Réunion de l'Assemblée nationale : Renouveler la réflexion et perfectionner les politiques en matière de protection de l'environnement

Poursuivant l'ordre du jour de la session, le matin du 28 octobre, l'Assemblée nationale a entendu le rapport de la délégation de surveillance de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à la protection de l'environnement depuis l'entrée en vigueur de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement.

Avant le débat, le vice- président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a déclaré que l'environnement naturel et le cadre de vie sont de plus en plus confrontés à de nombreux défis et à des changements erratiques et imprévisibles. Les provinces et les villes de la région Centre sont actuellement aux prises avec de graves inondations, qui affectent sérieusement la vie des populations.

« L’Assemblée nationale tient à présenter ses plus sincères condoléances aux populations des localités touchées ; elle souhaite également exprimer son soutien et saluer les efforts des comités du Parti à tous les niveaux, des autorités, du Front de la Patrie, des forces militaires et de police, du personnel médical et éducatif , des organisations, des individus et des forces de première ligne qui n’ont pas craint le danger et ont consacré tous leurs efforts à apporter secours et soutien à la population », a souligné le vice-président de l’Assemblée nationale, Le Minh Hoan.

A atteint et dépassé de nombreux objectifs importants

Lors de la présentation du rapport, le secrétaire général de l'Assemblée nationale, le chef du Bureau de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, chef adjoint de la délégation de supervision, a déclaré que la promulgation et la mise en œuvre des politiques et des lois sur la protection de l'environnement depuis l'entrée en vigueur de la loi sur la protection de l'environnement de 2020 ont permis d'obtenir de nombreux résultats positifs et importants, contribuant à la réalisation des objectifs et des cibles en matière de développement socio-économique durable, garantissant la défense nationale, la sécurité, les affaires étrangères, la sécurité sociale et l'intégration internationale.

En conséquence, le gouvernement, le Premier ministre, les ministères, les instances et les collectivités locales ont publié plus de 500 documents d'orientation et de mise en œuvre de la loi sur la protection de l'environnement ; parmi ceux-ci, plus de 30 ont été publiés par le gouvernement, le Premier ministre, les ministères et les instances, institutionnalisant et concrétisant pleinement les politiques et directives du Parti et de l'État en matière de protection de l'environnement, de réponse au changement climatique, de pleine intégration du principe selon lequel l'environnement est l'un des trois piliers du modèle « économie-société-environnement » pour un développement durable, et de transition marquée vers un mécanisme de gestion environnementale utilisant des outils économiques avec la participation de l'ensemble de la société.

Le secrétaire général de l'Assemblée nationale, le chef du Bureau de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, représentant de la délégation de surveillance de l'Assemblée nationale, a présenté le rapport. (Photo : Doan Tan/VNA)

Les efforts déployés en matière de protection de l'environnement ont connu de nombreuses évolutions, permettant d'atteindre et de dépasser plusieurs objectifs importants fixés dans la résolution du XIIIe Congrès national du Parti. L'indice de développement durable du Vietnam a progressé, le plaçant au premier rang de l'ASEAN. Trois des cinq objectifs fixés pour 2025 ont été atteints, dépassant ainsi les prévisions. Parmi ceux-ci figurent : le taux de collecte et de traitement des déchets solides urbains conforme aux normes et réglementations ; le taux de parcs industriels et de zones franches d'exportation dotés de systèmes centralisés de traitement des eaux usées conformes aux normes environnementales ; et le taux de couverture forestière.

Les dépenses du budget de l’État consacrées à des causes environnementales sont garanties à hauteur d’au moins 1 % des dépenses totales du budget de l’État et augmenteront au fil des ans (1,12 % en 2024).

Parallèlement, les principales sources de déchets ont été activement et strictement contrôlées, ce qui a permis de prévenir des incidents environnementaux majeurs ; de nombreux modèles de zones urbaines et rurales, de parcs industriels, de pôles industriels, de villages artisanaux et d'installations de production écologiques et respectueuses de l'environnement ont vu le jour.

