Innovation dans la réflexion et sensibilisation aux entreprises publiques

D'ici 2024, le pays comptera plus de 670 entreprises publiques, dont 473 détenues à 100 % par l'État et 198 à participation minoritaire. L'actif total dépassera 5 600 milliards de VND, les capitaux propres avoisineront les 3 000 milliards de VND, le chiffre d'affaires total s'élèvera à près de 3 300 milliards de VND et le bénéfice avant impôt dépassera les 227 000 milliards de VND, contribuant ainsi à plus de 29 % du PIB national.

Le rapport du gouvernement sur l'investissement, la gestion et l'utilisation des capitaux publics dans les entreprises en 2024 montre une amélioration des performances de production et d'exploitation des entreprises publiques. Les principaux indicateurs financiers, tels que le chiffre d'affaires, le bénéfice avant impôt et les versements budgétaires, ont tous progressé par rapport à la même période en 2023. Les entreprises continuent d'afficher de bons résultats en matière de préservation et de développement du capital et des actifs. Les objectifs de développement de la production, de l'exploitation et des investissements, conformément au plan, ont été globalement atteints.

Malgré les résultats positifs, le gouvernement a également reconnu franchement que le rôle des entreprises publiques dans l'accompagnement et la motivation des entreprises de tous les secteurs économiques , en vue de développer et de promouvoir les liens et de former des chaînes de valeur ajoutée, demeure limité. Seules quelques grandes entreprises et groupes opèrent dans des secteurs ayant une influence déterminante sur l'amélioration de la compétitivité et le pilotage du processus de restructuration économique. La plupart des autres entreprises fonctionnent en vase clos, formant une chaîne de production interne fermée, ce qui ne favorise guère la participation d'autres entreprises à la chaîne de production et de consommation.

De plus, les ressources en capital et en actifs n'ont pas été pleinement exploitées en raison de la réglementation relative à l'attribution et à la décentralisation du pouvoir de décision en matière d'investissement. Les entreprises ne bénéficient pas d'une autonomie suffisante pour prendre des décisions d'investissement majeures et risquées. Le réinvestissement de l'État dans les entreprises demeure limité et tardif, du fait du périmètre restreint des investissements et de procédures lourdes et complexes. En particulier, l'initiative et la compétitivité dans les activités de production et commerciales restent limitées, entraînant des pertes d'opportunités.

La principale raison des lacunes et limitations susmentionnées réside dans le manque d'harmonisation et d'unification de la réglementation juridique relative aux investissements des entreprises publiques. Cette situation oblige à consulter de nombreux documents, ce qui allonge considérablement le processus de préparation des investissements. La division du travail et la décentralisation ne sont pas suffisamment encouragées, ce qui empêche les entreprises de prendre des décisions rapides et opportunes et de saisir les opportunités et les tendances d'investissement dans le nouveau contexte. Nombre d'entreprises manquent de proactivité en matière de recherche et d'innovation scientifiques et technologiques ; le niveau de gouvernance d'entreprise demeure insuffisant et ne répond pas aux exigences de l'innovation. Les objectifs d'investissement des actionnaires publics dans plusieurs groupes économiques et sociétés sont flous, et les objectifs d'investissement liés à l'efficacité et ceux répondant à des objectifs politiques et sociaux ne sont pas clairement distingués, ce qui engendre des difficultés de suivi, d'évaluation des opérations et de gouvernance d'entreprise.

Pour remédier à cette situation, l'Assemblée nationale a adopté, lors de sa neuvième session, la loi relative à la gestion et à l'investissement des capitaux publics dans les entreprises. Cette loi crée un cadre juridique essentiel pour harmoniser et rendre transparente la gestion et l'utilisation des capitaux publics, renforcer la décentralisation et accroître la responsabilité de l'organisme représentatif de l'entreprise. Elle témoigne également d'une volonté d'innovation dans la conception de la gestion, passant d'une « gestion rigoureuse pour éviter les erreurs » à une « gestion efficace pour créer de la valeur ». Parallèlement, elle définit les principes de gestion des capitaux publics conformément aux pratiques internationales, en liant la responsabilité de l'organisme représentatif de l'entreprise à l'efficacité des investissements. Enfin, elle renforce l'autonomie des entreprises en matière de décisions d'investissement, de personnel et de stratégies commerciales.

Il s'agit d'une avancée majeure, constituant une véritable percée institutionnelle qui permettra aux entreprises, en particulier, et au secteur économique public, en général, de se développer de manière dynamique et efficace, conformément aux exigences de l'intégration internationale. Toutefois, pour y parvenir, selon l'ancien vice-président de l'Assemblée nationale, Phung Quoc Hien, la première et principale solution consiste à poursuivre l'innovation dans la conception et le perfectionnement des institutions, ainsi que dans la sensibilisation des entreprises publiques au nouveau contexte. Ce n'est qu'à cette condition que les entreprises publiques pourront continuer à promouvoir et à maximiser leur rôle moteur et essentiel dans le développement socio-économique du pays.

Source : https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-nhan-thuc-ve-doanh-nghiep-nha-nuoc-10390928.html