Scénario de modernisation des autoroutes divergentes

En raison de ressources limitées, dans l'immédiat, seules 4 autoroutes à 2 voies et 1 autoroute à 4 voies seront proposées en priorité pour un investissement visant à les moderniser en 4 à 6 voies.

Autoroute Cam Lo - La Son

Ordre de priorité

Le ministère des Transports (MOT) vient d'envoyer le document n° 3790/BGTVT-CĐCTVN au Premier ministre Pham Minh Chinh et au vice-Premier ministre Tran Hong Ha concernant le plan d'investissement visant à moderniser entièrement les routes express.

Dans sa circulaire officielle n° 16/CD-TTg du 21 février 2024, le Premier ministre a chargé le ministère des Transports de superviser et de coordonner avec les collectivités locales concernées l'étude urgente des plans d'investissement et la modernisation des voies rapides, dont les travaux ont été réalisés par étapes, afin d'atteindre la taille d'autoroutes complètes, conformément aux normes de conception et aux besoins en matière de transport. Il a notamment demandé que les investissements se concentrent au plus vite sur les voies rapides à deux voies et que, parallèlement, les infrastructures existantes (systèmes de gestion intelligente du trafic, aires de repos, etc.) soient entièrement et simultanément revues et complétées. Un rapport devra être remis au Premier ministre en mars 2024.

Bien que les travaux n'aient pas été achevés conformément au calendrier du Premier ministre , le ministère des Transports a fait preuve d'un grand dévouement, car il s'agit d'un projet assez complexe, impliquant de nombreuses collectivités locales et des investisseurs dans le domaine des autoroutes qui ont été et sont encore en cours de déploiement à travers le pays.

M. Nguyen Duy Lam, vice-ministre des Transports, a déclaré qu'en avril 2024, le pays comptait 748 km d'autoroutes en service, avec des phases d'aménagement de 2 à 4 voies ; 1 666 km d'autoroutes en construction, également avec des phases d'aménagement de 2 à 4 voies ; et 404 km d'autoroutes en préparation d'aménagements, avec des phases d'aménagement de 2 à 4 voies. Il a précisé que de nombreux tronçons d'autoroutes comportent 4 voies, mais que les voies d'urgence ne sont pas continues, ce qui limite la capacité de circulation et compromet la sécurité.

Selon le ministre des Transports, si des capitaux suffisants sont alloués à l'investissement et à la modernisation immédiate des voies rapides secondaires en voies express complètes, l'efficacité des investissements, l'efficacité opérationnelle et la capacité de trafic s'en trouveront améliorées. Sur ce montant, 76 520 milliards de VND du budget de l'État sont nécessaires pour élargir les voies rapides secondaires à deux voies ; 410 572 milliards de VND pour les élargir à quatre voies avec un trafic limité ; et environ 7 500 milliards de VND pour élargir à six voies l'autoroute Phan Thiet - Dau Giay (actuellement à quatre voies).

« Compte tenu des difficultés persistantes liées aux ressources en capital de l’État, il est difficile d’équilibrer immédiatement le budget de l’État de 494 592 milliards de VND destiné à investir dans la modernisation des autoroutes au cours de la période actuelle, ce qui compromet l’objectif d’achèvement de 5 000 km tel que défini dans la résolution du 13e Congrès national du Parti », a estimé M. Nguyen Duy Lam.

Par conséquent, afin de garantir l'équilibre des sources de financement, le ministère des Transports a proposé, dans le document n° 3790/BGTVT-CĐCTVN, un certain nombre de principes et de critères pour déterminer l'ordre de priorité des investissements et de la modernisation des voies rapides divergentes. Plus précisément, pour les voies rapides divergentes à deux voies, le principe général est que leur modernisation doit comporter au minimum quatre voies complètes, conformément aux normes et réglementations en vigueur ; pour les voies rapides divergentes à quatre voies, la modernisation doit respecter le plan approuvé.

