Scénario de modernisation des voies express divergentes

En raison de ressources limitées, dans un avenir immédiat, seules 4 autoroutes à 2 voies et 1 autoroute à 4 voies seront proposées comme prioritaires pour l'investissement visant à les moderniser à 4 à 6 voies.

Autoroute Cam Lo-La Son

Ordre de priorité

Le ministère des Transports (MOT) vient d'envoyer le document n° 3790/BGTVT-CĐCTVN au Premier ministre Pham Minh Chinh et au vice-Premier ministre Tran Hong Ha sur le plan d'investissement visant à moderniser les voies rapides à grande échelle.

Par le décret officiel n° 16/CD-TTg du 21 février 2024, le Premier ministre a chargé le ministère des Transports de superviser et de coordonner avec les localités concernées l'étude urgente des plans d'investissement et la modernisation des voies rapides déjà construites par étapes, afin d'atteindre le niveau d'autoroutes complètes, conformément aux normes de conception et aux besoins de transport. Le chef du gouvernement a notamment demandé de privilégier les investissements dans les voies rapides à deux voies dès que possible ; de réviser et de compléter, en parallèle, les travaux d'infrastructure sur le tracé (systèmes de circulation intelligents, aires de repos, etc.) et de présenter un rapport au Premier ministre en mars 2024.

Même si le projet n'a pas été achevé selon le calendrier du Premier ministre , le ministère des Transports a fait preuve de beaucoup d'efforts, car il s'agit d'un travail assez compliqué, impliquant de nombreuses localités et investisseurs de voies rapides qui ont été et sont en cours de déploiement dans tout le pays.

M. Nguyen Duy Lam, vice-ministre des Transports, a déclaré qu'en avril 2024, le pays comptait 748 km d'autoroutes en service avec des phases d'investissement de 2 à 4 voies ; 1 666 km d'autoroutes en construction avec des phases d'investissement de 2 à 4 voies ; et 404 km d'autoroutes en préparation pour l'investissement avec des phases d'investissement de 2 à 4 voies. Parmi celles-ci, de nombreux tronçons d'autoroutes comptent 4 voies, mais les bandes d'arrêt d'urgence ne sont pas disposées en continu, ce qui limite la capacité de circulation et la sécurité.

Français Selon le chef du ministère des Transports, si les capitaux nécessaires pour investir et moderniser immédiatement les autoroutes divergentes au niveau d'autoroutes complètes, cela améliorera l'efficacité des investissements, l'efficacité opérationnelle et la capacité de trafic. Parmi ces fonds, 76,520 milliards de VND du budget de l'État sont nécessaires pour moderniser l'autoroute divergente à 2 voies ; 410,572 milliards de VND du budget de l'État pour moderniser l'autoroute divergente à 4 voies avec trafic limité et environ 7,500 milliards de VND du budget de l'État pour moderniser l'autoroute Phan Thiet - Dau Giay (actuellement en exploitation avec 4 voies complètes) à 6 voies.

« Dans un contexte où les ressources en capital de l'État restent difficiles, il est difficile d'équilibrer immédiatement le budget de l'État de 494 592 milliards de dongs pour investir dans les autoroutes et les moderniser au cours de la période actuelle, ce qui affecte l'objectif d'achever 5 000 km comme énoncé dans la résolution du 13e Congrès national du Parti », a estimé M. Nguyen Duy Lam.

Par conséquent, afin de garantir l'équilibre des sources de financement, le ministère des Transports a proposé, dans le document n° 3790/BGTVT-CĐCTVN, un certain nombre de principes et de critères pour déterminer l'ordre de priorité des investissements et de la modernisation des voies rapides divergentes. Plus précisément, pour les voies rapides divergentes à deux voies, le principe général est que, lors de la modernisation, l'échelle minimale doit être de quatre voies complètes conformément aux normes et réglementations ; pour les voies rapides divergentes à quatre voies, lors de la modernisation, l'échelle doit être conforme au barème de planification approuvé.

