Charge de coût

Les travailleurs vietnamiens employés au Japon sont réputés pour leur diligence et leur ardeur au travail, et contribuent positivement au développement socio-économique du Japon. Selon M. Pham Viet Huong, directeur adjoint du Département de la gestion de la main-d'œuvre à l'étranger (ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales), la coopération entre le Vietnam et le Japon dans le domaine du travail et du développement des ressources humaines a pris une importance croissante et s'est considérablement développée ces dernières années. De nombreux programmes et projets, tels que le Programme de stages techniques, le Programme de formation de travailleurs qualifiés et le Programme d'envoi d'infirmiers et d'aides-soignants vietnamiens au Japon dans le cadre de l'Accord de partenariat économique Vietnam-Japon (VJEPA), ont été mis en œuvre par le ministère vietnamien du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, en coordination avec le Japon, et s'avèrent efficaces.

Ces dernières années, les travailleurs vietnamiens se rendent au Japon pour y travailler, représentant plus de 50 % du total annuel des travailleurs expatriés. Depuis que le Japon accueille des stagiaires vietnamiens, plus de 350 000 jeunes Vietnamiens ont effectué des stages techniques au cours des 30 dernières années.

Stagiaires vietnamiens au Japon. Photo fournie par le Département de la gestion du travail à l'étranger

Cependant, malgré les résultats obtenus, le programme d'envoi et d'accueil de stagiaires et de travailleurs vietnamiens au Japon présentait encore par le passé certains problèmes, tels que : certains stagiaires et travailleurs rompaient leurs contrats et violaient la loi japonaise.

Les raisons de cette situation sont les suivantes : certaines agences de placement vietnamiennes ne sélectionnent pas correctement leurs stagiaires, ne leur dispensent pas de formation linguistique adéquate ni d’orientation avant leur départ ; elles facturent des frais de service supérieurs aux tarifs prévus ; les stagiaires perdent ainsi de l’argent au profit des intermédiaires. Certains partenaires japonais exigent des commissions des agences de placement à l’arrivée des stagiaires, imposent des conditions d’accueil excessives à leur arrivée au Vietnam, ce qui représente une charge financière importante pour les travailleurs ; ils ne versent pas les frais de gestion et les frais de placement convenus.

Selon M. Shishido Kenichi, conseiller spécial du président de l'Agence japonaise de coopération internationale (JICA), le nombre de travailleurs vietnamiens partant travailler au Japon augmente rapidement. Actuellement, parmi les 15 pays envoyant des stagiaires au Japon, le Vietnam est en tête, tant en nombre de stagiaires arrivant chaque année qu'en nombre de stagiaires effectuant actuellement leur stage au Japon.

Cependant, le coût moyen que doivent supporter les travailleurs vietnamiens pour aller travailler au Japon est supérieur à celui des travailleurs chinois et cambodgiens, et quatre fois supérieur à celui des travailleurs philippins. M. Shishido Kenichi a indiqué que, depuis fin 2022, les autorités japonaises étudient la mise en place d'un nouveau dispositif permettant aux travailleurs étrangers de se rendre au Japon sans frais, de bénéficier d'une sécurité de travail et de séjour, et de contribuer durablement à leur développement.

Équité pour les travailleurs

Mme Ingrid Christensen, directrice de l'Organisation internationale du travail (OIT) au Vietnam, a indiqué que les Vietnamiens représentent la plus grande part des travailleurs étrangers au Japon, soit 25,4 % des 1,82 million de travailleurs étrangers employés dans le pays. Cependant, selon elle, ces travailleurs sont confrontés à des coûts assez élevés.

Une étude récente de l'Office général des statistiques, réalisée avec le soutien de l'OIT, sur le coût du recrutement de travailleurs vietnamiens à l'étranger, montre qu'en réalité, les travailleurs migrants vietnamiens doivent débourser jusqu'à 192 millions de VND (l'équivalent de 8 000 USD) pour être recrutés pour leur premier emploi au Japon.

Cela n'est pas conforme aux normes internationales en matière de coûts du travail. Mme Ingrid Christensen a souligné que le paiement de frais de recrutement par les travailleurs accroît le risque de travail forcé et les rend plus vulnérables, car ils doivent rembourser des dettes pendant plusieurs mois, voire plusieurs années, même après la fin de leur mission. Par conséquent, a-t-elle déclaré, le Vietnam et le Japon doivent s'efforcer d'éliminer les coûts liés à la coopération en matière de travail.

Le Vietnam doit éliminer d'urgence le mécanisme de recrutement payant et promouvoir le rôle des syndicats afin de garantir les droits et l'équité des travailleurs, conformément aux normes internationales.

Afin de réduire les coûts pour les travailleurs partant travailler à l'étranger, M. Pham Viet Huong a déclaré que la loi relative aux travailleurs vietnamiens partant travailler à l'étranger sous contrat (loi n° 69/2020/QH14) a ajouté un certain nombre d'actes interdits, tels que : profiter des activités de préparation des ressources et de sélection des travailleurs pour percevoir illégalement de l'argent auprès de ces derniers ; percevoir des frais d'intermédiation auprès des travailleurs ; percevoir des frais de service auprès des travailleurs en violation des dispositions légales…

Soutenant l'idée d'une réduction du coût de l'exportation de main-d'œuvre vers le Japon, M. Doan Mau Diep, ancien vice-ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et président de l'Association vietnamienne d'exportation de main-d'œuvre (VAMAS), a déclaré : « Le chemin vers un coût nul pour les travailleurs souhaitant travailler au Japon est long, mais il sera plus court si les agences de recrutement, les entreprises et les autorités s'y impliquent et déploient des efforts concertés afin que les travailleurs ne soient pas pénalisés par des coûts trop élevés. Par ailleurs, il est également nécessaire que le Japon participe à cette démarche, en recensant le nombre d'entreprises disposées à proposer un tarif nul et celles prêtes à prendre en charge les frais de déplacement des travailleurs. Si le coût de l'exportation de main-d'œuvre est ramené à zéro, un mécanisme est indispensable pour garantir l'égalité salariale et les avantages sociaux entre les travailleurs qui partent travailler au Japon et ceux qui paient des frais, afin d'assurer un traitement équitable. »

DIEP CHAU

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