Conclusion n° 226-KL/TW : Le moteur de l’innovation dans la culture de la gouvernance nationale.

La publication de la Conclusion n° 226-KL/TW par le Comité central du Parti sur la rectification des méthodes de travail et l'amélioration de l'efficacité du système politique répond non seulement aux exigences urgentes de la phase de rationalisation de l'appareil, mais soulève également une exigence plus profonde : passer d'une simple réforme administrative au renouvellement de la culture de gouvernance et de la culture du service public ; considérer le service efficace au peuple, la responsabilité et la discipline comme des valeurs centrales d'un État de droit socialiste.

Une condition essentielle à la construction d'un État de droit moderne.

La conclusion n° 226-KL/TW a été émise dans un contexte particulier : le système politique entrait dans une phase de perfectionnement de sa structure organisationnelle après une restructuration et une rationalisation ; le pays était confronté à l’exigence d’un développement rapide et durable ; et la population et le monde des affaires nourrissaient des attentes de plus en plus élevées quant à la qualité de la gouvernance nationale. Dans ce contexte, la rectification des méthodes de travail ne visait pas seulement à surmonter le formalisme et le gaspillage, mais constituait une nécessité stratégique pour la capacité opérationnelle de l’ensemble du système politique.

Le premier point notable de la Conclusion 226 est son examen direct des « goulots d’étranglement » persistants au sein de la fonction publique. Le Secrétariat a souligné : une abondance de documents et de réunions, une coordination défaillante, un système de rapports incohérent et une mise en œuvre insuffisante des technologies de l’information et de la transformation numérique. Ces lacunes ne sont pas nouvelles, mais le fait de les identifier clairement, de les nommer correctement et de les lier à des responsabilités spécifiques témoigne d’une très forte volonté politique d’instaurer un changement de fond.

L'efficacité du système politique dépend largement des méthodes de travail et de la culture d'action de ses responsables et fonctionnaires. Source : http://truongchinhtribackan.gov.vn/

D'un point de vue législatif et de contrôle, la conclusion 226 reflète une conception progressiste de la gouvernance : elle considère que l'efficacité du système politique dépend non seulement de sa structure organisationnelle ou du nombre de ministères, mais aussi et surtout des méthodes de travail et de la culture d'action du personnel et des fonctionnaires. Un système, aussi rationalisé soit-il, qui fonctionne encore à l'ancienne, fortement axé sur les procédures et dénué de résultats, aura du mal à répondre aux exigences du développement dans la nouvelle ère.

La fixation d'objectifs précis, tels que la réduction du nombre de documents administratifs d'au moins 15 % par an, la diminution du nombre de conférences de 10 % et la limitation de la taille et de la durée des réunions, ne vise pas seulement à économiser des ressources. Plus important encore, elle permet d'imposer un changement de mentalité : passer de la quantité à la qualité, du respect des procédures à l'obtention de résultats concrets. C'est le fondement d'une approche de travail rigoureuse et scientifique , axée sur la responsabilité et l'efficacité.

Réformer la culture du service public et de la gouvernance nationale.

À y regarder de plus près, la conclusion 226 dépasse le simple cadre de la réforme administrative au sens technique du terme ; elle vise un renouvellement plus profond de la culture du service public et de la culture de la gouvernance nationale. En témoigne l’accent mis sur le principe « personne clairement définie, tâche clairement définie, échéance clairement définie, responsabilité clairement définie, autorité clairement définie, résultat clairement défini » – un principe fondamental de la gouvernance moderne.

En définitive, la culture du service public se manifeste par la manière dont le pouvoir public s'exerce au quotidien. Elle englobe l'attitude au travail, le sens des responsabilités envers la population, la transparence des décisions et l'intégrité dans l'action. La conclusion 226 exige que les subordonnés, une fois l'autorité déléguée, assument la responsabilité de l'organisation et de la mise en œuvre des tâches ; que les supérieurs hiérarchiques n'interviennent pas au-delà de leurs prérogatives ; et qu'il n'y ait ni dérobade, ni évitement, ni recherche d'avis auprès des échelons supérieurs. Si ces exigences sont rigoureusement appliquées, elles contribueront à l'émergence d'une culture du service public mature où chaque niveau et chaque individu agit dans le cadre de son autorité et de ses responsabilités.

