QUARTIER DE MÉDECINE À LA MATERNELLE
Au bout de la rue Nguyen Co Thach, dans le nouveau quartier urbain de Thu Thiem, un petit panneau indique la direction du siège du Comité populaire de l'arrondissement d'An Loi Dong (ville de Thu Duc, Hô Chi Minh-Ville). À première vue, la rangée de maisons de niveau 4, entourée d'un terrain envahi par la végétation, surprendrait quiconque, tant les bâtiments sont délabrés et contrastent avec les maisons de ville et les villas situées à quelques centaines de mètres.
Le bâtiment administratif de l'arrondissement, une ancienne école maternelle démolie lors du projet d'aménagement du nouveau quartier urbain de Thu Thiem, a été rénové pour un usage temporaire. Le commandement militaire de l'arrondissement y est également installé provisoirement, tandis que le commissariat de police se trouve sur les rives du fleuve Saigon. Bien que réputé pour être l'arrondissement où l'immobilier est le plus cher de la ville de Thu Duc, son bâtiment administratif est situé en zone basse et est fréquemment inondé lors de fortes pluies ou de grandes marées.
Le siège du Comité populaire du quartier d'An Loi Dong (ville de Thu Duc, Hô Chi Minh-Ville) est gravement dégradé ; des ouvriers réparent la porte.
Il y a plusieurs années, la société par actions d'investissement immobilier Dai Quang Minh avait exprimé son intention de construire et de faire don du siège du Comité populaire du quartier d'An Loi Dong afin d'offrir aux fonctionnaires des locaux plus spacieux. Cependant, lors d'une récente réunion de travail, M. Hoang Tung, président du Comité populaire de la ville de Thu Duc, a indiqué que des procédures administratives complexes empêchaient la réalisation du projet. En effet, l'entreprise souhaite réaliser le don « clé en main », c'est-à-dire investir directement dans la construction sur le terrain appartenant à l'État, plutôt que de verser une somme d'argent.
Le Comité populaire de la ville de Thu Duc a organisé de nombreuses réunions de travail directes avec les services de la Construction, des Ressources naturelles et de l'Environnement, de la Planification et de l'Investissement, et des Finances, mais les parties concernées restent perplexes et n'ont pas encore trouvé de solution optimale. Conformément à la réglementation en vigueur, le promoteur doit suivre six étapes : élaborer un projet d'investissement et le soumettre au service de la Planification et de l'Investissement pour évaluation ; préparer les procédures d'attribution des terrains et les soumettre au service des Ressources naturelles et de l'Environnement ; soumettre les plans au service de la Construction pour approbation et obtenir un permis de construire avant le début des travaux.
Dans le cadre de ce processus, pour obtenir un permis de construire, l'État doit attribuer un terrain au promoteur (la période d'attribution du terrain correspond à la durée du projet). M. Hoang Tung a indiqué que les procédures d'attribution foncière seront longues et complexes, notamment lorsqu'il s'agit d'attribuer des terrains sous gestion directe de l'État à des entreprises dans le contexte actuel. Ces procédures complexes et fastidieuses risquent de décourager les entreprises locales et de les dissuader d'investir.
Si nous ne pouvons pas accepter le projet proposé par une entreprise en raison de problèmes de procédure, c'est également une forme de gaspillage de ressources.
PROCÉDURES DE RACCOURCISSEMENT, TERMINÉES EN 2024
À Thu Duc, outre le siège du Comité populaire du quartier d'An Loi Dong que la société par actions d'investissement immobilier Dai Quang Minh prévoit de construire et de donner, la société par actions de commerce immobilier Him Lam souhaite également faire don d'une station de transfert de déchets solides dans le quartier de Long Truong et la société Saigon Sports City Company Limited d'un collège dans le quartier d'An Phu. Le coût total de ces trois projets dépasse 200 milliards de dongs. Bien que répondant à un besoin local, et avec la volonté du promoteur d'investir, les procédures administratives n'étant pas encore finalisées, le projet reste pour l'instant au stade de projet.