La gestion des déchets a connu de nombreux changements : le taux de collecte et de traitement des déchets solides ménagers a progressivement augmenté au fil des ans, atteignant 97,26 % dans les zones urbaines et 80,5 % dans les zones rurales fin 2024, réduisant ainsi les décharges ; le recyclage, la réutilisation et la valorisation des ressources issues des déchets ont été améliorés grâce à des procédés tels que le co-traitement des déchets dans les fours à ciment, l’utilisation de la chaleur excédentaire issue de l’incinération des déchets et la production de ciment pour la production d’électricité.

Le rapport a également constaté que le taux d'augmentation de la pollution et de la dégradation de l'environnement a été freiné et que la qualité de l'environnement s'est progressivement améliorée, notamment la qualité des sols, des eaux de surface dans certains grands bassins fluviaux, des eaux marines côtières et des eaux souterraines.

La réponse au changement climatique a connu des évolutions positives ; la résilience et la capacité d'adaptation des systèmes naturels, économiques et sociaux ont été renforcées, garantissant ainsi des moyens de subsistance durables...

38/435 installations polluantes n'ont pas été traitées en profondeur.

L’équipe de suivi a toutefois constaté que la mise en œuvre de la loi sur la protection de l’environnement présente encore certaines limites et lacunes. Plus précisément, la pollution environnementale persiste, demeure complexe et atteint parfois un niveau grave, notamment la pollution atmosphérique (due aux particules fines) dans les grandes villes.

L'indice de qualité de l'air dépasse parfois le seuil de sécurité, ce qui nuit à la santé des populations. Hanoï et Hô Chi Minh-Ville figurent parfois parmi les villes les plus polluées au monde.

La qualité environnementale de certains tronçons de rivière concentrés dans des zones densément peuplées, des établissements de production, d'affaires et de services, ainsi que des villages artisanaux du bassin de la rivière Cau, de la rivière Nhue-Day et du système d'irrigation de Bac Hung Hai s'améliore lentement.

L'objectif relatif au taux de traitement des installations causant une pollution environnementale grave n'a pas été atteint.

Vue de la réunion. (Photo : Doan Tan/VNA)

Selon la résolution du 13e Congrès national du parti, d'ici 2025, 100 % des installations causant une grave pollution environnementale doivent être traitées, mais en septembre 2025, le pays comptait encore 38 installations sur 435 causant une grave pollution environnementale qui n'avaient pas été traitées de manière exhaustive.

De plus, l’infrastructure technique de protection de l’environnement, notamment en matière de collecte et de traitement des déchets solides et des eaux usées, est encore en retard et ne répond pas aux exigences (actuellement, seulement environ 18 % du total des eaux usées urbaines sont collectées et traitées ; le taux de mise en décharge directe a diminué mais représente toujours une proportion élevée, et de nombreuses décharges à l’origine de pollution environnementale sont lentes à traiter).

La circulation et la réutilisation des eaux usées ainsi que le recyclage de certains types de déchets solides industriels restent limités ; certains types de déchets dangereux et d'emballages de pesticides provenant des ménages... ne sont pas collectés et traités séparément mais sont mélangés aux déchets solides ménagers.

Certains objectifs politiques de la loi sur la protection de l'environnement, exprimés dans d'autres lois pertinentes, n'ont pas atteint les résultats escomptés.

Dans certaines localités, des plaintes et des dénonciations concernant l'environnement, les crimes et les violations des lois sur la protection de l'environnement persistent, certaines affaires se compliquant et provoquant des troubles au sein de la sécurité sociale.

Proposition de modification et de complément de la loi sur la protection de l'environnement en 2020

Constatant les causes des limitations et des lacunes, l'équipe de supervision a proposé trois axes de travail et des solutions novatrices. La première solution consiste à innover dans la réflexion et à perfectionner les institutions et les politiques de protection de l'environnement, puis à organiser une mise en œuvre rigoureuse, efficace et efficiente.

