Le gouvernement vient de soumettre à l'Assemblée nationale un projet de résolution modifiant et complétant plusieurs articles de la résolution 98 relative à la mise en œuvre pilote de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville. Ce projet comprend notamment une proposition de création d'une zone franche (ZF) au sein de la ville, dotée de mécanismes spécifiques en matière foncière, fiscale et financière, dans le but de faire de Hô Chi Minh-Ville un pôle économique régional. Le journal électronique d'investissement Baodautu.vn a interviewé à ce sujet le Dr Bui Duy Tung, maître de conférences en économie à l'Université RMIT Vietnam.
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| Dr Bui Duy Tung, maître de conférences en économie, Université RMIT Vietnam. |
Trois atouts majeurs confèrent à la zone franche de TP.HCM une attractivité exceptionnelle.
Monsieur, quel rôle joue la modification de la résolution 98 dans la création de la zone franche ? Que signifie ce modèle pour une mégapole qui ambitionne de devenir un centre financier régional et un pôle logistique intelligent en Asie du Sud-Est ?
La modification de la résolution 98 constitue un fondement juridique essentiel et une condition préalable à la mise en place d'une zone franche à Hô Chi Minh-Ville. Contrairement aux projets d'investissement classiques, la zone franche représente un modèle économique unique qui exige un cadre institutionnel supérieur, totalement différent du cadre juridique actuel.
La résolution 98 révisée prévoit un « corridor juridique spécial » en établissant un système réglementaire complet concernant la localisation, la structure des zones fonctionnelles, le mécanisme de gestion, la politique foncière, les incitations à l’investissement, les procédures administratives et le mécanisme douanier.
En particulier, le rôle de la résolution 98 révisée se manifeste également par l'octroi d'une large autonomie à Hô Chi Minh-Ville en matière de création, d'extension et de modification des limites des zones franches. Ainsi, au lieu d'être soumise aux procédures d'approbation du niveau central comme auparavant, la ville peut désormais adapter de manière proactive et flexible la planification des zones franches aux évolutions concrètes et aux besoins des investisseurs.
Le mécanisme de « guichet unique », qui confère à l'Export Processing and Industrial Zones Management Board l'autorité pleine et entière de gérer directement l'État, contribue également à raccourcir considérablement les délais de traitement des documents et à créer un environnement commercial convivial et transparent – un facteur clé pour concurrencer Singapour et Hong Kong dans l'attraction de flux de capitaux IDE de haute qualité.
Pour une mégapole qui ambitionne de devenir un centre financier régional, la zone franche n'est pas une simple zone économique privilégiée, mais un noyau stratégique pour la construction d'un écosystème intégré finance-logistique-technologies de pointe. Les principaux centres financiers mondiaux , tels que New York, Singapour et Hong Kong, disposent tous de « zones privilégiées » similaires, où la réglementation fiscale, de change et de droit des sociétés est conforme aux normes internationales.
Plus particulièrement, la zone franche jouera un rôle de pont entre l'économie nationale et le marché international, créant un fort effet de « débordement » pour l'ensemble de la zone économique.
Lorsque des entreprises des secteurs de la finance, de la logistique et des hautes technologies implantent leurs sièges régionaux dans la zone franche, elles attirent de nombreuses entreprises satellites et prestataires de services, créant ainsi une forte demande en ressources humaines hautement qualifiées. Ceci favorise le développement des industries connexes, améliore le niveau technologique et managérial des entreprises locales et crée un marché du travail dynamique et bien rémunéré.
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| Un coin du port de Gemalink - Cai Mep. Photo : Le Toan |
Alors, quel sera l'impact de la zone de libre-échange sur le taux de croissance et l'attractivité des IDE à Hô Chi Minh-Ville dans les prochains mois, monsieur ?
Des études récentes montrent que le modèle des zones franches (ZF) va créer une dynamique de croissance décisive pour Hô Chi Minh-Ville en matière d'attraction des investissements directs étrangers (IDE). L'expérience chinoise démontre que 22 ZF ont attiré 28,25 milliards de dollars d'IDE effectifs, soit 24,3 % du total des IDE à l'échelle nationale. Des études menées à partir de données provenant de 273 villes chinoises indiquent que les ZF ont un impact positif significatif sur les flux d'IDE dans la région.
Pour Hô Chi Minh-Ville, la convergence de trois atouts majeurs – le port en eau profonde de Cai Mep-Can Gio, le centre financier international et l'écosystème d'innovation – lui confère une attractivité exceptionnelle par rapport aux zones franches classiques. Des études empiriques démontrent que les zones franches favorisent non seulement les investissements directs étrangers (IDE) entrants, mais stimulent également les investissements sortants, permettant ainsi aux entreprises locales de s'intégrer pleinement à la chaîne de valeur mondiale.
Conformément au plan, Hô Chi Minh-Ville comptera quatre zones franches : Cai Mep Ha, Can Gio, Bau Bang et An Binh. Selon vous, quelles zones devraient être prioritaires pour les investissements lors de la première phase ?
