Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a déclaré que le Vietnam avait enregistré de nombreux succès en matière de réduction de la pauvreté, reconnus par la communauté internationale, mais que la réduction multidimensionnelle de la pauvreté imposait des exigences plus élevées, notamment en ce qui concerne la garantie des indicateurs socio -économiques et des conditions de vie des citoyens, en vue de construire une société juste et prospère, avec pour objectif la prospérité et le bonheur.
Le vice- Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion sur le rapport proposant des politiques d'investissement pour le programme national ciblé sur la nouvelle construction rurale et la réduction durable de la pauvreté pour la période 2026-2035 ; et sur le projet de décret réglementant les normes de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030.
La publication du décret sur les normes de pauvreté multidimensionnelle constitue un nouveau pas en avant, à la fois conforme aux normes internationales et définissant de nouvelles normes adaptées aux exigences de développement de la période actuelle ; et constitue une base juridique et politique que les collectivités locales pourront mettre en œuvre au cours de la nouvelle période.
Concernant les programmes nationaux ciblés, le vice-Premier ministre a estimé que la mise en œuvre de programmes tels que la construction de nouvelles zones rurales, le développement socio-économique des zones appartenant à des minorités ethniques et la réduction durable de la pauvreté avait donné des résultats probants. Toutefois, des chevauchements et des doublons persistent, engendrant des difficultés d'allocation des ressources. « De nombreuses collectivités locales ont demandé le remboursement des fonds en raison des modalités de mise en œuvre. Chaque programme dispose de son propre capital, de son propre mécanisme et de son propre appareillage, ce qui complexifie la gestion. »
Le vice-Premier ministre a déclaré que le Vietnam avait enregistré de nombreux succès en matière de réduction de la pauvreté, qui ont été reconnus par la communauté internationale.
Par conséquent, la réunion doit convenir de l'application de normes de pauvreté multidimensionnelles et de leur institutionnalisation par décret ; de l'intégration des deux programmes cibles de construction rurale nouvelle et de réduction durable de la pauvreté ; et de la révision du Programme national cible de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 afin d'en assurer l'efficacité, d'éviter les chevauchements, de concentrer les ressources et d'améliorer l'efficience de leur utilisation.
Après avoir entendu les différents points de vue et conclu la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a demandé au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement d'intégrer pleinement les opinions exprimées lors de la réunion, de finaliser rapidement le projet de décret et de faire rapport sur la politique d'investissement proposée pour le programme national ciblé sur la construction de nouvelles zones rurales et la réduction durable de la pauvreté pour la période 2026-2035.
Le vice-Premier ministre a demandé que l'élaboration des documents s'appuie sur le bilan et l'évaluation des résultats de la mise en œuvre des deux programmes relatifs à la construction de nouvelles zones rurales et à la réduction durable de la pauvreté, reconnus par la population et la communauté internationale. L'organisation et la mise en œuvre de ces programmes ont également permis de tirer de précieux enseignements, notamment grâce à la participation active du Comité du Parti, du système politique et à la valorisation du rôle des citoyens, en particulier des agriculteurs. Il convient de consolider et de perpétuer ces acquis.
Cependant, la mise en œuvre des deux programmes relatifs à la construction de nouvelles zones rurales et à la réduction durable de la pauvreté présente encore certaines limites : la multiplication des projets et des mécanismes, ainsi que la dispersion des fonds provenant d’une même source, nuisent à l’efficacité. Dans certaines régions, les fonds disponibles ne sont ni décaissés ni utilisés, engendrant ainsi un gaspillage. Par ailleurs, la pléthore d’appareils et de documents de référence alourdit les procédures et réduit l’efficacité de la mise en œuvre.
« Nous devons tirer les leçons nécessaires pour promouvoir les initiatives et surmonter les lacunes au cours de la période à venir », a déclaré le vice-Premier ministre.
Concernant le seuil de pauvreté multidimensionnelle, le vice-Premier ministre a indiqué qu'il s'agit d'une norme internationale recommandée par le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), que les pays peuvent appliquer avec souplesse en fonction de leur contexte institutionnel et de leur niveau de développement. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement doit suivre scrupuleusement les normes en vigueur et s'appuyer sur les statistiques officielles de l'institut national de la statistique pour déterminer le revenu minimum. Sur cette base, les calculs doivent être effectués conformément aux objectifs de développement à l'horizon 2030, en veillant à l'augmentation du revenu moyen par habitant et à ce que les ménages les plus pauvres bénéficient des acquis de la nation. Le seuil de pauvreté n'est pas un indicateur rigide et doit être ajusté avec souplesse à chaque étape.