En ce qui concerne les sujets d'investissement sélectionnés, l'ordre de priorité proposé par le ministère des Transports comprend : les sections de l'axe autoroutier Nord-Sud à l'Est, en particulier certaines sections avec une demande de transport en augmentation rapide ; les autoroutes en exploitation et en cours d'investissement dans une échelle de divergence à 2 voies avec une demande de transport en augmentation rapide ; certaines sections nécessitant des investissements et une modernisation pour fonctionner de manière synchrone avec les sections adjacentes élargies ; les autoroutes en exploitation et en cours d'investissement dans une échelle de divergence (2 voies ou 4 voies limitées) avec une demande de transport pas trop importante.

En ce qui concerne les procédures d'investissement, l'ordre de priorité est celui des projets qui ont déterminé la capacité d'équilibrer le capital (partiellement ou complètement), y compris les projets PPP ; les autoroutes qui ont terminé le déblaiement du site à grande échelle ; les projets avec des procédures d'investissement favorables, n'ont pas beaucoup d'impact sur le plan de décaissement et achèvent le projet selon le calendrier requis.

Sur la base des critères ci-dessus, le ministère des Transports divise les autoroutes à investissements progressifs en 4 groupes, dans lesquels le groupe prioritaire 1 comprend 4 sections d'autoroutes à 2 voies et 1 section à 4 voies.

Prélèvement anticipé des péages sur les autoroutes publiques

Dans le document n° 3790/BGTVT-CĐCTVN, le ministère des Transports a proposé aux dirigeants du gouvernement d'allouer environ 7 000 milliards de VND du budget central pour investir dans la modernisation de la section Cam Lo - La Son à une échelle de 4 voies complètes pour répondre aux exigences de base pour l'achèvement d'ici la fin de 2025.

Le ministère des Transports a également proposé d'approuver prochainement et de soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision des solutions pour gérer les difficultés et les obstacles du projet de trafic BOT conformément à la proposition du ministère des Transports dans le document n° 2451/TTr-BGTVT du 8 mars 2024, comme base pour la recherche d'investissement et la modernisation de la section Thai Nguyen - Cho Moi à une échelle complète de 4 voies.

Plus précisément, le ministère des Transports a proposé que le gouvernement prenne en compte et paie le coût d'investissement de construction d'environ 2 287 milliards de VND et environ 563 milliards de VND pour l'exploitation, la maintenance, les intérêts et les bénéfices pendant la phase d'exploitation à partir du budget de l'État pour mettre fin au projet BOT de construction de la route Thai Nguyen - Cho Moi et rénover et moderniser la route nationale 3, section Km 75 - Km 100, qui a actuellement une échelle de 2 voies.

En outre, le ministère des Transports a alloué environ 18 683 milliards de VND pour investir dans la modernisation des sections Yen Bai - Lao Cai, Thai Nguyen - Cho Moi, Thai Binh - Hai Phong du groupe prioritaire 1 pour atteindre une échelle complète à 4 voies.

Dans le document n° 3790/BGTVT-CĐCTVN, le Ministère des Transports a proposé aux dirigeants du Gouvernement de charger ce ministère de coordonner avec le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises et le Comité populaire de la ville de Hai Phong le processus de recherche, de préparation des investissements et de modernisation des autoroutes Yen Bai - Lao Cai et Ninh Binh - Hai Phong à travers la ville de Hai Phong.

Pour les autoroutes à deux voies restantes, le ministère des Transports se coordonnera avec les localités pour examiner et étudier des investissements supplémentaires dans des travaux synchrones au service de l'exploitation ; sélectionner des plans d'organisation du trafic appropriés pour améliorer l'efficacité de l'exploitation et assurer la sécurité du trafic.

« Pour les projets d'investissement public, le ministère des Transports étudiera le plan de perception des redevances de service conformément à la réglementation ; en cas de non-perception des redevances, il est nécessaire d'étudier des plans appropriés de déviation et de régulation du trafic afin de garantir une exploitation efficace et sûre. Les investissements et la modernisation à grande échelle seront étudiés entre 2026 et 2030, lorsque les sources de financement seront équilibrées », a déclaré le ministre des Transports.