Concernant les sujets d'investissement sélectionnés, l'ordre de priorité proposé par le ministère des Transports comprend : les sections de l'axe autoroutier Nord-Sud dans l'Est, en particulier certaines sections connaissant une augmentation rapide de la demande de transport ; les autoroutes en exploitation et faisant l'objet d'investissements à deux voies de divergence avec une demande de transport en augmentation rapide ; certaines sections nécessitant des investissements et une modernisation pour fonctionner de manière synchrone avec les sections élargies adjacentes ; les autoroutes en exploitation et faisant l'objet d'investissements à une échelle de divergence (deux voies ou quatre voies limitées) avec une demande de transport modérée.

En ce qui concerne les procédures d'investissement, la priorité est donnée aux projets ayant démontré leur capacité à équilibrer leurs capitaux (partiellement ou totalement), y compris les projets PPP ; aux autoroutes dont le déblaiement du site a été entièrement achevé ; aux projets bénéficiant de procédures d'investissement favorables, n'affectant pas significativement le plan de décaissement et dont le projet est achevé dans les délais impartis.

Sur la base des critères ci-dessus, le ministère des Transports divise les autoroutes à investissement progressif en 4 groupes, dans lesquels le groupe prioritaire 1 comprend 4 sections d'autoroute à 2 voies et 1 section à 4 voies.

Perception anticipée des péages sur les autoroutes financées par l'État

Dans le document n° 3790/BGTVT-CĐCTVN, le ministère des Transports a proposé que les dirigeants du gouvernement allouent environ 7 000 milliards de VND du budget central pour investir dans la modernisation de la section Cam Lo - La Son à une échelle de 4 voies complètes afin de répondre aux exigences de base pour un achèvement d'ici la fin de 2025.

Le ministère des Transports a également proposé d'approuver et de soumettre prochainement à l'Assemblée nationale, pour examen et décision, les solutions à apporter aux difficultés et aux obstacles du projet de transport BOT, conformément à la proposition du ministère des Transports figurant dans le document n° 2451/TTr-BGTVT du 8 mars 2024, comme base pour une étude d'investissement et la modernisation de la section Thai Nguyen - Cho Moi à une échelle complète de 4 voies.

Plus précisément, le ministère des Transports a proposé que le gouvernement prenne en considération et finance, à partir du budget de l'État, le coût d'investissement de construction d'environ 2 287 milliards de VND et les coûts d'exploitation, d'entretien, d'intérêts et de bénéfices pendant la phase d'exploitation d'environ 563 milliards de VND afin de mettre fin au projet BOT de construction de la route Thai Nguyen - Cho Moi et de rénovation et de modernisation de la route nationale 3, section Km 75 - Km 100, qui compte actuellement 2 voies.

En outre, le ministère des Transports a alloué environ 18 683 milliards de VND à l'investissement dans la modernisation des sections Yen Bai - Lao Cai, Thai Nguyen - Cho Moi, Thai Binh - Hai Phong du groupe prioritaire 1 afin d'atteindre une échelle complète de 4 voies.

Dans le document n° 3790/BGTVT-CĐCTVN, le ministère des Transports a également proposé que les dirigeants du gouvernement chargent ce ministère de coordonner avec le Comité de gestion des capitaux de l'État auprès des entreprises et le Comité populaire de la ville de Hai Phong le processus de recherche, de préparation à l'investissement et de modernisation des autoroutes Yen Bai - Lao Cai et Ninh Binh - Hai Phong traversant la ville de Hai Phong.

Pour les autoroutes à deux voies restantes, le ministère des Transports se coordonnera avec les collectivités locales pour examiner et étudier les investissements supplémentaires dans les travaux synchrones au service de l'exploitation ; sélectionner des plans d'organisation du trafic appropriés pour améliorer l'efficacité de l'exploitation et assurer la sécurité routière.

« Pour les projets d’investissement public, le ministère des Transports étudiera le plan de recouvrement des redevances conformément à la réglementation. Dans les cas où ces redevances n’ont pas été perçues, il est nécessaire d’étudier des plans de déviation et de régulation du trafic afin de garantir une exploitation efficace et sûre. Les investissements et la modernisation à grande échelle seront étudiés entre 2026 et 2030, lorsque les sources de financement seront équilibrées », a déclaré le ministre des Transports.

