statistiques, le trafic sur cet axe augmente en moyenne de plus de 10 % par an. Actuellement, la route, à quatre voies, est saturée, ce qui provoque fréquemment des embouteillages, notamment pendant les jours fériés et le Têt.

La pression du trafic sur cet axe augmente, risquant de devenir un « goulot d'étranglement » lorsque la section Phap Van - Cau Gie aura pleinement exploité ses 6 voies ; la section Cao Bo - Mai Son est en cours d'élargissement à 6 voies grâce à des investissements publics, dont l'achèvement est prévu pour 2026.

Dans le cadre de la planification du réseau routier pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050 (ajustée), l'autoroute Cau Gie - Ninh Binh a été approuvée avec deux segments : Cau Gie - Phu Thu (Km210+000 - Km226+200) est prévu avec 10 voies ; Phu Thu - Ninh Binh (Km226+200 - Km260+030) est prévu avec 6 voies.

Fin septembre 2025, le ministère de la Construction (actuellement l'organe directeur du secteur du transport routier) a commenté l'ampleur des investissements dans l'élargissement de l'autoroute Cau Gie - Ninh Binh.

D'après le ministère de la Construction, l'échelle de planification ne constitue que la base du calcul fondé sur les prévisions de la demande. Lors de la mise en œuvre, l'autorité compétente peut décider des phases d'investissement en fonction de la demande de transport et des capacités disponibles, garantissant ainsi l'efficacité du projet.

Le ministère de la Construction a demandé à VEC d'ordonner aux unités de rechercher des plans d'investissement raisonnables, d'utiliser au maximum les éléments existants et d'évaluer l'efficacité globale de la divergence conformément aux normes et réglementations en vigueur afin de faire rapport aux autorités compétentes pour examen et décision.

proposition de diversification des investissements

Pour mettre en œuvre cette orientation, VEC a mené une enquête et prévu la demande de transport sur l'ensemble de l'autoroute Cau Gie - Ninh Binh.
Les résultats montrent que sur le tronçon Dai Xuyen – Phu Thu (km 210+000 – km 226+200), le trafic a dépassé la capacité de 20 à 40 % par rapport à une configuration à 4 voies. Après 2027, il est nécessaire de procéder à un élargissement à 6 voies, permettant un fonctionnement stable jusqu'en 2038.

Section Phu Thu – Cao Bo (Km226+200 – Km260+030) : le volume de trafic actuel est à pleine capacité, il faut l'élargir à 6 voies après 2027, avec une capacité d'exploitation suffisante jusqu'en 2045.

Après 2045, il sera nécessaire d'étudier la possibilité de construire des routes parallèles ou de dévier raisonnablement le trafic afin de répondre à la demande accrue en matière de transport et d'assurer une exploitation efficace de l'itinéraire.

En fonction des ressources existantes et des conditions de construction, VEC propose de diviser la phase d'investissement du projet d'élargissement de l'autoroute Cau Gie – Ninh Binh afin de la synchroniser avec deux sections adjacentes : Phap Van – Cau Gie et Cao Bo – Mai Son.

Plus précisément, dans la phase 1 (d'ici 2027), VEC achèvera l'élargissement à 6 voies ; dans la phase 2 (après 2038), elle étudiera l'élargissement selon l'échelle prévue de 10 voies.

On estime que l'investissement total pour le projet d'élargissement de l'autoroute Cau Gie - Ninh Binh à 6 voies est d'environ 3 013 milliards de VND (intérêts d'emprunt inclus pendant la période de construction), dont 2 044 milliards de VND de coûts de construction.

VEC prévoit d'utiliser 100 milliards de VND de capital du budget de l'État (dans le cadre du plan d'investissement public à moyen terme 2026-2030).
Le capital mobilisé par VEC s'élève à 2 913 milliards de VND, dont : 583 milliards de VND de capital propre (dont environ 294 milliards de VND d'intérêts sur les emprunts contractés pendant la période de construction) ; et 2 330 milliards de VND d'emprunts auprès d'établissements de crédit nationaux.

Il est connu que le 19 février 2025, l'Assemblée nationale a adopté la résolution n° 191/2025/QH15 sur la politique d'investissement supplémentaire dans le capital social pour la période 2024-2026 de la société mère - VEC.
Sur cette base, le Premier ministre a approuvé le plan d'investissement dans un capital social supplémentaire par la décision n° 1145/QD-TTg du 13 juin 2025 ; le ministère des Finances a publié la décision n° 2395/QD-BTC du 21 juillet 2025 ; en conséquence, le capital social total de VEC en 2025, après avoir été augmenté, atteindra environ 38 618 milliards de VND.

Conformément à l'article 19, paragraphe 5, de la loi n° 68/2025/QH15 du 14 juin 2025 relative à la gestion et à l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises (stipulant que la mobilisation de capitaux pour la production et les activités commerciales ne doit pas dépasser 3 fois les fonds propres de l'entreprise), VEC peut mobiliser un maximum d'environ 115 854 milliards de VND, ce qui correspond à la capacité de mobilisation de capitaux nécessaire à la mise en œuvre des projets d'expansion.

Selon le projet, les travaux devraient débuter au troisième trimestre 2026 et s'achever au quatrième trimestre 2027, ou selon les directives du Premier ministre. « L'élargissement simultané de la route Cau Gie - Ninh Binh permettra de fluidifier le trafic et d'améliorer la capacité de transport de l'axe autoroutier Nord-Sud dans la partie est, et plus précisément dans sa section nord », a affirmé le dirigeant de VEC.

Source : https://baodautu.vn/de-xuat-giao-vec-mo-rong-tuyen-cao-toc-cau-gie---ninh-binh-von-3013-ty-dong-d423796.html