« Points noirs » dans la mise en œuvre des réglementations visant à renforcer l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires : les ordres ne suffisent pas

La circulaire 29 montre initialement que l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires dans les écoles semblent être « plus pacifiques », mais en dehors des écoles, en raison de nombreux objectifs, besoins et réalités de l'enseignement et des tests, les ordres de la circulaire ne suffisent pas à résoudre le problème.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, répondra aux questions de l'Assemblée nationale sur les cours et apprentissages supplémentaires les 19 et 20 juin. L'opinion publique espère que le responsable du secteur de l'éducation aura une vision plus globale et des solutions plus concrètes à ce problème.

Vous ne savez pas comment gérer l'enseignement parascolaire

L'octroi de licences aux entreprises individuelles pour ouvrir des établissements de soutien scolaire privé a longtemps été très simple auprès des bureaux de planification financière des districts et des villes. En l'absence de cadre juridique pour ces établissements, la gestion du ministère de l'Éducation et de la Formation s'est heurtée à de nombreuses difficultés. « Les personnes déposent des demandes d'enregistrement pour leurs entreprises et, si elles remplissent les conditions, nous les délivrons conformément à la réglementation. Leur aptitude à exercer et leurs modalités de fonctionnement ne relèvent pas de notre compétence », a déclaré un responsable de l'unité d'agrément des établissements de soutien scolaire privé.

Des parents devant la salle d'examen pendant que leurs enfants passent l'examen d'entrée en 6e dans des écoles spécialisées. Pour intégrer ces écoles, la plupart des parents inscrivent leurs enfants à des cours de soutien.

PHOTO : NTT

M. Tran The Cuong, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï , a déclaré que depuis l'entrée en vigueur de la Circulaire 29, le nombre de centres de soutien scolaire a considérablement augmenté, avec environ 15 000 centres et entreprises liés au soutien scolaire. Le niveau de collecte des frais est bien plus élevé qu'auparavant, malgré le caractère volontaire de la participation. Selon M. Cuong, l'augmentation rapide du nombre de centres de soutien scolaire exerce également une pression sur les inspections et les examens, alors que les ressources humaines dédiées à ces activités n'ont pas augmenté. La Circulaire 29 ne prévoit pas encore de sanctions en cas de violation du tutorat extrascolaire.

De même, lors d'une conférence nationale sur cette question après une période de mise en œuvre de la circulaire 29, M. Nguyen Bao Quoc, directeur adjoint du département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que le nombre d'unités de tutorat privé dans les ménages d'entreprises individuelles est supérieur à 10 000, la ville s'inquiète de la manière de contrôler la sécurité et de prévenir les incendies dans les cours de tutorat privé...

M. Pham Quoc Hieu, directeur adjoint du Département de l'Éducation et de la Formation de Hai Phong , a également déclaré que la gestion des activités extrascolaires se heurtait à de nombreuses difficultés, notamment en raison des cours extrascolaires spontanés et des installations périscolaires non conformes à la réglementation. Par ailleurs, le nombre de responsables et de ressources humaines chargés de ces activités dans les localités est encore faible et leurs tâches sont nombreuses, ce qui complique considérablement le suivi et l'inspection réguliers.

En réalité, le représentant légal qui enregistre l'entreprise individuelle auprès du DTHT ne possède pas les qualifications requises ni les qualifications professionnelles requises dans le domaine de l'éducation, et de nombreuses personnes âgées sont également propriétaires de l'entreprise. En particulier, de nombreux ménages s'inscrivent pour donner des cours supplémentaires alors qu'ils ne disposent que d'une maison de deux ou trois chambres, réquisitionnée comme salle de classe, située dans une ruelle profonde et non sécurisée contre les incendies.

Compte tenu des difficultés susmentionnées, le Département de l'Éducation et de la Formation de Hai Phong a proposé que le ministère de l'Éducation et de la Formation édicte rapidement des directives juridiques spécifiques aux établissements de formation continue. Si l'établissement est un établissement d'enseignement, il doit disposer d'un service administratif public afin que les unités fonctionnelles puissent s'appuyer sur lui pour la mise en œuvre, l'inspection et la supervision.

Après quatre mois de mise en œuvre de la Circulaire 29, le ministère de l'Éducation et de la Formation a constaté que, depuis 2020, le soutien scolaire privé n'étant plus une activité soumise à conditions, sa gestion est devenue plus complexe et les autorités locales ne connaissent pas les sanctions applicables en cas d'infraction. La liste des comportements passibles de sanctions administratives dans le secteur de l'éducation présente actuellement des manquements à la réglementation relative au soutien scolaire privé, qui doivent être complétés. « Un petit nombre de responsables et d'enseignants, fidèles à leurs vieilles habitudes, ne comprennent pas pleinement la nouvelle réglementation de la Circulaire ou, par intérêt personnel, alors que le soutien scolaire devient progressivement une source importante de revenus, continuent de violer délibérément la réglementation de la Circulaire 29. Le recours au soutien scolaire privé, sous diverses formes, reste fréquent, ce qui témoigne d'un décalage persistant entre la politique et la pratique », indique le rapport du ministère.

