Qu'est-ce qui fait que la ville de Thu Duc n'a pas connu de percée après près de 4 ans de création ?
Báo Dân trí•18/11/2024
(Dan Tri) - Malgré un contexte propice et un terrain favorable, la ville de Thu Duc n'a pas encore réalisé de progrès significatifs, notamment en matière d'infrastructures, depuis sa création. Les experts estiment qu'il est temps d'envisager un mécanisme plus large pour ce modèle.
Du second semestre 2020 au début 2021, les prix des terrains dans le quartier de Truong Tho (anciennement district de Thu Duc) ont fortement augmenté. L'annonce de la création de la ville de Thu Duc et le fait que Truong Tho deviendra l'un des huit quartiers dynamiques de la nouvelle ville ont provoqué une flambée des prix des terrains loin du centre de Hô-Chi-Minh-Ville. M. Kim Hung (28 ans, habitant le quartier de Truong Tho) se souvient qu'une maison de 60 m² située rue Nguyen Van Ba avait été mise en vente pour environ 2 milliards de VND début 2020 et avait rapidement changé de propriétaire. Au moment de l'annonce de la création de la ville de Thu Duc, le nouveau propriétaire l'a immédiatement vendue pour 2,6 milliards de VND peu de temps après sa mise en vente. « Mais jusqu'à présent, la seule chose que je ressens clairement à propos de la transformation de Thu Duc en ville est la flambée des prix du foncier. Actuellement, les prix du foncier ont baissé, et je n'ai constaté aucune différence notable au niveau des routes ou des conditions de vie dans cette ville où ma famille vit depuis des générations », a confié M. Hung. Truong Tho est identifiée comme la zone urbaine centrale de la ville de Thu Duc dans un avenir proche avec le groupe portuaire existant (Photo : Hai Long). Hormis le quartier de Truong Tho, les sept autres quartiers qui ont été façonnés pour former le nouveau centre de la ville de Thu Duc après sa création n'ont pas connu de véritable évolution après près de quatre ans. Au centre financier et technologique de Thu Thiem, les routes attendent toujours d'être raccordées et achevées ; le centre sportif et de santé de Rach Chiec est toujours un terrain vague, les projets de construction ayant dû être temporairement interrompus après des décennies de planification. Lors d'une réunion de travail avec le secrétaire du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Nen, fin octobre, les dirigeants de la ville de Thu Duc ont également admis sans détour qu'après près de quatre ans, la localité n'avait pas investi dans de nombreux projets et travaux d'infrastructures exceptionnels. La plupart des projets de construction réalisés ces derniers temps sont le fruit de travaux commencés et réalisés au cours du mandat précédent.
Les gens ne peuvent pas ressentir clairement
« J'ai beaucoup de proches à Thu Duc. Ils m'ont confié que leur vie et leurs activités n'avaient pas beaucoup changé depuis leur arrivée. Au début, ils étaient las de changer de documents et d'effectuer des démarches administratives. Il y avait encore des inondations et des embouteillages, rien n'y faisait », a ouvert la discussion le Dr Nguyen Huu Nguyen, de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement, qui a également passé en revue, grâce aux données fournies, la croissance de la productivité du travail et des indicateurs économiques de Thu Duc depuis sa création. Il a toutefois ajouté qu'une telle croissance pourrait se poursuivre même si les trois districts précédents n'avaient pas été fusionnés. Le Dr Nguyen Huu Nguyen, de l'Association vietnamienne de planification et de développement urbain, s'entretient avec le journaliste Dan Tri (Photo : Q.Huy). En 2020, lorsque Hô-Chi-Minh-Ville a finalement finalisé les procédures de création de Thu Duc, un ancien dirigeant de la ville de l'époque a déclaré que c'était le moment idéal pour créer une ville au cœur de la première ville centralisée du pays. Si cette opportunité est manquée, le projet de création de Thu Duc devra attendre au moins cinq ans. Le Dr Nguyen Huu Nguyen a déclaré qu'il était temps de se demander si la création de Thu Duc avait été soigneusement préparée en termes d'institutions et de scénarios de développement détaillés. En réalité, jusqu'à présent, Thu Duc se développe uniquement sur le modèle d'un interdistrict. « Nous devons nous demander si le moment de créer Thu Duc est un moment incontournable. Pourquoi ne pas calculer tout ce qui reste à faire, tout préparer avant la fusion ? Comme pour un banquet, les tables et les chaises doivent être soigneusement disposées avant d'inviter les invités », a exprimé l'expert. Le Dr Nguyen Huu Nguyen a reconnu que ce manque de préparation avait entraîné des embouteillages, des retards de travail et des files d'attente lors de la mise en service de la ville de Thu Duc. Ce problème a également été souligné par le secrétaire