Phu Cat place les populations au cœur de son processus de réduction de la pauvreté.

Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme de réduction durable de la pauvreté pour la période 2022-2025, la commune de Phu Cat vise non seulement à maintenir l'objectif de n'avoir aucun ménage pauvre, mais s'efforce également de réduire significativement le taux de ménages proches du seuil de pauvreté, afin d'améliorer de manière globale et durable la qualité de vie de sa population.

De la révision des normes multidimensionnelles de la pauvreté à la synchronisation des politiques de sécurité sociale, de crédit, de formation professionnelle et de socialisation des ressources, Phu Cat démontre une approche systématique et décisive qui place les populations au centre du processus de réduction de la pauvreté.

La commune de Phu Cat a organisé une conférence pour évaluer les résultats de l'étude menée auprès des ménages pauvres et quasi-pauvres. Photo : Ngoc Hiep

Examen de la norme de pauvreté multidimensionnelle

Pour que la réduction durable de la pauvreté soit véritablement efficace, nous devons d'abord « faire face à la réalité ». C'est dans ce contexte qu'à la fin du mois de novembre 2025, le Comité populaire de la commune de Phu Cat a organisé une conférence afin de mettre en œuvre le plan de révision périodique, en 2025, des ménages pauvres et quasi-pauvres, conformément aux normes de pauvreté multidimensionnelle de la ville de Hanoï pour la période 2022-2025.

Selon Ngo Van Tuyen, vice-président du Comité populaire de la commune de Phu Cat, le processus d'évaluation ne se limite pas à la simple « finalisation des données », mais constitue une étape cruciale pour évaluer précisément les conditions de vie de la population et servir de base à l'élaboration de politiques de réduction de la pauvreté réalistes et efficaces. L'ensemble du processus est mené avec rigueur en six étapes, garantissant transparence, démocratie, participation et contrôle de la population. La commune définit clairement la réduction de la pauvreté comme une tâche politique continue, étroitement liée au développement socio-économique. Maintenir un statut exempt de pauvreté est une obligation, mais il est plus important encore d'empêcher la rechute dans la pauvreté et l'apparition de nouvelles formes de pauvreté. Toutes les politiques doivent être concrètes, adaptées à chaque ménage et à ses causes profondes, et non se limiter à de simples formalités.

Selon Ngo Van Tuyen, vice-président du Comité populaire de la commune de Phu Cat, depuis l'établissement de la liste des ménages à examiner, la collecte d'informations auprès de chaque famille, la tenue de réunions villageoises, la publication des informations, jusqu'à la synthèse, la rédaction du rapport et la publication des décisions de reconnaissance, tout a été réalisé par des agents spécialisés de la commune et des villages. Ce processus rigoureux a permis de cibler les personnes concernées et de respecter les délais impartis. Cette approche méthodique a instauré un climat de confiance au sein de la population et a garanti l'exactitude des résultats de l'examen.

Les résultats de l'évaluation de 2025 montrent que la commune de Phu Cat ne compte plus aucun ménage pauvre et que le nombre de ménages proches du seuil de pauvreté a considérablement diminué. Alors qu'à la fin de 2024, la commune comptait 88 ménages proches du seuil de pauvreté, ce nombre est tombé à 51 en 2025. L'objectif est de n'en compter que 34 d'ici la fin de l'année, soit 0,31 % du nombre total de ménages. La commune a analysé en détail les causes de la précarité selon chaque dimension de privation, ce qui lui a permis d'élaborer des solutions de soutien adaptées. Elle a notamment constaté que la plupart des ménages proches du seuil de pauvreté ne manquent pas de terres cultivables, mais plutôt de capital, de connaissances en matière de production, de compétences professionnelles, ou encore de personnes à charge, de membres de la famille malades ou souffrant de maladies graves. Plus précisément, 85 ménages ne sont pas couverts par une assurance maladie , 61 ménages ont des personnes à charge et certains ménages manquent de logement, d'espace et d'accès à l'information. Cette approche a permis à la commune de Phu Cat de passer d'un soutien dispersé à un soutien ciblé et approfondi, en liant chaque politique aux « goulots d'étranglement » spécifiques rencontrés par les ménages proches du seuil de pauvreté.

Selon Bui Tien Dung, chef du département économique de la commune de Phu Cat, le plan de réduction de la pauvreté vise à maintenir le seuil de pauvreté zéro à tout prix. Pour les ménages risquant de retomber dans la pauvreté suite à des événements imprévus tels que maladie, accident ou catastrophe naturelle, la commune exige des villages qu'ils comprennent parfaitement la situation de chaque ménage et leur apportent un soutien rapide, tant matériel qu'humain, afin de prévenir l'apparition de nouveaux ménages pauvres. La réduction de la pauvreté ne consiste pas seulement à « sortir les gens de la pauvreté », mais à créer les conditions d'une stabilité durable.

Effet de levier du crédit, formation professionnelle et moyens de subsistance durables.

Les délégués ont proposé plusieurs critères d'évaluation des ménages proches du seuil de pauvreté selon les nouvelles normes. Photo : Ngoc Hiep

L'un des piliers essentiels de la réduction durable de la pauvreté dans la commune de Phu Cat est sa politique de crédit préférentiel. La commune collabore étroitement avec l'agence de Quoc Oai de la Banque vietnamienne des politiques sociales afin de garantir à 100 % des ménages proches du seuil de pauvreté ayant besoin de prêts un accès à des capitaux à taux préférentiels pour le développement de la production, du commerce et des services. Ainsi, l'agence de Quoc Oai de la Banque vietnamienne des politiques sociales ne se contente pas d'octroyer des prêts, mais travaille également avec les organisations et associations locales pour accompagner les bénéficiaires dans l'utilisation efficace des fonds. De ce fait, le taux de défaut de paiement est faible et de nombreux ménages proches du seuil de pauvreté ont utilisé les capitaux conformément à leur destination, se créant ainsi des moyens de subsistance stables et contribuant à une réduction durable de la pauvreté.

