Chemin des procédures spéciales d'investissement

Passant du pré-audit au post-audit, des procédures d'investissement spécifiques sont élaborées selon le principe d'une mise en œuvre rapide des projets et d'une production rapide. Cependant, la pression post-audit reste importante.

Passant du pré-audit au post-audit, des procédures d'investissement spécifiques sont élaborées selon le principe d'une mise en œuvre rapide des projets et d'une production rapide. Cependant, la pression post-audit reste importante.

L'application de procédures d'investissement spécifiques contribuera à accélérer la mise en œuvre des projets. Sur la photo : Usine Intel dans le parc technologique de Hô-Chi-Minh-Ville. Photo : Le Toan

Conception de voies vertes

Conformément au projet de décret portant modification de la loi sur l'investissement relative aux procédures spéciales d'investissement, à compter du 15 janvier 2025, les investisseurs pourront s'inscrire pour investir dans le cadre de ces procédures. Ce décret vise à mettre en œuvre l'article 36a, clause 12, de la loi sur l'investissement (modifié et complété par la loi n° 57/2024/QH15 modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'urbanisme, de la loi sur l'investissement, de la loi sur les investissements en partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres).

Dans la demande de certificat d'enregistrement d'investissement dans le cadre de cette procédure, l'investisseur doit avoir un engagement écrit d'exécuter une série de contenus.

Premièrement, les conditions, normes et réglementations conformément aux dispositions de la loi sur la construction, la protection de l'environnement, la prévention et la lutte contre l'incendie.

Deuxièmement, évaluer l’adéquation du projet d’investissement aux conditions, normes et réglementations spécifiées au point a de la présente clause.

Troisièmement, l'engagement de respecter les conditions, normes et réglementations spécifiées au point a de la présente clause et la responsabilité de l'investisseur en cas de non-exécution correcte de l'engagement.

Les investisseurs devront identifier eux-mêmes, prévoir les impacts environnementaux et prendre les mesures nécessaires pour minimiser les impacts négatifs sur l'environnement dans leur proposition de mise en œuvre du projet. Les éléments à clarifier comprennent : les éléments de construction et les activités du projet d'investissement susceptibles d'avoir des impacts négatifs sur l'environnement ; les principaux impacts environnementaux ; les déchets générés pendant les différentes phases du projet d'investissement ; l'ampleur et la nature des déchets ; les éventuels incidents environnementaux du projet d'investissement ; les travaux et les mesures de collecte, de stockage et de traitement des déchets.

Parallèlement à cela, les mesures visant à minimiser les autres impacts négatifs des projets d’investissement sur l’environnement, les plans d’amélioration et de restauration de l’environnement (le cas échéant) et les plans de prévention et de réponse aux incidents environnementaux sont également des éléments qui doivent être clarifiés, en plus du programme de gestion et de surveillance de l’environnement.

Il est important de noter que si l'investisseur propose un projet d'investissement similaire à un projet déjà réalisé au Vietnam ou à l'étranger, il peut soumettre les documents et dossiers approuvés de ce projet au lieu de la proposition de projet d'investissement. Cependant, ce dossier doit contenir tous les éléments requis.

Ainsi, les investisseurs n'ont qu'à soumettre un seul dossier de demande de certificat d'enregistrement d'investissement au Conseil d'administration des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie et des zones économiques . Dans les 15 jours suivant la réception de la demande, le Conseil d'administration doit finaliser l'évaluation de la demande et délivrer le certificat d'enregistrement d'investissement.

Quelle est la responsabilité post-audit ?

Par rapport au processus actuel, le temps de mise en œuvre du projet sera raccourci d'environ 260 jours, c'est ce qui intéressait le plus M. Quang Van Viet Cuong, directeur général adjoint de la Société d'investissement et de développement industriel (Becamex IDC) lors de la lecture du projet.

« Du point de vue des investisseurs en infrastructures et des investisseurs secondaires, nous sommes très enthousiastes. Car, lorsque la loi 57/2024/QH15 sera promulguée, nous ne savons pas encore en quoi elle est particulière. Nous espérons simplement que les ministères, les services, et notamment les conseils d'administration des parcs industriels et des zones franches d'exportation, ne la bloqueront pas », a déclaré M. Cuong avec franchise.