du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Nen, lors d'une récente réunion avec le Comité du Parti de la ville de Thu Duc. La ville, directement rattachée à Hô Chi Minh-Ville, a donc consacré beaucoup de temps à la stabilisation et à l'organisation de son infrastructure. La conséquence suivante a été le retard dans la mise en œuvre de grands projets et travaux. Le marché de Thu Duc est toujours inondé en cas de fortes pluies (Photo : Hai Long). Le Dr Nguyen Huu Nguyen a estimé que le résultat le plus remarquable de la ville de Thu Duc après près de quatre ans d'existence était le secteur de l'administration publique. Le traitement des dossiers et procédures administratives peut être effectué en ligne, avec près de 90 %, voire presque 100 % des dossiers traités dans les délais. « Il convient également d'ajouter que ce point positif provient en réalité de l'infrastructure informatique disponible, qui ne nécessite pas beaucoup d'efforts, de formation spécialisée ni d'exigences trop élevées en matière de ressources humaines. En revanche, la mise en œuvre de grands projets et travaux, qui nécessitent de nombreuses étapes et procédures, est retardée », a souligné le Dr Nguyen Huu Nguyen. L'expert de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement a ensuite déclaré qu'après près de quatre ans, la percée et l'efficacité du modèle de ville dans la ville restent incertaines. Les habitants ne perçoivent pas les effets du changement une fois la localité devenue une ville.
Pas encore sous la forme d'une ville créative
« Une époque idéale et un emplacement privilégié », a déclaré le professeur associé Dr Nguyen Minh Hoa, vice-président de l'Association de planification du développement de Hô-Chi-Minh-Ville, à propos de la situation actuelle de Thu Duc. Malheureusement, les atouts intrinsèques des trois districts n'ont pas été exploités pour créer des avancées au cours des quatre dernières années. « Thu Duc est le point de départ d'une chaîne de zones urbaines qui s'étend jusqu'aux zones en plein développement de Binh Duong, Di An, Thu Dau Mot et Long Thanh. Elle traverse une chaîne de zones urbaines allant de la province de Ba Ria-Vung Tau jusqu'à Ho Tram. Ces conditions sont nécessaires à l'accélération du développement de Thu Duc, mais elles doivent s'accompagner d'une liberté de création et d'innovation », a expliqué M. Nguyen Minh Hoa. Professeur associé Dr Nguyen Minh Hoa, vice-président de l'Association de planification du développement de la ville de Hô-Chi-Minh (Photo : Nam Anh). Parmi les piliers de développement initialement prévus, l'Université nationale, l'Université d'agriculture et de foresterie et l'Université pédagogique et technique de Thu Duc sont conçues comme des centres de formation et de recherche. Ce lieu sera étroitement lié au Parc de haute technologie de la ville. « Je n'ai jamais observé à Thu Duc une coopération et une connectivité comparables à celles des zones urbaines créatives du monde. Typiquement, comme dans la Silicon Valley (États-Unis), un centre sera responsable de la recherche scientifique , de la formation et de la production expérimentale. En cas de succès, les résultats scientifiques seront transférés au Parc de haute technologie pour entrer en phase de production », a analysé le Dr Nguyen Minh Hoa. Concernant les infrastructures actuelles de Thu Duc, l'expert a souligné que de nombreux travaux de voirie restent inachevés et que le problème des embouteillages et de la congestion routière n'a pas changé. En général, les routes de ceinture 2 et 3, ainsi que le projet de rénovation de la rue Luong Dinh Cua, ne sont pas encore terminés. Une section de la Ring Road 2 traversant la ville de Thu Duc attend la date du premier coup de pioche (Photo : Trinh Nguyen). De plus, les habitants de la ville, au cœur de Hô-Chi-Minh-Ville, subissent encore de graves inondations. La qualité de vie, le paysage environnemental et l'aspect urbain n'ont pas sensiblement changé depuis la fusion des trois districts. « Près de quatre ans, ce n'est pas une courte période, mais les changements intervenus à Thu Duc depuis sa création sont limités et insuffisamment perceptibles. Durant cette période, il y a eu du développement, mais pas de percée majeure, et les résultats ne se sont pas clairement manifestés dans la construction de la ville ni dans la croissance d'une société normale », s'est interrogé le Dr Nguyen Minh Hoa, professeur associé. Selon l'expert, la lenteur de Thu Duc ne vient pas uniquement de la localité. Il a également donné son point de vue : alors que toutes les conditions d'une percée, alliant force interne et avantages externes, sont réunies, mais que le modèle n'a pas encore clairement démontré son efficacité, le gouvernement central et Hô-Chi-Minh-Ville devraient-ils envisager de relâcher à nouveau la pression sur Thu Duc ?