Il convient de continuer à intégrer pleinement le point de vue selon lequel le développement socio-économique et la protection de l'environnement sont au cœur de la réflexion, de la vision et de l'orientation du développement durable du pays ; d'unifier les perceptions et les actions afin de considérer les dépenses environnementales comme un investissement pour le développement, garantissant ainsi la sécurité environnementale ; de promouvoir le modèle d'économie circulaire, de mettre en œuvre une transition écologique par le biais de mécanismes et de politiques encourageant la recherche et le développement de technologies respectueuses de l'environnement, d'industries environnementales, de services environnementaux, d'achats écologiques et d'énergies renouvelables ; de mettre en place de manière proactive des institutions pour promouvoir le développement de l'économie verte et de l'économie circulaire.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, prend la parole. (Photo : Doan Tan/VNA)

L'économie environnementale, notamment la mise en place d'un mécanisme de tarification des ressources, de rémunération des services écosystémiques et d'amélioration de l'efficacité des outils fiscaux environnementaux, des redevances environnementales et des quotas d'émission...

Les prochaines étapes et solutions consistent à renforcer et diversifier les ressources consacrées à la protection de l'environnement ; à développer la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique dans le domaine de la protection de l'environnement et de la lutte contre le changement climatique.

Concernant les tâches et solutions urgentes à accomplir d’ici fin 2026, la délégation de surveillance a recommandé de résumer et d’évaluer la mise en œuvre et de proposer des amendements et des compléments à la loi de 2020 sur la protection de l’environnement, à soumettre à l’Assemblée nationale pour examen et approbation au début de la législature de la 16e Assemblée nationale.

Dans l'immédiat, il convient d'envisager de modifier immédiatement un certain nombre d'articles de cette loi lors de la 10e session afin de contribuer à la mobilisation des ressources, à la promotion du développement socio-économique et à la mise en œuvre d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux ; dans le même temps, il convient de modifier la réglementation relative à la feuille de route et au délai d'application des politiques en matière de gestion des déchets solides ménagers afin de les adapter aux exigences pratiques.

Parallèlement, organiser la révision, l’évaluation, la mise à jour et l’ajustement (le cas échéant) des stratégies, plans et programmes relatifs à la protection de l’environnement et à la lutte contre le changement climatique ; publier et mettre en œuvre efficacement le Plan d’action national pour la dépollution et la gestion de la qualité de l’air pour la période 2025-2030, avec une vision à l’horizon 2045 ; dans le même temps, mettre en œuvre immédiatement des mesures urgentes pour contrôler, prévenir, surmonter et améliorer la pollution de l’air à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville.

Finaliser l'évaluation de la capacité de charge et annoncer le plan de gestion de la qualité des eaux de surface de certains bassins fluviaux interprovinciaux qui jouent un rôle important dans le développement socio-économique ; améliorer la qualité environnementale de certains tronçons de rivières gravement pollués sur les rivières : Ngu Huyen Khe, To Lich, système d'irrigation Bac Hung Hai.

La délégation de suivi a recommandé de finaliser et de mettre en service d'urgence le système national d'information et de base de données environnementales, en assurant l'intégration, la connexion et la communication avec la base de données nationale et le partage en temps réel ; d'organiser la mise en place et le fonctionnement pilote de la plateforme d'échange de crédits carbone, en formant et en développant initialement le marché du carbone au Vietnam.

Le rapport définit également des tâches et des solutions à moyen et long terme jusqu'en 2030. Plus précisément, il s'agit de prévenir, de contrôler et d'enrayer rapidement et à distance les risques de pollution et d'incidents environnementaux ; de prévoir au plus tôt les impacts du changement climatique ; de surmonter et d'améliorer la qualité de l'environnement en se concentrant sur des points clés ; d'améliorer l'efficacité de la gestion des déchets solides et des déchets dangereux ; de perfectionner les institutions et les politiques pour répondre au changement climatique.../.

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp