Voie des procédures d'investissement spéciales

Le passage de l’audit préalable à l’audit a posteriori s’accompagne de la mise en place de procédures d’investissement spécifiques, conçues selon le principe d’une réalisation rapide des projets et d’une production accélérée. Toutefois, la pression exercée par l’audit a posteriori demeure importante.

Le passage de l’audit préalable à l’audit a posteriori s’accompagne de la mise en place de procédures d’investissement spécifiques, conçues selon le principe d’une réalisation rapide des projets et d’une production accélérée. Toutefois, la pression exercée par l’audit a posteriori demeure importante.

L’application de procédures d’investissement spécifiques permettra d’accélérer la mise en œuvre du projet. Sur la photo : usine Intel dans le parc technologique de Hô-Chi-Minh-Ville. Photo : Le Toan

Conception de voies vertes

Conformément au projet de décret portant application de la loi sur les investissements relative aux procédures d'investissement spéciales, les investisseurs pourront s'enregistrer pour investir selon ces procédures à compter du 15 janvier 2025. Ce décret vise à mettre en œuvre l'article 36a, paragraphe 12, de la loi sur les investissements (modifiée et complétée par la loi n° 57/2024/QH15 portant modification et complément de plusieurs articles de la loi sur la planification, de la loi sur les investissements, de la loi sur les investissements en partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres).

Dans le cadre de la demande de certificat d'enregistrement d'investissement selon cette procédure, l'investisseur doit fournir un engagement écrit à réaliser une série d'actions.

Premièrement, les conditions, normes et réglementations conformément aux dispositions légales relatives à la construction, à la protection de l'environnement, à la prévention et à la lutte contre les incendies.

Deuxièmement, évaluer la conformité du projet d’investissement aux conditions, normes et réglementations spécifiées au point a de la présente clause.

Troisièmement, l’engagement à respecter les conditions, normes et réglementations spécifiées au point a de la présente clause et la responsabilité de l’investisseur en cas de non-respect de cet engagement.

Les investisseurs devront identifier et prévoir les impacts environnementaux, ainsi que les mesures visant à minimiser les impacts négatifs sur l'environnement, dans le cadre de la proposition de mise en œuvre du projet. Les éléments à préciser comprennent les travaux et activités du projet d'investissement susceptibles d'avoir des impacts négatifs sur l'environnement ; les principaux impacts environnementaux ; les déchets générés lors des différentes phases du projet ; l'ampleur et la nature de ces déchets ; les incidents environnementaux potentiels ; les travaux et mesures de collecte, de stockage et de traitement des déchets.

Par ailleurs, outre le programme de gestion et de surveillance environnementale, il convient également de clarifier les mesures visant à minimiser les autres impacts négatifs des projets d'investissement sur l'environnement, les plans d'amélioration et de restauration de l'environnement (le cas échéant) et les plans de prévention et d'intervention en cas d'incident environnemental.

Il convient de noter que si l'investisseur propose un projet d'investissement similaire à un projet déjà réalisé au Vietnam ou à l'étranger, il peut soumettre les documents et dossiers approuvés de ce projet au lieu de sa proposition de projet d'investissement. Toutefois, ces documents doivent contenir toutes les informations requises.

Ainsi, les investisseurs n'ont besoin de soumettre qu'un seul dossier de demande de certificat d'enregistrement d'investissement auprès du Conseil de gestion des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie et des zones économiques spéciales . Dans un délai de 15 jours à compter de la réception de la demande, le Conseil de gestion doit procéder à son évaluation et délivrer le certificat d'enregistrement d'investissement.

Quelle est la responsabilité post-audit ?

Par rapport au processus actuel, le délai de mise en œuvre du projet sera raccourci d'environ 260 jours ; c'est ce qui a le plus intéressé M. Quang Van Viet Cuong, directeur général adjoint de la Société d'investissement et de développement industriel (Becamex IDC), lors de la lecture du projet.

« Du point de vue des investisseurs en infrastructures et des investisseurs secondaires, nous sommes très enthousiastes. Car lorsque la loi 57/2024/QH15 sera promulguée, nous ne savons pas dans quelle mesure elle sera particulière. Nous espérons simplement que les ministères, les administrations, et en particulier les conseils d'administration des parcs industriels et des zones franches d'exportation, ne la bloqueront pas », a déclaré franchement M. Cuong.