Besoin de liberté créative
Le Dr Nguyen Minh Hoa a rappelé qu'après la fusion des trois districts, la ville de Thu Duc compte environ 1,2 million d'habitants officiels et près de 500 000 personnes y travaillent et y vivent. L'appareil, l'autorité et les mécanismes n'ayant pas connu de changements majeurs, les habitants disposent de moins de lieux pour effectuer leurs démarches administratives et les agences gouvernementales sont surchargées de travail, ce qui limite leur créativité. Le mécanisme et l'autorité étant identiques à ceux des unités administratives actuelles au niveau des districts, l'expert a déclaré que la ville de Thu Duc aura du mal à répondre aux attentes élevées formulées. Bien que la Résolution 98 ait décentralisé et délégué certaines zones à la ville de Thu Duc, ces dispositions ne sont pas suffisamment solides pour engendrer des changements majeurs. La ville de Thu Duc présente des conditions favorables au développement car elle est le point de départ d'une chaîne de zones urbaines dynamiques dans la région (Photo : Hai Long). « Il est peut-être temps d'envisager de doter Thu Duc des mécanismes et de l'autorité d'une ville centralisée. Avec la liberté de créer et de se développer, Thu Duc connaîtra un essor considérable grâce à ses atouts actuels », a suggéré M. Nguyen Minh Hoa. Pour ce qui est de la détermination à développer le modèle de ville au sein d'une ville centralisée, le Dr Nguyen Minh Hoa a déclaré que la première solution consiste à doter Thu Duc d'une autorité et d'une autonomie fortes dans tous ses domaines. « Actuellement, Thu Duc est décentralisée, mais uniquement dans les secteurs verticaux. La solution que je propose est de lui donner une autorité sur les limites administratives, permettant à Thu Duc de prendre toutes les décisions sans consulter aucune agence. Bien entendu, parallèlement à cette autorité, les dirigeants à tous les niveaux de la ville de Thu Duc doivent être véritablement compétents et oser innover », a conclu l'expert. Après avoir résolu la question des mécanismes et des modèles, Thu Duc peut envisager les prochaines solutions en matière de planification et d'infrastructures. Le premier problème à résoudre est de prévenir les inondations afin d'assurer une vie stable à la population et d'achever les projets et travaux de transport inachevés. Compte tenu du peu de terrains vacants, les experts recommandent à la localité de développer des projets et des travaux, de développer l'économie en profondeur et d'éviter un développement extensif. Les pôles de développement existants doivent être reliés et dotés d'un chef d'orchestre, évitant ainsi la fragmentation actuelle. « Thu Duc doit investir massivement dans les industries et les professions de pointe, l'agriculture intensive sur une petite parcelle, et éviter les champs de transformation pour les entreprises étrangères. Concernant la circulation, le développement de routes surélevées et souterraines requiert une attention particulière », a souligné M. Nguyen Minh Hoa. Avec des terres limitées, la ville de Thu Duc doit se concentrer sur le développement de routes surélevées et d'un trafic souterrain (Photo : Hai Long). Selon le Dr Nguyen Huu Nguyen, la ville de Thu Duc est confrontée à de nombreuses difficultés et à une série de problèmes à résoudre. Seules Hô-Chi-Minh-Ville et Thu Duc sont les mieux placées pour les comprendre et apporter des solutions. « Si Thu Duc est en proie à des difficultés et à des files d'attente simultanées, il est essentiel de déterminer si les files d'attente sont terminées. Si elles sont terminées, il faut accélérer ; si elles ne le sont pas, il faut adopter une approche véritablement scientifique pour éliminer les goulots d'étranglement et créer un flux de développement », a commenté l'expert. Du point de vue du citoyen, M. Nguyen Huu Nguyen a déclaré que Hô-Chi-Minh-Ville et Thu Duc doivent se concerter, mettre en œuvre des projets de grande et de petite envergure et déterminer les priorités de mise en œuvre, les plus urgentes et les plus attendues par la population, afin d'éviter la dispersion des investissements. C'est la responsabilité des autorités à tous les niveaux, qui sont les mieux placées pour comprendre et prendre les décisions les plus éclairées.
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