Au vu de l'analyse des données réelles et de l'état d'avancement de la mise en œuvre, Hô Chi Minh-Ville devrait privilégier la zone franche de Cai Mep Ha en raison de sa meilleure faisabilité par rapport aux trois autres zones. Sur le plan des infrastructures, Cai Mep Ha s'étend sur plus de 3 764 hectares et a été planifiée avec précision, comprenant trois zones fonctionnelles et huit sous-zones, associées à un complexe portuaire en eau profonde capable d'accueillir les plus grands porte-conteneurs de la région.
En particulier, l'autoroute Bien Hoa - Vung Tau fait l'objet d'une attention particulière visant à accélérer ses progrès techniques en matière de trafic, ce qui contribuera à créer des liaisons directes avec le centre de Ho Chi Minh-Ville et l'aéroport de Long Thanh.
Au contraire, les zones franches d'An Binh et de Bau Bang ne peuvent être mises en œuvre actuellement en raison du manque d'infrastructures ferroviaires de liaison. Quant à la zone franche de Can Gio, bien qu'approuvée dans le cadre de sa planification, elle est actuellement en phase de recherche et se heurte à de nombreuses difficultés complexes liées aux infrastructures, à la géographie et à l'environnement.
Le facteur décisif est que Cai Mep a suscité un intérêt particulier de la part d'investisseurs majeurs tels que MSC (qui possède 18 % de la capacité mondiale de transport maritime de conteneurs), Vingroup et la coentreprise Geleximco, démontrant ainsi son potentiel à attirer des IDE immédiats.
Au lieu de s'étendre sur quatre zones, il est préférable de se concentrer sur une ou deux zones de grande envergure, idéalement situées avec des ports en eau profonde, afin de créer un pôle logistique, commercial et industriel complet. Grâce à ses infrastructures existantes, sa situation stratégique et l'intérêt des investisseurs, Cai Mep Ha représente l'option la plus viable pour permettre à Hô Chi Minh-Ville d'attirer rapidement des investissements directs étrangers de qualité.
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| Lorsque les investisseurs étrangers sauront qu'ils peuvent accéder à une gamme complète de services financiers modernes directement à Hô Chi Minh-Ville, sans passer par Singapour ou Hong Kong, l'attractivité de la zone franche de Cai Mep Ha s'en trouvera décuplée. Photo : Le Toan. |
Lien entre le centre financier et la zone franche
Avec l'ouverture prochaine du Centre financier international de Hô Chi Minh-Ville, quels liens et connexions sont nécessaires avec la zone franche de Cai Mep Ha si elle est approuvée, monsieur ?
Le lien décisif réside dans la connexion entre l'infrastructure numérique et les services financiers modernes. La zone franche de Cai Mep Ha est conçue avec des mécanismes politiques préférentiels novateurs, notamment des mesures inédites telles que l'autorisation de l'anglais comme principale langue de transaction, la possibilité d'hypothéquer les droits d'utilisation des terres auprès de banques étrangères, la libéralisation des taux d'intérêt et le développement d'une logistique intelligente.
Ces mécanismes nécessitent un système financier capable de gérer les transactions transfrontalières, les paiements multidevises et de fournir des produits financiers complexes – domaine dans lequel le Centre financier international excelle.
Le développement du Centre financier est axé sur la finance numérique, notamment par la mise en place d'infrastructures numériques de pointe et la promotion d'applications fintech, parfaitement adaptées aux besoins d'exploitation d'une zone franche de nouvelle génération reliant le port en eau profonde de Cai Mep - Thi Vai à l'aéroport de Long Thanh. Le traitement des transactions commerciales au sein de la zone franche via le système financier numérique du Centre financier permettra de gagner en transparence, en rapidité et en efficacité tout au long de la chaîne d'approvisionnement.
Le deuxième atout hautement stratégique réside dans la capacité d'attirer et de gérer des flux de capitaux d'IDE de haute qualité. La zone franche de Cai Mep Ha, située à proximité du complexe portuaire en eau profonde de Thi Vai - Cai Mep - Can Gio, figure parmi les meilleurs ports en eau profonde au monde, capable d'accueillir des navires de très grande capacité allant jusqu'à 250 000 EVP.
Toutefois, pour que les multinationales décident d'investir dans les zones franches, elles ont besoin non seulement d'une bonne infrastructure logistique, mais aussi d'un environnement financier internationalisé offrant des services tels que la gestion d'actifs, la gestion de fonds, le négoce de produits dérivés et les obligations d'entreprises.
Lorsque les investisseurs étrangers sauront qu'ils peuvent accéder à une gamme complète de services financiers modernes directement à Hô Chi Minh-Ville sans avoir à passer par Singapour ou Hong Kong, l'attrait de la zone franche de Cai Mep Ha sera décuplé.