Grâce à cette procédure d'investissement spéciale, le délai de réalisation du projet sera réduit d'environ 260 jours par rapport à la procédure actuelle. C'est un point que les investisseurs attendent avec impatience.

Auparavant, M. Cuong et plusieurs entreprises d'investissement dans les infrastructures avaient entendu de nombreuses préoccupations de la part de nombreux conseils d'administration concernant le rôle et la responsabilité de l'« audit a posteriori » du conseil d'administration dans le cadre de projets mis en œuvre selon des procédures d'investissement spéciales.

Selon le projet, les conseils d'administration seront chargés de surveiller, d'évaluer, de détecter et d'informer les investisseurs des problèmes survenant lors de la mise en œuvre des projets d'investissement, conformément au certificat d'enregistrement de l'investissement et à l'engagement de l'investisseur.

Cette agence devra également inspecter et superviser la mise en œuvre du projet conformément au certificat d'enregistrement de l'investissement et à l'engagement de l'investisseur ; résoudre, dans le cadre de ses compétences, ou en informer l'agence étatique compétente, tout problème survenant lors du déploiement et de la mise en œuvre du projet d'investissement...

Toutefois, de nombreux conseils d'administration s'interrogent sur la nécessité de fournir des avis ou des documents lors de la réception de dossiers, notamment lorsqu'il s'agit de dossiers relatifs à des projets similaires déjà approuvés.

« Lors de la réception de cette demande, le conseil d’administration tiendra-t-il compte de certains éléments, étant donné que les normes et les critères vietnamiens peuvent différer de ceux d’autres pays ? », a demandé Mme Duong Xuan Nuong, directrice adjointe du conseil d’administration du parc industriel de Dong Nai .

C’est pourquoi les conseils d’administration proposent des formulaires supplémentaires pour garantir le respect des exigences de post-audit des organismes de gestion étatiques, sans pour autant compliquer la tâche des investisseurs.

Il convient de rappeler que ces procédures d'investissement spéciales constituent une réglementation inédite et novatrice, applicable aux projets d'investissement dans les secteurs des semi-conducteurs, des hautes technologies, des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie et des zones économiques spéciales. M. Cuong a indiqué que la plupart des investisseurs sont pleinement conscients de leur obligation de respecter la législation du pays hôte et disposent d'une équipe de conseillers juridiques spécialisés.

M. Cuong et certains comités de gestion de parcs industriels ont proposé de clarifier le cas des projets nécessitant d'importantes superficies, faute de fonds fonciers suffisants pour répondre immédiatement à la demande. Ces projets doivent procéder à des ajustements locaux du lotissement dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation, etc., afin de satisfaire aux exigences. En effet, lors du choix d'un site d'investissement, les investisseurs de cette catégorie effectuent généralement des recherches, des études et une analyse approfondie, ce qui rend leur mobilisation et leur installation difficiles.

« Dans ce cas, si l’investisseur en infrastructures prend l’initiative d’adapter la planification locale en respectant le principe de l’harmonisation des coefficients et critères communs à la zone, cela sera plus favorable. En effet, l’objectif de la procédure d’investissement accélérée est de permettre à l’investisseur de commercialiser rapidement son projet », a suggéré M. Cuong.

Actuellement, le projet de loi propose deux options pour évaluer la pertinence du projet.

L'option 1 consiste à évaluer la conformité du projet avec le plan de zonage des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie, des zones à forte concentration de technologies de l'information et des zones de libre-échange.

L'option 2 consiste à évaluer la conformité du projet avec le plan de zonage ou le plan détaillé du parc industriel, de la zone de transformation pour l'exportation, du parc de haute technologie, du parc technologique concentré, de la zone franche et de la zone fonctionnelle de la zone économique approuvée ou en vigueur conformément aux dispositions de la loi sur l'aménagement urbain et rural.

De nombreux avis suggèrent de choisir l'option 1. De plus, certaines préoccupations subsistent quant aux sujets qui sollicitent la procédure d'autorisation simplifiée, car en réalité, de nombreux projets ont de multiples objectifs ; comment cela sera-t-il pris en compte afin d'éviter que le taux d'investissement dans les hautes technologies soit inférieur à celui des autres objectifs ?

Source : https://baodautu.vn/duong-di-cua-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d233016.html