Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, répondra aux questions de l'Assemblée nationale concernant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires (EAS) les 19 et 20 juin. L'opinion publique espère que le responsable du secteur de l'éducation aura une vision plus globale et des solutions plus fondamentales à ce problème.
Confusion dans la gestion des activités parascolaires
L'obtention d'une licence pour ouvrir un établissement de soutien scolaire privé auprès d'un particulier a longtemps été une procédure simplifiée auprès des services d'urbanisme des districts et des villes. En l'absence de cadre légal, le ministère de l'Éducation et de la Formation a rencontré de nombreuses difficultés de gestion. « Les particuliers déposent des demandes d'enregistrement pour leur activité, et s'ils remplissent les conditions requises, nous leur accordons une licence conformément à la réglementation. Leur capacité à exercer leur activité, et les modalités de cette activité, ne relèvent pas de notre compétence », a déclaré un agent du service des licences pour les établissements de soutien scolaire privé.
Des parents attendent devant la salle d'examen pendant que leurs enfants passent le concours d'entrée en sixième dans les écoles spécialisées. Pour intégrer ces établissements, la plupart des parents inscrivent leurs enfants à des cours de soutien.
PHOTO : NTT
M. Tran The Cuong, directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï , a déclaré que depuis l'entrée en vigueur de la circulaire n° 29, le nombre de centres de soutien scolaire a considérablement augmenté, avec environ 15 000 établissements et entreprises connexes. Dans certaines régions, le niveau de facturation est bien plus élevé qu'auparavant, malgré le caractère volontaire de ces activités. Selon M. Cuong, cette augmentation rapide du nombre de centres de soutien scolaire exerce une pression accrue sur les services d'inspection et d'examen, alors que les ressources humaines dédiées à ce service n'ont pas été renforcées. La circulaire n° 29 ne prévoit pas encore de sanctions pour les infractions liées au soutien scolaire dispensé en dehors du cadre scolaire.
De même, lors d'une conférence nationale sur cette question, organisée après une période d'application de la circulaire n° 29, M. Nguyen Bao Quoc, directeur adjoint du département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que le nombre d'unités de soutien scolaire privées dans les entreprises individuelles dépassait les 10 000 et que la ville s'inquiétait de la manière de contrôler la sécurité et de prévenir les incendies dans ces classes.
M. Pham Quoc Hieu, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation de Hai Phong , a également indiqué que la gestion des activités extrascolaires est confrontée à de nombreuses difficultés, notamment en raison de l'organisation spontanée de cours supplémentaires et d'installations non conformes à la réglementation. Par ailleurs, le nombre de responsables et de personnel encadrant ces activités au niveau local reste insuffisant et, étant donné leur charge de travail importante, le contrôle et l'inspection réguliers s'avèrent complexes.
En réalité, le représentant légal qui enregistre l'entreprise individuelle auprès de la DTHT ne possède pas les qualifications ni les compétences professionnelles requises dans le domaine de l'éducation, et il arrive même que des personnes âgées soient propriétaires de ces entreprises. En particulier, de nombreux particuliers s'inscrivent pour donner des cours particuliers alors qu'ils ne disposent que d'une maison individuelle de deux ou trois chambres réquisitionnée comme salle de classe, souvent située dans une ruelle étroite ne garantissant pas la sécurité incendie.
Face aux difficultés susmentionnées, le Département de l'Éducation et de la Formation de Hai Phong a proposé que le Ministère de l'Éducation et de la Formation publie rapidement des directives juridiques spécifiques pour les établissements du DTHT. Si un établissement du DTHT est un établissement d'enseignement, il doit être doté d'un service administratif public permettant aux unités fonctionnelles de s'appuyer sur lui pour la mise en œuvre, le contrôle et la supervision.
Après quatre mois d'application de la circulaire n° 29, le ministère de l'Éducation et de la Formation a constaté que depuis 2020, date à laquelle le tutorat privé n'est plus une activité soumise à conditions, sa gestion s'est complexifiée et que les autorités locales ignorent les sanctions applicables en cas d'infraction. La liste des comportements passibles de sanctions administratives dans le secteur de l'éducation est actuellement incomplète et nécessite d'être complétée. « Un petit nombre de responsables et d'enseignants, par habitude, ne maîtrisent pas pleinement les nouvelles dispositions de la circulaire ou, par intérêt personnel, continuent de la violer délibérément alors que le tutorat privé devient une source de revenus importante. Le tutorat privé, sous diverses formes, reste très répandu, révélant un décalage persistant entre la théorie et la pratique », indique le rapport du ministère.
Il faut se pencher sur les raisons de cette interdiction, alors que les étudiants trouvent toujours des moyens d'étudier davantage.
Comme Thanh Nien l'a rapporté dans de précédents articles, bien que la circulaire n° 29 interdise le soutien scolaire supplémentaire pour les élèves du primaire, dans les faits, de nombreuses familles continuent d'inscrire leurs enfants à des cours particuliers, dès la première année. Lors du débat sur la loi relative aux enseignants, le député To Van Tam (délégation de Kon Tum) a soulevé la question suivante : « Le programme et le volume de connaissances qu'il contient sont-ils trop importants ? » Il a suggéré que le ministère de l'Éducation et de la Formation revoie le programme actuel et son contenu afin d'en déterminer la pertinence.