Ceci est particulièrement important dans le contexte de la restructuration des chaînes d'approvisionnement mondiales, lorsque les entreprises recherchent de nouveaux sites capables de fournir à la fois une infrastructure physique et des services financiers dans le cadre d'une « solution intégrée ».
Enfin, la situation géographique et la connectivité régionale constituent un atout concurrentiel unique. Bien que la zone franche de Cai Mep Ha se situe à environ 55-65 km du centre financier international, cette distance est parfaitement gérable grâce à un réseau de transport modernisé, notamment l'autoroute Long Thanh - Dau Giay et le vaste réseau de ponts reliant le centre-ville.
Plus important encore, cette séparation géographique crée un modèle de développement multicentrique intelligent : la zone de Thu Thiem se concentre sur les activités financières « propres », avec des bureaux de catégorie A et les sièges sociaux d’institutions financières internationales, tandis que la zone franche de Cai Mep Ha se concentre sur les activités logistiques « lourdes », avec des ports maritimes, des entrepôts et des sites industriels. Ce modèle est similaire à celui de New York et du port de Newark, ce qui démontre qu’il s’agit d’une stratégie de développement éprouvée dans les centres économiques mondiaux.
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| Transport de marchandises au port de Cai Mep - Thi Vai. Photo : Le Toan. |
Compte tenu du mécanisme de politique supérieur énoncé dans la résolution 98 révisée, quel est votre avis sur l'avantage concurrentiel de la zone franche de Hô Chi Minh-Ville par rapport aux zones franches de la région ? Outre les incitations, quels sont les facteurs déterminants dans la course aux parts de marché ?
Concernant les incitations fiscales, le projet d'amendement à la résolution 98 propose un taux d'imposition sur les sociétés de 10 % pendant 20 ans, une exonération pendant 4 ans, puis une réduction de 50 % pendant les 9 années suivantes. Dans le contexte de l'ASEAN, les incitations offertes par Hô Chi Minh-Ville sont compétitives par rapport à la moyenne de l'ASEAN, notamment sur une période plus longue que dans les pays voisins.
Il convient toutefois de noter que, selon une enquête de la Banque mondiale de 2017, les incitations fiscales ne figuraient pas parmi les principaux facteurs influençant les décisions d'investissement. En revanche, la stabilité économique et politique, la transparence des réglementations et des cadres juridiques, ainsi que la facilité de faire des affaires étaient jugées plus importantes par les investisseurs.
En ce qui concerne l'environnement des affaires dans son ensemble, les pays de l'ASEAN ont entrepris d'importantes réformes. Singapour, avec ses neuf zones franches, a mis en place un écosystème logistique et commercial complet depuis 1969. L'Indonésie et la Thaïlande disposent de guichets uniques pour tous les secteurs d'activité, tandis que Singapour, la Thaïlande, les Philippines et la Malaisie se concentrent sur des secteurs industriels spécifiques.
La proposition de la ville d'Hô Chi Minh-Ville d'un modèle de conseil de gestion des zones franches doté d'une autorité équivalente à celle d'un ministère constitue un pas dans la bonne direction, mais son efficacité dépendra de sa capacité à être mise en œuvre dans la pratique.
L'autonomie administrative et la rapidité des procédures sont primordiales. C'est cet engagement en faveur d'une stabilité politique à long terme et d'une autonomie permettant à la direction de prendre des décisions rapides qui a fait de la zone franche JAFZA de Dubaï un lieu si attractif.
Le projet de résolution 98 révisé proposait d'accorder l'autonomie au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville en matière de création et d'expansion des zones franches et de permettre à son conseil d'administration de traiter les questions d'investissement, de douanes, de travail et de fiscalité sans avoir à consulter les ministères et administrations centrales. Cependant, la mise en œuvre effective de ces mécanismes dépendra de leur application concrète.
La numérisation des procédures et des infrastructures technologiques joue un rôle essentiel à l'ère du numérique. Singapour intègre efficacement des corridors verts entre les zones franches, les aéroports et les ports maritimes grâce à des inspections automatisées, réduisant ainsi de 30 % le temps de circulation des marchandises. Pour rester compétitive, Hô Chi Minh-Ville doit se doter d'un écosystème logistique numérique, permettant de réduire les délais de traitement à moins de 24 heures. Il s'agit d'un critère auquel les entreprises mondiales de logistique accordent une attention particulière lorsqu'elles décident d'investir.
La stratégie visant à attirer les investisseurs stratégiques est également un facteur déterminant. Pour que les zones franches soient performantes, elles doivent compter sur de grands opérateurs portuaires, des entreprises de logistique internationales et des fabricants exportateurs de grande envergure afin de créer de l'attractivité, d'intégrer les chaînes d'approvisionnement et les entreprises satellites, et de générer des effets de réseau.
Source : https://baodautu.vn/hai-manh-ghep-chien-luoc-giup-tphcm-dot-pha-thu-hut-fdi-d452392.html
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