La satisfaction des citoyens et des entreprises est devenue un critère d'évaluation de la qualité et de l'efficacité du travail des fonctionnaires.

Un aspect très novateur de la Conclusion 226 réside dans son recours aux résultats, aux produits et au niveau de satisfaction des citoyens et des entreprises pour évaluer la qualité et l'efficacité du travail. Il s'agit d'un changement majeur dans la conception du management : d'une gestion axée sur les processus à une gestion axée sur les résultats ; d'« organismes appliquant la réglementation » à des « organismes fournissant un service de qualité ». Lorsque la satisfaction des usagers devient le critère d'évaluation, toute forme de formalisme, de superficialité et de simple exécution des tâches disparaît.

D’un point de vue politique et culturel, la conclusion 226 démontre clairement la nécessité d’instaurer une nouvelle relation entre l’État et le peuple : l’État n’est pas seulement l’entité qui gouverne, mais aussi celle qui est au service des citoyens ; le pouvoir public ne se limite pas à donner des ordres, mais vise également à favoriser le développement et à garantir les droits et intérêts légitimes des citoyens et des entreprises. Tel est l’esprit qui sous-tend la construction d’un État de droit socialiste au Vietnam à l’ère nouvelle.

La réforme des méthodes de travail ne relève pas uniquement du pouvoir exécutif ; elle est également liée à la nécessité d’innover dans les activités législatives, le contrôle et la prise de décision sur les grandes questions nationales. Un système politique efficace et transparent permettra une mise en œuvre plus rapide et plus efficace des décisions de l’Assemblée nationale , répondant ainsi mieux aux attentes des électeurs.

Responsabilité du leadership et transformation numérique – piliers d’une nouvelle façon de travailler.

La conclusion 226 souligne le rôle et la responsabilité des dirigeants, liés à l'impératif de promouvoir l'application des technologies de l'information et la transformation numérique. Ces deux éléments constituent des piliers essentiels à la construction d'un nouveau mode de fonctionnement au sein du système politique.

La conclusion préconise une évaluation et un classement annuels des fonctionnaires, notamment ceux occupant des postes de direction, en fonction de leur leadership et de leur capacité à orienter la mise en œuvre de mesures visant à améliorer les méthodes de travail. Ceci illustre clairement l'idée que la réforme ne peut réussir que si elle repose sur la responsabilité et la conduite exemplaire des dirigeants. Lorsque ces derniers réduisent drastiquement le nombre de réunions formelles, exigent des documents concis et clairs, favorisent la coordination interministérielle et assument la responsabilité des résultats finaux, cet esprit se diffusera dans l'ensemble du système.

Outre les responsabilités du dirigeant, une transformation numérique globale du travail est indispensable. Se fixer comme objectif la numérisation de 95 % ou plus des procédures administratives et des documents, et le traitement en ligne de 100 % des documents et rapports, ne se limite pas à une simple modernisation technologique. Plus important encore, la transformation numérique est un outil permettant de standardiser les processus, d'accroître la transparence des responsabilités, de réduire les doublons et de minimiser les interférences subjectives.

Dans un contexte de développement rapide des sciences et des technologies, notamment de l'intelligence artificielle, l'accent mis dans la conclusion 226 sur la formation et le perfectionnement des compétences numériques, de leadership et de gestion dans un environnement numérique pour les fonctionnaires témoigne d'une vision à long terme. Une culture du service public à l'ère du numérique exige non seulement éthique et responsabilité, mais aussi la capacité de maîtriser les technologies, d'exploiter les données et de prendre des décisions fondées sur des preuves.

La conclusion n° 226-KL/TW constitue une étape cruciale vers la mise en place d'un système de gouvernance nationale moderne, efficace et humain. En définitive, la réforme des méthodes de travail ne vise pas à « renforcer » formellement l'appareil, mais à libérer le potentiel créatif, le sens des responsabilités et la volonté de contribuer des cadres de la fonction publique.

Lorsque la réforme administrative s'élève au niveau de la réforme de la culture du service public et de la culture de la gouvernance, et lorsque le service efficace au peuple devient l'objectif suprême, le système politique fonctionnera non seulement plus harmonieusement, mais il instaurera également la confiance sociale – fondement essentiel du développement durable du pays dans cette nouvelle ère.

Source : https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-226-kl-tw-dong-luc-doi-moi-van-hoa-quan-tri-quoc-gia-10400480.html