Il faut revoir pourquoi c'est « interdit », mais les étudiants trouvent toujours des moyens d'étudier davantage

Français Comme Thanh Nien l'a rapporté dans des articles précédents, bien que la Circulaire 29 interdise le soutien scolaire supplémentaire pour les élèves du primaire, en réalité, chaque famille laisse toujours ses enfants suivre des cours supplémentaires, même à partir de la première année. Lors du débat sur la loi sur les enseignants, le délégué de l'Assemblée nationale To Van Tam (délégation Kon Tum) a soulevé la question : « Le programme et la quantité de connaissances qu'il contient sont-ils trop lourds ? » et a suggéré que le ministère de l'Éducation et de la Formation révise le programme et la quantité de connaissances de notre programme actuel pour voir s'il est raisonnable, s'il est trop lourd.

La déléguée Tran Khanh Thu (Thai Binh) a souligné que la restriction à long terme de la DTHT n'a pas produit les résultats escomptés et qu'en dépit de nombreuses formes d'apprentissage non obligatoire, les élèves doivent encore participer à des programmes qui les mettent sous pression, notamment au primaire. Par conséquent, Mme Thu estime qu'il est nécessaire d'interdire la DTHT spontanée. De plus, il est nécessaire de mettre en place une réglementation publique sur la DTHT et d'élaborer des règles spécifiques pour limiter sa propagation et éviter le gaspillage et les excès.

Des élèves d'une école primaire dans un centre de tutorat à Ho Chi Minh-Ville après que la circulaire 29 a renforcé l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires, qui a réitéré que l'enseignement supplémentaire n'est pas autorisé au niveau élémentaire.

Photo : D.BB

Partageant son point de vue avec Thanh Nien , le professeur associé Chu Cam Tho (Institut vietnamien des sciences de l'éducation) a déclaré : « De nombreuses études sur l'éducation générale indiquent que le programme n'est pas trop chargé et que les examens ne sont pas si lourds que la quasi-totalité des lycéens doivent suivre des cours supplémentaires. » Mais en réalité, l'opinion publique se plaint toujours de la pression exercée par la société et les établissements scolaires. En particulier, les examens, notamment les examens importants comme le concours d'entrée en seconde (dans les grandes villes) et les concours d'entrée à l'université, sont très compétitifs. Cela crée une forte pression pour les élèves et les parents. L'effet de foule, lorsqu'ils voient les camarades de leurs enfants suivre des cours supplémentaires, inquiète également les parents qui craignent que leurs enfants ne prennent du retard ; et la pression exercée par les enseignants, qui peuvent parfois encourager les élèves à suivre des cours supplémentaires pour consolider leurs connaissances ou se préparer aux examens.

De plus, selon Mme Tho, les parents s'inquiètent toujours des aptitudes de leurs enfants. Tous souhaitent que leurs enfants obtiennent de bons résultats aux examens et estiment que les cours supplémentaires sont la solution. Ils pensent que ces cours compensent leurs lacunes.

Parallèlement, M. Dang Tu An, directeur du Fonds vietnamien de soutien à l'innovation dans l'enseignement général et ancien chef du Département de l'enseignement primaire, a déclaré : « Les districts et les comtés ouvrent massivement des écoles spécialisées et sélectives, telles que les écoles de haute qualité, les écoles clés, les écoles spéciales et les écoles de formation des talents, et recrutent des élèves comme pour un examen. Ensuite, les élèves doivent suivre des cours supplémentaires pour être en mesure de répondre à des questions d'évaluation d'entrée très complexes. Suivre des cours supplémentaires revient à placer les élèves dans des écoles spécialisées « déguisées », ce qui est très incompatible avec l'objectif d'innovation pédagogique. Sans innovation, ni même « révolution » du système scolaire spécialisé, il sera impossible de gérer efficacement et pleinement l'enseignement supérieur et la formation professionnelle. »

Ministère de l'Éducation et de la Formation : « Besoin de solutions systématiques et synchrones »

Dans un rapport présenté à l'Assemblée nationale lors de la session en cours, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré : « Le DTHT est un problème complexe ayant un impact social considérable. Une circulaire réglementant sa gestion ne peut donc pas résoudre tous les problèmes. Il est nécessaire de trouver des solutions systématiques, synchrones et drastiques, et leur mise en œuvre nécessite une feuille de route… ».

En conséquence, le Ministère de l’Éducation et de la Formation procède à une revue de la mise en œuvre du Programme Général de l’Enseignement 2018 pour continuer à proposer des solutions visant à améliorer la qualité de l’enseignement ; en instruisant à enseigner 2 séances/jour, réduisant ainsi la pratique généralisée du DTHT et renforçant l’organisation des activités éducatives pour développer les qualités et les capacités des élèves.

Face à la pression des examens et à la qualité de l'enseignement formel, le ministère de l'Éducation et de la Formation s'engage à inciter les établissements d'enseignement à se concentrer sur l'amélioration de l'efficacité du travail professionnel, l'amélioration de la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage pendant les heures de cours, la diversification des méthodes et des formes d'enseignement, le développement de l'utilisation des technologies de l'information et l'innovation continue des méthodes et des formes d'évaluation afin de former et de développer les qualités et les capacités des apprenants pour leur progression. La mise en place de tests et d'évaluations réguliers et périodiques, les examens d'entrée en 10e année et les admissions à l'université doivent être conformes aux exigences du Programme d'enseignement général de 2018.

Source: https://thanhnien.vn/goc-khuat-khi-thuc-hien-quy-dinh-siet-day-them-hoc-them-menh-lenh-la-khong-du-185250617184701239.htm