Pressions en faveur de la transformation : barrières non tarifaires et tendances durables
Bien que les exportations vietnamiennes vers les États-Unis se soient redressées après la publication par les États-Unis de leurs stocks, experts et associations professionnelles mettent en garde unanimement contre une potentielle dérive des échanges. Les barrières ne se limitent plus aux droits antidumping, dont les taux préliminaires ont parfois atteint 18,88 % durant la période POR17 pour certaines entreprises, mais concernent désormais des normes non tarifaires et la responsabilité sociale. Mme Nguyen Ngo Vi Tam, présidente du Comité de l'industrie de la pêche en eau douce (VASEP), prévoit qu'après 2025, le secteur vietnamien des produits de la mer sera confronté à des défis majeurs, les États-Unis renforçant leurs normes d'importation à partir de 2026. Cette tendance, courante sur les marchés développés, met l'accent sur la durabilité et une production éthique.
D'après les dernières informations du Département des importations et des exportations (ministère de l'Industrie et du Commerce) et des agences spécialisées relevant du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement , le marché américain délaisse les barrières tarifaires au profit d'un système de normes non tarifaires plus complexe et rigoureux. Cette évolution pose de nombreux défis majeurs à l'industrie vietnamienne des produits de la mer, notamment en matière de transparence de la chaîne d'approvisionnement et de lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Les pays importateurs exigent une traçabilité absolue des produits, couvrant l'intégralité du processus, de l'élevage à la transformation finale. La lutte contre la pêche INN est devenue une condition sine qua non, en particulier depuis que la Commission européenne a maintenu son avertissement (« carton jaune ») à l'encontre du Vietnam, accentuant la pression sur la légalité des matières premières et contraignant les entreprises à réformer en profondeur leurs systèmes de gestion de la chaîne d'approvisionnement.
Les entreprises de pangasius et de crevettes restent tributaires des résultats de la prochaine révision administrative du POR (Provincial Ordinance Review).
Le Dr Le Xuan Dong, de l'Institut central de recherche économique , a souligné que : « Les défis actuels ne se limitent pas à des réglementations claires telles que la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) ou la pêche responsable (POR), mais résident également dans l'intégration des réglementations en matière de sécurité alimentaire et d'environnement. Par exemple, la loi américaine sur la modernisation de la sécurité alimentaire (FSMA) de la FDA évolue d'un modèle réactif vers un modèle préventif. Cela oblige les importateurs américains à assumer l'entière responsabilité de la sécurité des produits vietnamiens, les amenant à établir des normes de contrôle interne encore plus strictes que celles imposées par la loi. Si les entreprises ne divulguent pas de manière proactive et transparente leurs données de contrôle qualité dès le départ, elles seront automatiquement exclues de la liste prioritaire des principaux importateurs. » Le Dr Dong a également mis en garde contre la tendance au traçage de l'empreinte carbone, où les données relatives à la consommation d'énergie pendant la culture et la transformation deviendront un facteur déterminant de la compétitivité dans les prochaines années.
Outre les exigences relatives à l'origine, les normes environnementales, sociales et de gouvernance (ESG) se durcissent. La réglementation sur les conditions de travail équitables, la sécurité alimentaire et, surtout, la maîtrise des émissions de carbone dans la production sera renforcée, suivant la tendance mondiale en faveur des critères ESG. Les experts prévoient que les États-Unis pourraient bientôt adopter, sous une forme différente, une réglementation similaire au mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF) de l'UE.
Par ailleurs, malgré ce changement d'orientation, le risque de droits antidumping demeure une préoccupation récurrente. L'avenir de nombreuses entreprises de pangasius et de crevettes dépend toujours des conclusions du prochain examen administratif du Programme de réglementation des espèces menacées (POR20). Bien que les droits antidumping devraient diminuer, stimulant ainsi la concurrence, ils constituent néanmoins un obstacle financier important et engendrent une instabilité considérable pour les plans d'affaires à long terme des entreprises.
Interrogés par des journalistes, de nombreux acteurs du secteur des produits de la mer vietnamiens ont reconnu cette pression. Ils estiment que se concentrer uniquement sur des produits crus, congelés et bon marché n'est plus une stratégie viable pour conserver le marché américain. Il est nécessaire de s'orienter vers des produits à valeur ajoutée répondant aux exigences modernes des consommateurs américains. M. Nguyen Tien Hai, directeur de la société d'import-export Hai Tien ( Can Tho ), a déclaré : « Nous devons accepter d'investir dans la transformation poussée, en transformant les filets de pangasius congelés en plats cuisinés pratiques ou en crevettes panées, afin d'accroître la valeur de nos produits et de pénétrer plus facilement les circuits de distribution et de restauration aux États-Unis. »
Diversifier les marchés et renforcer les capacités internes.