Concernant les autoroutes à quatre voies de divergence restantes, le ministère des Transports a déclaré qu'il allait examiner et évaluer d'urgence les mesures d'organisation globale du trafic sur les itinéraires en service afin de répondre aux exigences d'une exploitation sûre et efficace, de réduire les embouteillages et les accidents, de renforcer l'inspection et le contrôle du trafic et de traiter strictement les infractions au code de la route sur les autoroutes.

Dans l'immédiat, le ministère des Transports demandera aux investisseurs d'accélérer les investissements synchronisés dans les systèmes de transport intelligents (STI) et les aires de repos sur les autoroutes afin de contrôler strictement le trafic, de répondre aux besoins des usagers, d'améliorer la capacité et l'efficacité de l'exploitation des autoroutes, d'installer un système d'inspection de la charge des véhicules et de refuser le service si un véhicule dépasse la charge autorisée.

« Le ministère des Transports s’attellera sans délai aux procédures nécessaires et élaborera un plan pour la mise en œuvre de la perception des redevances d’utilisation des autoroutes publiques dès l’adoption de la loi routière, afin de dégager des ressources pour l’investissement dans les infrastructures routières, de réguler raisonnablement le trafic entre les autoroutes et les routes nationales parallèles, et de réduire les embouteillages et les accidents de la route sur les autoroutes », a indiqué le ministre des Transports.

Selon M. Tran Chung, président de l'Association des investisseurs dans la construction routière, l'établissement de critères de priorité tels que proposés par le ministère des Transports est cohérent avec les capacités d'allocation de capitaux et les besoins réels d'exploitation. Pour la modernisation des voies rapides divergentes, les capitaux jouent un rôle essentiel, mais ne font pas tout.

« Les organismes de gestion doivent veiller à organiser le trafic de manière rationnelle et scientifique. Pour les itinéraires qui ne se prêtent pas à un découpage en phases, il est nécessaire d'évaluer et de revoir en permanence les conditions d'exploitation et d'appliquer des technologies de gestion intelligente du trafic afin d'assurer le bon déroulement du projet et la sécurité des usagers », a suggéré M. Chung.

Ordre de priorité proposé pour les investissements dans les autoroutes divergentes

Groupe 1 : Investissement dans la modernisation urgente de 5 autoroutes : La Son - Hoa Lien, Cam Lo - La Son, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan (toutes faisant partie de l’autoroute Nord-Sud à l’est du pays) et Hoa Lac - Hoa Binh. L’investissement total préliminaire s’élève à environ 55 318 milliards de VND, dont environ 15 034 milliards de VND de capitaux publics (le budget local a provisionné 3 028 milliards de VND ; le budget central a provisionné 5 006 milliards de VND, il manque encore 7 000 milliards de VND) ; les capitaux mobilisés par les investisseurs représentent environ 40 284 milliards de VND.

Groupe 2 : Investissement dans la modernisation de trois autoroutes afin de répondre aux besoins de transport et d’assurer une exploitation simultanée des tronçons d’autoroutes adjacents déjà exploités et faisant l’objet d’investissements à quatre voies, notamment : les autoroutes Yen Bai - Lao Cai, Thai Nguyen - Cho Moi et Hai Phong - Thai Binh. Le montant total des investissements publics requis s’élève à environ 18 683 milliards de VND.

Groupe 3 : Modernisation des autoroutes à deux voies restantes en autoroutes à quatre voies, notamment : Tuyen Quang - Ha Giang ; Hoa Binh - Moc Chau phase I ; Dong Dang - Tra Linh phase I ; la liaison entre l’autoroute Huu Nghi - Chi Lang et les postes frontières de Tan Thanh et de Coc Nam ; la route Ho Chi Minh, tronçon Chon Thanh - Duc Hoa. Le besoin de financement préliminaire s’élève à environ 50 837 milliards de VND, financés par le budget central.

Groupe 4 : Modernisation des voies rapides à quatre voies restantes. Selon les calculs préliminaires, le plan de modernisation, conformément à l’échelle prévue, nécessite un financement supplémentaire d’environ 410 572 milliards de VND pour la capitale de l’État.

Source: https://baodautu.vn/len-kich-ban-nang-cap-cac-tuyen-cao-toc-phan-ky-d212816.html