Intégrer le tutorat extrascolaire dans un système structuré.

Les écoles de tout le pays ont temporairement suspendu les activités parascolaires, mais attendent toujours des directives officielles pour régler les problèmes qui se sont posés.

La circulaire 29/2024 du ministère de l’Éducation et de la Formation (MOET) réglementant l’enseignement et l’apprentissage complémentaires est officiellement entrée en vigueur le 14 février.

Je suis complètement désemparée quand je dois aller chercher mon enfant plus tôt.

D'après les journalistes, de nombreuses écoles à Hanoï ont cessé de proposer des cours de soutien scolaire. Cette situation a toutefois engendré des difficultés pour les parents.

Conformément à la réglementation, les élèves étudieront uniquement pendant la durée prescrite par le ministère de l'Éducation et de la Formation. Par exemple, les écoles primaires fonctionnent selon un emploi du temps de deux sessions par jour, avec un maximum de sept cours par jour, un minimum de 32 cours par semaine et un maximum de 35 cours par semaine. Lorsque les cours supplémentaires payants sont supprimés, les élèves terminent l'école vers 15h30. Cette situation inquiète les parents, qui doivent trouver des solutions pour récupérer et déposer leurs enfants avant la fin de leur journée de travail. « Si l'école ne peut pas organiser d'autres activités, il sera très difficile pour ma famille de venir chercher mon enfant plus tôt », a déclaré M. Nguyen Trung Dung, parent d'un élève de l'école primaire Yen Hoa (district de Cau Giay, Hanoï).

Le soutien scolaire extrascolaire est devenu très courant. La photo a été prise dans un centre de soutien scolaire à Hô Chi Minh-Ville, l'après-midi du 14 février. Photo : TAN THANH

De même, à Hô Chi Minh-Ville, si les enseignants du secondaire (principalement ceux du lycée) se sont rapidement adaptés à la nouvelle réglementation, la plupart des enseignants du primaire sont encore perplexes. Ayant complètement cessé de donner des cours particuliers avant le Nouvel An lunaire, Mme THV, institutrice à Hô Chi Minh-Ville, explique qu'elle attend des directives précises et détaillées du ministère de l'Éducation et de la Formation. Selon elle, deux options s'offrent aux enseignants : créer une entreprise pour donner des cours particuliers à domicile ou s'inscrire auprès d'un centre de soutien scolaire agréé.

Par ailleurs, Mme VA, enseignante dans un lycée du district de Binh Thanh, a indiqué qu'elle donnait des cours particuliers depuis longtemps dans un centre de soutien scolaire et que, par conséquent, les nouvelles réglementations ne l'affectaient pas outre mesure. Cependant, pour les élèves de terminale qui suivent des cours réguliers au lycée et continuent de prendre des cours particuliers au centre, ces cours resteront gratuits. « Le nombre de ces élèves est limité et le centre s'organise au mieux car il ne reste que quelques mois avant la fin de l'année scolaire », a précisé Mme A.

Le lycée Viet Duc (district de Cu Kuin, province de Dak Lak) organisait depuis de nombreuses années des cours de soutien pour consolider les acquis et améliorer la qualité de l'enseignement général dans les trois niveaux. Suite à la circulaire 29/2024 du ministère de l'Éducation et de la Formation, ces cours ont été suspendus. M. Hoang Van Thai, proviseur adjoint, a indiqué que l'établissement avait recensé les élèves en difficulté, en se basant sur les résultats des examens de fin de premier semestre et des examens blancs du baccalauréat, afin d'élaborer un programme de cours de soutien gratuits. Les inscriptions à ces cours auront lieu fin février 2025, pour chaque matière. Le lycée mobilisera des enseignants expérimentés pour apporter un soutien optimal aux élèves, avec pour objectif un taux de réussite de 100 % au baccalauréat.

Les enseignants et les écoles sont en difficulté.

Le directeur d'une école primaire du district de Cau Giay (Hanoï) a indiqué que l'établissement étudie différentes solutions pour faciliter la tâche des parents, notamment la mise en place d'une surveillance des élèves par les enseignants après les cours. Toutefois, cette mesure nécessite l'accord des enseignants et des parents, car elle repose sur le volontariat.

Selon le directeur d'un collège du district de Ba Dinh (Hanoï), l'établissement organise depuis de nombreuses années des cours de soutien scolaire en dehors des heures de classe pour les élèves doués, afin de favoriser leur progression et d'apporter un soutien aux élèves en difficulté. Avec la nouvelle réglementation, ces cours de soutien ne pourront plus être facturés aux élèves, or l'établissement ne dispose pas des fonds nécessaires pour les financer. « Nous espérons sincèrement obtenir un soutien budgétaire de l'État pour couvrir les coûts de ces cours de soutien. Il s'agit d'une demande tout à fait légitime de la part des enseignants », a déclaré le directeur.

Du point de vue des enseignants, nombreux sont ceux qui estiment que la campagne visant à offrir une éducation gratuite aux élèves n'est « pas vraiment satisfaisante », en particulier pour les jeunes enseignants dont les bas salaires ne suffisent pas à couvrir leurs dépenses personnelles.

M. Pham Dang Khoa, chef du département de l'Éducation et de la Formation du 3e arrondissement d'Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que son service attendait les directives officielles du département de l'Éducation et de la Formation de la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville pour la mise en œuvre de la réglementation dans les établissements scolaires et auprès des enseignants. Cependant, l'information avait déjà été diffusée aux écoles, rappelant aux enseignants l'obligation de se conformer à la circulaire n° 29/2024.