Grâce à la procédure d'investissement spéciale, le délai de mise en œuvre du projet sera réduit d'environ 260 jours par rapport au processus actuel. C'est un résultat attendu avec impatience par les investisseurs.

Auparavant, M. Cuong et un certain nombre d'entreprises d'investissement en infrastructures ont entendu de nombreuses préoccupations de la part de nombreux conseils d'administration concernant le rôle et la responsabilité de « l'audit postérieur » du conseil d'administration sur les projets mis en œuvre dans le cadre de procédures d'investissement spéciales.

Selon le projet, les conseils d'administration seront chargés de surveiller, d'évaluer, de détecter et d'informer les investisseurs des problèmes survenant lors de la mise en œuvre des projets d'investissement conformément au certificat d'enregistrement d'investissement et à l'engagement de l'investisseur.

Cette agence devra également inspecter et superviser la mise en œuvre du projet conformément au certificat d'enregistrement de l'investissement et à l'engagement de l'investisseur ; résoudre dans le cadre de ses compétences ou informer l'agence d'État compétente pour résoudre rapidement tout problème survenant au cours du processus de déploiement et de mise en œuvre du projet d'investissement...

Cependant, de nombreux conseils d'administration se demandent s'il est nécessaire de fournir des avis ou des documents lors de la réception de documents, notamment pour des projets similaires déjà approuvés.

« Lors de la réception de cette demande, le conseil d'administration prendra-t-il en compte quelque chose, car les normes et critères du Vietnam peuvent être différents de ceux d'autres pays ? », a demandé Mme Duong Xuan Nuong, directrice adjointe du conseil d'administration du parc industriel de Dong Nai .

C'est la raison pour laquelle les conseils d'administration proposent de mettre en place des formulaires supplémentaires pour garantir le respect des exigences d'audit postérieures des agences de gestion de l'État, sans pour autant compliquer la tâche des investisseurs.

Il convient de rappeler que les procédures spéciales d'investissement constituent une réglementation nouvelle et innovante, appliquée aux projets d'investissement dans les secteurs des semi-conducteurs et des hautes technologies, notamment dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation, les zones de haute technologie et les zones économiques. M. Cuong a déclaré que la plupart des investisseurs sont pleinement conscients de leur responsabilité de se conformer aux lois du pays d'accueil et disposent d'une équipe de conseillers juridiques professionnels.

M. Cuong et certains conseils d'administration de parcs industriels ont proposé de clarifier le cas des projets nécessitant de vastes superficies foncières, mais ne disposant pas de fonds fonciers pour répondre à la demande immédiate, mais nécessitant un aménagement local des subdivisions dans les parcs industriels et les zones franches d'exportation pour répondre aux besoins. En effet, lors du choix du lieu d'investissement, les investisseurs de cette catégorie ont souvent mené des recherches, des études et une réflexion approfondies, ce qui rend difficile leur mobilisation et leur mobilisation.

« Dans ce cas, si l'investisseur en infrastructures prend l'initiative d'adapter la planification locale conformément au principe de respect des coefficients et critères communs de la zone, la situation sera plus favorable. Car l'objectif de la procédure d'investissement dans le canal vert est de permettre à l'investisseur de lancer rapidement son produit », a suggéré M. Cuong.

Actuellement, le projet propose deux options pour évaluer la pertinence du projet.

L'option 1 consiste à évaluer la conformité du projet avec le plan de zonage des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie, des zones de concentration des technologies de l'information et des zones franches.

L'option 2 consiste à évaluer la conformité du projet avec le plan de zonage ou le plan détaillé du parc industriel, de la zone franche d'exportation, du parc de haute technologie, du parc concentré de technologies de l'information, de la zone franche et de la zone fonctionnelle de la zone économique approuvé ou en vigueur conformément aux dispositions de la loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire.

De nombreux avis suggèrent de choisir l'option 1. De plus, il existe encore des inquiétudes quant aux sujets appliquant le canal vert, alors qu'en réalité de nombreux projets ont de nombreux objectifs, comment cela sera-t-il considéré, pour éviter le cas où le taux d'investissement en haute technologie est inférieur aux autres objectifs.

Passant du pré-audit au post-audit, des procédures d'investissement spécifiques sont élaborées selon le principe d'une mise en œuvre rapide des projets et d'une production rapide. Cependant, la pression post-audit reste importante.

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