Les retards de vols entraînent des désagréments et un gaspillage de ressources.
Lors de la discussion au sein du Groupe 4 (comprenant les délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Khanh Hoa , Lai Chau et Lao Cai) le matin du 22 octobre concernant le projet de loi sur l'aviation civile du Vietnam (modifié), les délégués se sont généralement accordés sur la nécessité de modifier la loi telle que présentée dans la soumission du gouvernement et le rapport de vérification du Comité du droit et de la justice.
Le député de l'Assemblée nationale Le Huu Tri (Khanh Hoa) a déclaré que la loi de 2006 sur l'aviation civile a contribué de manière significative à la construction d'infrastructures aéronautiques et à l'attraction de ressources extérieures pour participer au secteur de l'aviation, jouant ainsi un rôle très important dans le développement du transport aérien.
L’expérience de la province de Khanh Hoa montre clairement que l’aviation joue toujours un rôle important dans la promotion du développement de l’industrie touristique .
Les délégués ont exprimé leur inquiétude quant au fait que, malgré sa superficie et sa population relativement faibles, le Vietnam possède « trop d'aéroports », plus de la moitié de ses 34 provinces et villes en étant dotées, et certaines provinces en comptant même 2 ou 3.
Considérant que cela constitue une différence par rapport aux autres pays, les délégués ont suggéré que cette loi, ainsi que la loi sur l'aménagement du territoire et d'autres lois connexes, doivent être révisées.
Selon le délégué, bien que les aéroports de notre pays soient de petite taille, dotés de pistes courtes, accueillant des avions cargo relativement petits et présentant des infrastructures vétustes dans de nombreux terminaux, ils sont néanmoins considérés comme des aéroports internationaux. « Nous devons rehausser les normes des aéroports internationaux », a-t-il suggéré.
Un autre problème soulevé par le délégué Le Huu Tri concernait les retards excessifs des vols ces derniers temps ; cela témoigne d’un manque de discipline et d’organisation dans le secteur aérien, engendrant de nombreux désagréments et un gaspillage pour la société ; il a suggéré que le projet de loi comprenne des dispositions visant à remédier à ce problème et à améliorer la discipline dans le secteur aérien.
En outre, le projet de loi doit comporter des dispositions visant à encourager et à élargir la participation des entités non étatiques dans le secteur de l'aviation afin de créer une concurrence sur les prix et les services, favorisant ainsi le développement et une intégration plus poussée du secteur.
Élaborer des réglementations législatives pour protéger les droits des passagers.
La députée de l'Assemblée nationale Khang Thi Mao ( Lao Cai ) a ajouté que, concernant le principe d'application de la loi (article 3), l'article 1 du projet de loi stipule : « En cas de différence entre les dispositions de la présente loi et les dispositions d'autres lois portant sur le même contenu relatif aux activités de l'aviation civile, les dispositions de la présente loi s'appliquent. »
Cependant, selon l'article 4 du Code civil n° 91/2015/QH13 et d'autres lois spécialisées, la priorité d'application des lois spécialisées doit être clairement stipulée afin d'éviter les conflits de lois, notamment en matière de responsabilité civile, d'indemnisation des dommages, de droits de propriété, de contrats, etc.
Par conséquent, les délégués ont proposé que le Comité de rédaction étudie et envisage de définir clairement le principe de priorisation de l'application des lois spécialisées, des lois nouvellement promulguées et des lois ayant un effet juridique plus élevé, comme stipulé dans le Code civil n° 91/2015/QH13 et ses documents directeurs.
En ce qui concerne la politique de développement de l'aviation civile (article 5), le projet de loi comprend de nombreuses politiques préférentielles et mesures de soutien au développement de l'industrie aéronautique, aux carburants durables, à la transformation numérique, etc.
Cependant, selon les délégués, ces politiques sont encore trop générales, manquent de critères, de conditions et de groupes cibles, ce qui peut facilement conduire à un traitement préférentiel généralisé et non ciblé, entraînant un gaspillage de ressources ou créant des inégalités entre les entreprises.
Par conséquent, le comité de rédaction doit étudier et envisager de préciser de manière transparente, ouverte et vérifiable les critères, les conditions et les bénéficiaires des incitations et du soutien au développement de l'industrie aéronautique, des carburants durables, de la transformation numérique, etc.
Concernant la protection de l'environnement dans les activités de l'aviation civile (article 9), les délégués ont fait valoir que le projet de règlement sur la protection de l'environnement n'est pas lié à des normes et réglementations spécifiques en matière d'émissions, de bruit, de traitement des déchets et de lutte contre le changement climatique...
Par ailleurs, conformément à l'article 1 de la loi sur la protection de l'environnement, les activités économiques, y compris l'aviation, doivent se conformer strictement aux réglementations en matière de protection de l'environnement, de réduction des émissions et de conservation de la biodiversité.
Par conséquent, la déléguée Khang Thi Mao a suggéré que le comité de rédaction étudie et ajoute des dispositions réglementaires imposant le respect des normes environnementales et des réglementations relatives aux émissions, au bruit et au traitement des déchets. Elle a également proposé de mener des recherches et d'élaborer des normes techniques nationales environnementales pour le secteur de l'aviation, conformes aux pratiques internationales.
Concernant les actes interdits dans les activités de l’aviation civile (article 12), les délégués ont fait valoir que certains actes sont encore définis de manière vague, ce qui conduit à des interprétations et des applications différentes.
Exemples : « le lâcher d’équipements, d’articles ou d’autres objets dans l’air qui compromet la sécurité des vols » ; « les activités qui génèrent une quantité excessive de fumée, de poussière, d’incendie ou d’émissions dans la zone aéroportuaire ou les zones adjacentes et qui compromettent la sécurité des opérations aéroportuaires »…
Les délégués ont suggéré que les comportements interdits soient spécifiés en faisant référence aux normes techniques, aux réglementations et aux dispositions légales pertinentes ; et que des directives détaillées sur le traitement des violations pour chaque comportement interdit soient ajoutées afin d'éviter une application arbitraire.
La députée Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) a suggéré que le projet de loi accorde une plus grande importance à la légalisation de la réglementation relative aux droits des passagers et à l'amélioration de la qualité du transport aérien. Selon elle, protéger les passagers, c'est protéger le prestige national et rehausser l'image du Vietnam aux yeux de la communauté internationale.
Plus précisément, le projet de loi doit définir clairement les droits des passagers dans le secteur aérien, tels que : le droit à l’information, à l’assistance et à l’indemnisation en cas de retard, d’annulation ou de perte de bagages ; les conditions de remboursement des billets ; la mise en place d’un mécanisme de réclamation rapide et de médiation via la plateforme numérique de l’agence de gestion de l’aviation civile ; et l’ajout de dispositions relatives à la protection des données personnelles dans le secteur aérien, conformément à la législation en vigueur.
Source : https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-cho-duoc-tinh-trang-chuyen-bay-bi-cham-10392368.html