Notamment dans la province de Dak Lak, suite à la circulaire 29/2024, des centaines de personnes ont enregistré des ménages commerciaux pour organiser des séances de tutorat, dans de nombreux cas où des individus agissent comme candidats pour les enseignants.

Au guichet unique du Comité populaire de la ville de Buon Ma Thuot, dans la province de Dak Lak, Mme TTH a reconnu avoir enregistré une entreprise pour aider un enseignant à donner des cours particuliers. M. NNT a également enregistré une entreprise pour aider son jeune frère et un ami à organiser des cours particuliers dans le quartier de Tan Loi, à Buon Ma Thuot.

D'après les statistiques du Département de la planification et des finances de la ville de Buon Ma Thuot, depuis décembre 2024, ce service a délivré plus de 300 certificats d'enregistrement d'entreprise pour le secteur de l'éducation, notamment pour le soutien scolaire et les cours particuliers, activités qui ne sont pas encore classées ailleurs. Près de 100 demandes d'aide aux entreprises de ce secteur sont actuellement en cours de traitement.

Comment devrait-il être géré et supervisé ?

Dans la ville de Da Nang, de nombreuses écoles ont mis en œuvre la circulaire 29/2024 ; cependant, les directeurs d'école se plaignent des difficultés à assumer la responsabilité principale.

Mme Nguyen Tran Le Hong Trinh, directrice de l'école primaire Bui Thi Xuan (district de Lien Chieu, ville de Da Nang), a indiqué que le matin du 14 février, l'établissement a rappelé l'application de la circulaire 29/2024 afin de s'assurer que les enseignants en connaissent parfaitement le contenu. L'école a exigé des enseignants qu'ils signent un engagement et a effectué deux inspections à leur domicile, sans constater d'infraction. L'école n'est pas compétente pour contrôler les activités de soutien scolaire dispensées par les enseignants dans les centres spécialisés.

« Le chef d’établissement est principalement responsable de l’inspection et de la supervision des enseignants pendant les heures de classe, mais la supervision en dehors de ces heures est trop difficile. Même si l’on constate que des enseignants donnent des cours particuliers à domicile en prétendant qu’il s’agit de cours gratuits, il n’y a aucun fondement pour prendre des mesures », a déclaré Mme Trinh, soulignant cette réalité et proposant que des responsabilités de supervision supplémentaires soient confiées aux autorités locales.

Selon M. Do Dinh Dao, proviseur du lycée Nguyen Huu Tho (4e arrondissement, Hô Chi Minh-Ville), certaines situations préoccupantes persistent. Par exemple, des élèves souhaitent suivre des cours de soutien avec leurs professeurs habituels, mais se voient refuser l'accès. De même, que se passe-t-il si un élève s'inscrit à des cours de soutien dans un centre spécialisé et se retrouve par inadvertance dans la même classe que son professeur habituel ? « Le proviseur ne peut pas se rendre au centre de soutien pour vérifier si des élèves sont inscrits dans la classe du professeur en question », a souligné M. Dao.

M. Ho Tan Minh, chef du bureau du département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que le département appliquerait une politique de tolérance zéro concernant les cas d'enseignants ne respectant pas la réglementation relative au tutorat. Selon M. Minh, la circulaire 29/2024 n'interdit pas le tutorat, mais le réglemente plus strictement afin de redorer le blason du secteur éducatif. « Le besoin d'un apprentissage complémentaire pour se perfectionner est légitime chez les élèves, et le tutorat est donc une activité professionnelle. Toutefois, il doit reposer sur le volontariat et respecter la réglementation », a souligné M. Minh.

Les responsables du Département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville ont souligné que la circulaire 29/2024, qui interdit aux enseignants des écoles publiques d'organiser ou de gérer des centres de soutien scolaire, est conforme aux dispositions de la loi relative aux fonctionnaires. Ils ont également précisé que les enseignants doivent couvrir l'intégralité du programme scolaire habituel afin que les élèves développent leur autonomie d'apprentissage et évitent de suivre des cours supplémentaires uniquement en vue d'un contrôle ou d'un examen.

Des cours de détection de talents peuvent être organisés.

M. Ho Tan Minh a affirmé que la nouvelle réglementation interdit uniquement aux enseignants du primaire d'enseigner des matières académiques supplémentaires. Toutefois, s'ils en ont la capacité, ils peuvent toujours enseigner des activités extrascolaires telles que la musique, le chant, la danse, le dessin, la calligraphie, etc. Les écoles primaires peuvent tout à fait ouvrir des clubs sportifs et artistiques auxquels les élèves peuvent participer après les cours, offrant ainsi des possibilités aux parents qui viennent chercher leurs enfants tard. « Les élèves du primaire n'ont besoin d'étudier les matières académiques que pendant deux sessions à l'école ; ils doivent développer d'autres compétences ou talents pour un développement plus complet », a déclaré le représentant du Département de l'éducation et de la formation de Hô Chi Minh-Ville.

M. Ho Tan Minh a également affirmé que les établissements scolaires conservent la responsabilité d'organiser des séances de révision pour les élèves en fin d'études. Selon les localités, un plan et un budget seront mis en place pour organiser ces séances et proposer des cours de soutien aux élèves en difficulté.

Source : https://nld.com.vn/dua-day-them-vao-khuon-kho-196250214214230475.htm