Dans un contexte de marché américain qui se stabilise progressivement en termes de demande, mais qui recèle des risques importants liés aux normes non tarifaires et aux fluctuations cycliques des tarifs douaniers, la stratégie centrale de l'industrie vietnamienne des produits de la mer doit être « la diversification associée à la valeur ajoutée » et un renforcement global de ses capacités nationales.
La première solution préconisée par les experts économiques consiste à diversifier les marchés et à tirer pleinement parti des accords de libre-échange (ALE). La forte progression des échanges commerciaux au sein du bloc CPTPP et avec la Chine en 2025 témoigne clairement de ce potentiel d'expansion. Selon un représentant de l'Association vietnamienne de transformation et d'exportation des produits de la mer (VASEP) : « L'accès à des blocs de marchés bénéficiant d'importantes préférences tarifaires, tels que l'UE (ALE UE-Vietnam) et les pays membres du CPTPP, contribuera à réduire la dépendance vis-à-vis des États-Unis et à constituer une réserve de sécurité solide en cas d'aggravation des risques commerciaux. » La VASEP recommande également aux entreprises de dynamiser activement leurs exportations vers le Moyen-Orient, où le Vietnam dispose d'atouts en matière d'accords commerciaux et de forte croissance de la demande des consommateurs.
Les produits transformés, notamment les produits prêts à consommer ou rapides à préparer, contribueront à augmenter les marges bénéficiaires.
L'industrie vietnamienne des produits de la mer est sur le point d'atteindre un nouveau record. Toutefois, pour dépasser les 11,3 milliards de dollars et pérenniser sa croissance, les entreprises doivent surmonter les difficultés liées au marché américain en investissant dans la qualité, en renforçant la transparence de leur chaîne d'approvisionnement et en diversifiant leurs marchés avec souplesse. Une forte reprise en 2025 constitue un socle solide, mais les règles du jeu mondial, notamment aux États-Unis, évoluent, exigeant une refonte complète des stratégies.
Selon les experts du secteur, outre l'expansion du marché, la solution cruciale réside dans la mise sur la transformation poussée et l'innovation produit. M. Hai a déclaré : « Dans le contexte actuel, nous ne pouvons plus nous permettre de rivaliser sur les prix avec les pays qui bénéficient d'un avantage concurrentiel en termes de coûts ; nous devons au contraire miser sur la qualité supérieure, la praticité et le développement de la marque. » Les produits transformés, notamment les plats cuisinés ou rapides à préparer, contribueront à accroître les marges bénéficiaires et à répondre aux exigences des consommateurs pressés des pays développés comme les États-Unis. Investir dans des technologies de pointe en matière de transformation et d'emballage est essentiel pour satisfaire aux normes d'hygiène et de sécurité alimentaire élevées de la FDA (Food and Drug Administration) américaine.
D'après le chef du département import-export, le respect des exigences strictes en matière d'ESG et de pêche INN (illégale, non déclarée et non réglementée) passe notamment par la création de zones d'agriculture durable et la numérisation de la chaîne d'approvisionnement. Afin de garantir la transparence, les entreprises doivent établir des zones d'agriculture conformes aux certifications internationales (ASC, GlobalGAP) et recourir aux technologies numériques pour leur gestion. Des projets pilotes utilisent la technologie blockchain et l'intelligence artificielle (IA) pour faciliter la traçabilité des produits en temps réel.
« La technologie n'est pas seulement un outil de gestion, mais aussi un passeport permettant aux produits vietnamiens de satisfaire aux normes de transparence les plus strictes du marché américain, notamment en ce qui concerne les exigences d'inspection rigoureuses relatives à la pêche INN (illicite, non déclarée et non réglementée). Nous devons considérer le marché américain non seulement comme un objectif de vente, mais aussi comme un critère d'amélioration des normes de production de l'ensemble de l'industrie vietnamienne des produits de la mer », a affirmé le directeur du Département de l'import-export.
Source : https://vtv.vn/tiem-can-ky-luc-moi-thuy-san-viet-nam-doi-mat-rao-can-moi-100251211221625213.htm
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