Outre les facteurs liés au revenu, il convient également de revoir les indices relatifs à l'éducation, la santé, l'emploi, l'information, les services essentiels, etc. Le vice-Premier ministre a suggéré d'ajouter un indice sur la capacité d'adaptation aux catastrophes naturelles, aux tempêtes et aux inondations, car « une seule tempête ou une seule inondation majeure peut replonger de nombreux ménages dans la pauvreté. C'est un facteur qui détermine directement la pérennité de la réduction de la pauvreté. »
Concernant la classification des bénéficiaires, le vice-Premier ministre a indiqué qu'il convenait de maintenir trois groupes : les ménages pauvres, les ménages à faible revenu et les ménages à revenu moyen. Il convient d'accorder une attention particulière aux ménages à revenu moyen, car ce groupe représente le seuil de rechute dans la pauvreté et nécessite la mise en place rapide de politiques de prévention et de soutien.
La réunion s'est tenue en présentiel et en ligne afin d'entendre le rapport du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ainsi que celui des ministères, des collectivités locales, des experts et des scientifiques.
Concernant la mise en œuvre, le vice-Premier ministre a demandé que les décrets et documents ne se contentent pas de fixer des normes, mais définissent également des mécanismes, des politiques, des plans de mise en œuvre et des dispositifs de suivi et d'évaluation spécifiques. Il a également insisté sur la nécessité de définir clairement les responsabilités de chaque niveau : « L'État définit les normes, la province les précise et la commune organise leur mise en œuvre. » Au niveau communal, le gouvernement, le système politique, le Front de la Patrie et la population débattent et décident des actions nécessaires, afin de garantir que « les citoyens soient informés, consultés, mis en œuvre et contrôlés ».
Le vice-Premier ministre a également insisté sur la responsabilité financière et a chargé le ministère des Finances de veiller à ce que les ressources soient disponibles, « non pas en se contentant de principes généraux, mais en définissant clairement les responsabilités et les plans de mobilisation des ressources ».
Commentant l'orientation du nouveau développement rural, le vice-Premier ministre a déclaré que les nouveaux critères devaient s'appuyer sur les acquis tout en les complétant pour s'adapter à la nouvelle phase de développement. L'objectif est un développement rural global et durable, synonyme de prospérité et de bonheur accrus pour la population. Les documents émanant du Comité central, du Bureau politique et du Secrétariat doivent être pleinement compris et mis à jour lors de l'élaboration de ces nouveaux critères.
Il convient de classer les sujets et les zones de mise en œuvre des nouveaux projets de construction rurale : zones à minorités ethniques, zones reculées et zones présentant des difficultés spécifiques ; zones difficiles mais ne appartenant pas à des minorités ethniques ; zones présentant des conditions de développement, pour lesquelles il existe différentes approches, certaines fixant des objectifs ambitieux et d’autres ayant des politiques prioritaires d’allocation des ressources, qui ne peuvent être égalisées.
« L’approche doit venir de la base, en mettant l’accent sur le rôle du peuple comme acteur principal. Les politiques et les investissements doivent être clairs, la décentralisation doit être forte et davantage de pouvoir doit être accordé aux collectivités locales pour encourager le dynamisme et la créativité », a déclaré le vice-Premier ministre.
Un autre point soulevé par le vice-Premier ministre est qu'après l'organisation et la fusion des unités administratives communales, de nombreuses localités doivent rapidement achever leur planification urbaine et rurale et répartir les ressources de manière raisonnable.
Soulignant que la planification doit avoir une longueur d'avance, servant de base à la mise en œuvre des tâches de construction rurale nouvelle, de réduction durable de la pauvreté, et évitant la fragmentation et le patchwork, le vice-Premier ministre a chargé le ministère de la Construction de superviser et de veiller à ce que, d'ici 2026, toutes les communes disposent d'une planification.
Source : https://bvhttdl.gov.vn/long-ghep-chuong-trinh-phat-huy-vai-tro-nguoi-dan-trong-xay-dung-nong-thon-moi-giam-ngheo-20250912213014168.htm
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