La réalité du terrain montre que lorsque les prêts parviennent aux bonnes personnes au bon moment, les résultats sont probants. Par exemple, la famille de Mme Nguyen Thi Hoa, du village de Long Phu, a longtemps vécu dans la précarité faute de capital et de personnes à charge. Grâce à des prêts à taux préférentiels et à sa participation à des formations en élevage organisées par la commune, sa famille a pu développer son activité avec audace. Mme Nguyen Thi Hoa témoigne : « Auparavant, ma famille pratiquait une activité artisanale et n’osait pas investir par crainte des risques. Grâce aux conseils de la commune et des organisations sur les démarches à suivre pour obtenir un prêt et créer une entreprise, je me sens plus sereine. Aujourd’hui, nos revenus sont stables, nos enfants sont scolarisés et notre famille s’efforce de sortir durablement de la pauvreté. »

Outre l'accès au crédit, la commune de Phu Cat encourage la formation professionnelle avec placement, organise des forums de l'emploi et crée les conditions permettant aux travailleurs issus de ménages à faibles revenus d'accéder au marché du travail, d'accroître leurs revenus et de stabiliser leur situation. La commune reconnaît également que la réduction durable de la pauvreté ne se mesure pas uniquement au revenu, mais aussi à l'accès aux services sociaux essentiels. D'ici 2025, Phu Cat vise à ce que 100 % des personnes vivant dans des ménages à faibles revenus bénéficient d'une assurance maladie, que les enfants soient scolarisés en âge, que les travailleurs reçoivent une formation professionnelle et que tous les ménages aient accès à l'information et aux télécommunications. Dans le secteur du logement, la commune continue de mobiliser des ressources pour aider les ménages à faibles revenus à construire et à rénover leurs habitations. Concrètement, entre 2024 et 2025, le Front de la Patrie de la commune a soutenu 18 ménages à faibles revenus dans la construction et la rénovation de leurs logements, pour un budget total de 155 millions de VND, contribuant ainsi à l'amélioration des conditions de vie de la population.

Le président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la commune de Phu Cat, Bui Van Thao, a déclaré : « La réduction durable de la pauvreté ne peut reposer uniquement sur le budget de l’État. Chaque contribution de la population et des entreprises contribue à encourager les ménages proches du seuil de pauvreté à sortir de la précarité. Plus important encore, grâce à ces actions de soutien, l’esprit de solidarité et de partage au sein de la communauté se trouve renforcé. »

La commune de Phu Cat a organisé une formation sur le développement économique et la réduction durable de la pauvreté à destination des ménages agricoles. Photo : Ngoc Hiep

Par ailleurs, qu'il s'agisse des voix de la population, des points de vue des dirigeants communaux, du Front de la Patrie ou de la Banque de politique sociale, un consensus fort et une confiance renforcée caractérisent les efforts de réduction de la pauvreté à Phu Cat. Lorsque les politiques sont mises en œuvre de manière transparente, équitable et réaliste, la population n'en est pas seulement bénéficiaire, mais en devient également actrice.

Selon Ngo Van Tuyen, vice-président du Comité populaire de la commune de Phu Cat, la commune de Phu Cat, suivant de près le Programme de réduction durable de la pauvreté du gouvernement central et de la ville de Hanoï pour la période 2026-2030, a clairement identifié la nécessité de passer d'une réduction de la pauvreté basée sur des normes à un développement inclusif, en améliorant la qualité de vie et la résilience de la population face aux chocs socio-économiques. Dans cette optique, les efforts de réduction de la pauvreté en 2026 seront mis en œuvre de manière synchronisée et interconnectée, étroitement liés à la stratégie de développement socio-économique, à la construction de nouvelles zones rurales avancées et de nouvelles zones rurales modèles. Parallèlement, la commune continuera de gérer et de suivre de près les ménages proches du seuil de pauvreté, les ménages récemment sortis de la pauvreté et les ménages risquant d'y retomber, en les considérant comme la cible prioritaire des politiques de soutien préventif et conditionnel. Des solutions de crédit préférentielles, la formation professionnelle et la création d'emplois continueront d'être mises en œuvre selon le principe de « donner une canne à pêche », liant le soutien aux moyens de subsistance à l'amélioration des capacités, des compétences professionnelles et de la participation au marché du travail.

Phu Cat encourage également l'intégration de la réduction de la pauvreté au développement de l'éducation, de la santé, du logement, de la transformation numérique et de l'accès à l'information, en s'appuyant sur le rôle moteur de la population et le rôle central du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques dans la mobilisation des ressources sociales. De cette manière, un modèle de réduction de la pauvreté multidimensionnel, durable et adaptable se met progressivement en place, jetant les bases d'une réalisation efficace des objectifs de protection sociale pour la période 2026-2030.

Grâce à une forte détermination politique, une approche systématique et les efforts concertés de l'ensemble du système politique, la commune de Phu Cat atteint progressivement son objectif de maintenir un taux de pauvreté zéro, de réduire significativement la quasi-pauvreté et d'évoluer vers un modèle durable de réduction de la pauvreté à long terme, où personne n'est laissé pour compte sur la voie du développement.

Source : https://hanoimoi.vn/phu-cat-lay-nguoi-dan-lam-trung-tam-cua-tien-trinh-giam-ngheo-727036.html