En ce qui concerne les autoroutes à quatre voies restantes, le ministère des Transports a déclaré qu'il examinerait et évaluerait de toute urgence les mesures globales d'organisation du trafic pour les itinéraires en exploitation afin de répondre aux exigences d'un fonctionnement sûr et efficace, de réduire les embouteillages et les accidents de la circulation, de renforcer l'inspection et le contrôle de la circulation et de traiter strictement les infractions au code de la route sur les autoroutes.

Dans un avenir proche, le ministère des Transports demandera aux investisseurs d'accélérer les investissements synchrones dans les systèmes de transport intelligents (STI) et les aires de repos sur les autoroutes afin de contrôler strictement le trafic sur les autoroutes, de répondre aux besoins des usagers de la route, d'améliorer la capacité et l'efficacité de l'exploitation des autoroutes ; d'installer un système d'inspection de la charge des véhicules et de refuser le service si un véhicule dépasse la charge prescrite.

« Le ministère des Transports achèvera d'urgence les procédures nécessaires et élaborera un plan pour mettre en œuvre la collecte des frais de service pour l'utilisation des autoroutes financées par l'État immédiatement après l'adoption de la loi sur les routes afin de créer des ressources pour investir dans les infrastructures de circulation, réguler raisonnablement le flux de trafic entre les autoroutes et les autoroutes nationales parallèles, et réduire les embouteillages et les accidents de la circulation sur les autoroutes », a informé le chef du ministère des Transports.

Selon M. Tran Chung, président de l'Association des investisseurs en construction routière, les critères de priorité proposés par le ministère des Transports sont cohérents avec la capacité d'allocation des capitaux et les besoins réels d'exploitation. Pour la modernisation des voies rapides divergentes, les capitaux jouent un rôle essentiel, mais ils ne constituent pas la solution miracle.

« Les organismes de gestion doivent veiller à organiser la circulation de manière raisonnable et scientifique. Pour les itinéraires ne permettant pas une segmentation en phases, il est nécessaire d'évaluer et de réviser en permanence les conditions d'exploitation et d'appliquer une technologie intelligente de contrôle de la circulation afin de garantir le bon déroulement du projet et la sécurité des usagers de la route », a suggéré M. Chung.

Ordre de priorité proposé pour les investissements dans les voies express divergentes

Français Groupe 1 : Investir dans la modernisation de 5 autoroutes en besoin urgent : notamment : La Son - Hoa Lien, Cam Lo - La Son, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan (toutes faisant partie de l'autoroute Nord-Sud à l'Est) et Hoa Lac - Hoa Binh. L'investissement total préliminaire est d'environ 55 318 milliards de VND, dont le capital de l'État est d'environ 15 034 milliards de VND (le budget local est équilibré à 3 028 milliards de VND ; le budget central est équilibré à 5 006 milliards de VND, il manque encore 7 000 milliards de VND) ; le capital mobilisé par les investisseurs est d'environ 40 284 milliards de VND.

Groupe 2 : Investissement dans la modernisation de trois autoroutes afin de répondre aux besoins de transport et de les exploiter en synchronisme avec les tronçons adjacents déjà exploités et en cours d'investissement, sur une échelle de quatre voies, notamment : Yen Bai - Lao Cai ; Thai Nguyen - Cho Moi ; Hai Phong - Thai Binh. Le besoin total en capitaux de l'État s'élève à environ 18 683 milliards de dongs.

Groupe 3 : Modernisation des autoroutes à deux voies restantes en autoroutes à quatre voies, notamment : Tuyen Quang - Ha Giang ; Hoa Binh - Moc Chau phase I ; Dong Dang - Tra Linh phase I ; la route reliant Huu Nghi - Chi Lang aux postes-frontières de Tan Thanh et de Coc Nam ; la route Ho Chi Minh, section Chon Thanh - Duc Hoa. La demande initiale d'investissement s'élève à environ 50 837 milliards de dongs (environ 50 837 milliards de dongs) provenant du budget central.

Groupe 4 : Modernisation des autoroutes à quatre voies restantes. Selon les estimations préliminaires, le plan de modernisation, conformément à l'échelle de planification, nécessiterait un investissement supplémentaire d'environ 410 572 milliards de dongs pour la capitale de l'État.

Source: https://baodautu.vn/len-kich-ban-nang-cap-cac-tuyen-cao-toc-phan-ky-d212816.html