La députée Tran Khanh Thu (Thai Binh) a souligné que la restriction prolongée des activités d'apprentissage à distance n'a pas donné les résultats escomptés et que, malgré les nombreuses formes d'apprentissage non obligatoire, les élèves sont toujours contraints de participer à des programmes qui leur imposent une pression, notamment au niveau primaire. Par conséquent, Mme Thu estime qu'il est nécessaire d'interdire les activités d'apprentissage à distance spontanées. De plus, il est indispensable d'établir une réglementation publique sur ces activités et de mettre en place des mesures spécifiques pour limiter leur diffusion spontanée, afin d'éviter tout gaspillage et toute pratique inutile.
Des élèves d'école primaire dans un centre de soutien scolaire à Hô Chi Minh-Ville après que la circulaire 29 a renforcé les mesures d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires, réaffirmant que l'enseignement supplémentaire n'est pas autorisé au niveau primaire.
Photo : D.BB
Partageant son point de vue avec Thanh Nien , le professeur agrégé Chu Cam Tho (Institut vietnamien des sciences de l'éducation) a déclaré : « De nombreuses études sur l'enseignement général affirment que “le programme scolaire n'est pas lourd, les examens ne sont pas si difficiles que la quasi-totalité des lycéens aient besoin de suivre des cours de soutien”. Or, dans les faits, l'opinion publique se plaint constamment de la pression exercée par la société et les établissements scolaires. Plus précisément, les examens, notamment les plus importants comme le baccalauréat (dans les grandes villes) et les concours d'entrée à l'université, sont extrêmement compétitifs. Cela engendre une forte pression sur les élèves et leurs parents ; l'effet d'entraînement, lorsque les camarades de leurs enfants suivent des cours de soutien, inquiète les parents qui craignent que leurs enfants ne prennent du retard ; enfin, la pression des enseignants s'accentue, certains allant jusqu'à inciter les élèves à suivre des cours supplémentaires pour consolider leurs connaissances ou préparer les examens. »
Par ailleurs, d'après Mme Tho, les parents s'inquiètent constamment des capacités de leurs enfants. Chaque parent souhaite que ses enfants obtiennent de bons résultats aux examens et pense que les cours de soutien sont le moyen d'y parvenir. Les parents croient que ces cours permettront de combler les lacunes.
Parallèlement, M. Dang Tu An, directeur du Fonds de soutien à l'innovation dans l'éducation générale du Vietnam et ancien chef du Département de l'enseignement primaire, a déclaré : « Les districts et les comtés ouvrent en grand nombre des établissements spécialisés et sélectifs, tels que les écoles d'excellence, les écoles clés, les écoles spécialisées et les écoles de formation des jeunes talents, qui recrutent les élèves comme lors d'un examen. Les élèves doivent ensuite suivre des cours supplémentaires pour pouvoir répondre aux questions complexes et difficiles des tests d'entrée. Ces cours supplémentaires reviennent à placer les élèves dans des écoles spécialisées déguisées, ce qui est totalement incompatible avec l'objectif d'innovation pédagogique. Sans innovation, voire sans révolution du système des écoles spécialisées, il sera impossible de gérer efficacement et en profondeur le DTHT (Département de l'enseignement supérieur et de la formation des jeunes talents). »
Ministère de l'Éducation et de la Formation : « Il faut des solutions systématiques et synchrones »
Dans un rapport présenté à l'Assemblée nationale lors de la session en cours, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré : « Le DTHT est un problème complexe ayant un impact social important ; par conséquent, une réglementation circulaire de sa gestion ne peut résoudre tous les problèmes. Il est nécessaire d'avoir des solutions systématiques, synchronisées et radicales, et leur mise en œuvre nécessite une feuille de route… »
En conséquence, le ministère de l'Éducation et de la Formation procède à un examen de la mise en œuvre du Programme général d'enseignement de 2018 afin de continuer à proposer des solutions pour améliorer la qualité de l'éducation ; en préconisant l'enseignement de 2 séances par jour, réduisant ainsi la pratique généralisée du DTHT et renforçant l'organisation des activités éducatives pour développer les qualités et les capacités des élèves.
Face à la pression des examens et à l'importance de la qualité de l'enseignement, le ministère de l'Éducation et de la Formation s'engage à inciter les établissements d'enseignement à améliorer l'efficacité du travail professionnel, la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage pendant les heures de cours, à diversifier les méthodes et les modalités pédagogiques, à développer l'utilisation des technologies de l'information et à poursuivre l'innovation en matière d'évaluation afin de former et de développer les qualités et les aptitudes des apprenants et de favoriser leur réussite. L'organisation d'évaluations régulières et périodiques, ainsi que les examens d'entrée en seconde et à l'université, doivent être conformes aux exigences du Programme d'enseignement général de 2018.
Source : https://thanhnien.vn/goc-khuat-khi-thuc-hien-quy-dinh-siet-day-them-hoc-them-menh-lenh-la-khong-du-185250617184701239.htm
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