Interrogés par des journalistes de Thanh Nien , de nombreux experts et délégués du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville ont déclaré que le blocage des procédures et le rejet des projets constituent un gaspillage de ressources. Dans un contexte budgétaire restreint, l'État s'efforce de mobiliser des ressources pour attirer les investissements, mais les entreprises font don de biens que le gouvernement ne reçoit pas. Le président de la commission juridique du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville a affirmé qu'il est nécessaire de créer un environnement favorable à la construction pour les entreprises, les autorités locales devant simplement veiller à la qualité des projets, à la sécurité et à leur utilisation efficace.
Pour résoudre les problèmes susmentionnés, le Comité populaire de la ville de Thu Duc a proposé un nouveau plan, simplifié en quatre étapes. Concrètement, sur la base de la proposition du promoteur, le Comité populaire de Thu Duc a décidé d'accepter le projet sous forme de travaux publics, livrés à la communauté selon une méthode « clé en main ». L'investisseur prépare ensuite le projet et le soumet à un organisme de construction spécialisé pour évaluation. Une fois le projet approuvé par le Comité populaire de Thu Duc, l'investisseur réalise les plans de construction et organise le chantier. Après achèvement et réception du projet, celui-ci est remis à la municipalité, qui procède alors à son acquisition en tant que bien public.
Grâce à cette procédure, le délai d'exécution est de 135 jours, hors délai de construction. De plus, le traitement du dossier est désormais assuré uniquement par le Département de la construction et le Comité populaire de la ville de Thu Duc, au lieu de nécessiter l'intervention de 4 à 5 organismes auparavant.
Concernant cette question, le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Phan Van Mai, a chargé le Département de la construction de superviser et de coordonner avec le Comité populaire de la ville de Thu Duc, le Département des finances, le Département de la planification et de l'investissement et le Département des ressources naturelles et de l'environnement l'étude urgente de la proposition de la ville de Thu Duc, et de faire rapport au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville sur le plan d'acceptation et le plan d'achèvement des projets susmentionnés d'ici fin 2024.
Un partenariat public-privé peut être envisagé.
Le directeur du département des finances de Hô Chi Minh-Ville, Le Duy Minh, a déclaré que la réception de biens meubles tels que des machines, des équipements ou des véhicules provenant d'entreprises ou d'organisations est une procédure très simple. En revanche, le don d'immeubles de bureaux situés sur des terrains publics demeure problématique, car ce type de don ne figure pas parmi les cinq formes d'enregistrement de la propriété de l'État.
Par conséquent, M. Minh a suggéré une mise en œuvre sous forme de partenariat public-privé. Une fois le projet achevé, l'entreprise transférerait et ferait don à l'État des actifs dont elle détient les droits d'exploitation. Le directeur du département des finances a estimé qu'il s'agissait de la méthode la plus rapide, car tout financement obtenu devrait être inscrit au budget et la ville de Thu Duc devrait en faire la demande conformément à la loi sur les investissements publics.
Si c'est trop difficile, passez à l'investissement public.
Selon un responsable du Comité du Parti de la ville de Thu Duc, l'impatience est palpable face à la lenteur de la coordination nécessaire à la résolution du problème. Les entreprises, quant à elles, soulèvent la question du financement depuis avant même la création de la ville de Thu Duc. Le quartier d'An Loi Dong fait toujours partie de l'ancien district 2. L'installation provisoire du siège du quartier affecte l'espace de travail et le moral des fonctionnaires et agents. Actuellement, près de 30 fonctionnaires et agents y travaillent, sans compter le commandement militaire. Ce responsable a demandé aux services et administrations de résoudre rapidement le problème afin de permettre une mise en œuvre rapide. Si la situation s'avère trop complexe et qu'aucune solution optimale n'est trouvée, il envisagera un investissement public, avec un enregistrement des capitaux et une mise en œuvre conforme à la réglementation, afin de déterminer les délais d'achèvement.
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