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Loi sur l'électricité : Inciter tous les secteurs économiques à investir dans des projets de production d'énergie

Việt NamViệt Nam04/12/2024

La loi sur l'électricité encourage tous les secteurs économiques à participer aux investissements dans les projets de production d'énergie et les réseaux électriques, conformément au plan de développement du secteur énergétique et au plan de développement du réseau d'approvisionnement en énergie du plan provincial...

Panorama du parc industriel gazier, électrique et d'engrais de Ca Mau . (Photo : PV/Vietnam+)

La 8e session de la 15e Assemblée nationale a adopté la loi sur l'électricité (modifiée). Ce projet de loi majeur aura un impact considérable sur l'économie et contribuera à la réalisation des objectifs de croissance et de développement du pays, ainsi qu'à sa sécurité énergétique à court et à long terme.

Couvre les principales polices d'assurance

La loi sur l'électricité de 2024 entre en vigueur le 1er février 2025 et comprend 9 chapitres et 81 articles, mettant pleinement en œuvre et institutionnalisant l'esprit de la résolution n° 55-NQ/TW du 11 février 2020 du Politburo sur l'orientation de la stratégie nationale de développement énergétique du Vietnam à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045.

L'article 5, relatif à la politique de l'État en matière de développement de l'électricité, du chapitre I de la loi sur l'électricité (modifiée), stipule que l'État promulgue des politiques visant à développer et à investir dans la construction de l'industrie électrique afin d'en faire une infrastructure importante au service du développement socio-économique et de la vie des citoyens.

L’État détient le monopole des activités suivantes afin de garantir la sécurité énergétique nationale : la gestion du réseau électrique national ; l’investissement dans la construction et l’exploitation de centrales nucléaires, de centrales hydroélectriques stratégiques polyvalentes et d’importants réseaux de transport d’électricité de niveau de tension 220 kV et plus, conformément à la liste établie par le Premier ministre ; l’exploitation des réseaux de transport d’électricité, à l’exception des réseaux construits et financés par des secteurs économiques non étatiques.

La politique de développement de l'électricité dans les zones rurales, les zones à minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières, les îles et les zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles comprend : la priorité accordée au budget de l'État, en combinant la mobilisation des ressources nationales et étrangères pour investir dans le développement des sources d'énergie et des réseaux électriques afin d'assurer un approvisionnement en électricité sûr, régulier et fiable pour les ménages et de servir le développement socio-économique, la défense nationale et la sécurité locale ; parallèlement, des incitations à l'investissement, des financements et d'autres formes d'incitation et de soutien aux organisations et aux particuliers nationaux et étrangers pour construire des sources d'énergie, des réseaux électriques et des entreprises de fourniture d'électricité aux ménages afin d'assurer la durabilité et l'efficacité.

La loi sur l'électricité de 2024 stipule clairement que tous les secteurs économiques sont encouragés à participer aux investissements dans la construction de projets de sources d'énergie et de réseaux électriques, conformément au plan de développement énergétique, au plan de développement du réseau d'approvisionnement en électricité du plan provincial, au plan de mise en œuvre du plan de développement énergétique, aux activités de production, de distribution, de vente en gros et de vente au détail d'électricité ; les secteurs économiques non étatiques sont autorisés à exploiter les réseaux électriques dans lesquels ils ont investi et qu'ils ont construits, conformément aux dispositions de la loi.

Centrale hydroélectrique de Hoa Binh. (Photo : PV/Vietnam+)

Les projets énergétiques utilisant des capitaux d'aide publique au développement, des prêts préférentiels de sponsors étrangers d'entreprises dans lesquelles l'État détient 100 % du capital social ou d'entreprises dans lesquelles cette entreprise détient 100 % du capital social en tant qu'investisseur figurant sur la liste des investissements prioritaires de l'État, sont autorisés à réemprunter des capitaux et l'organisme de réemprunt n'est pas soumis aux risques de crédit conformément aux dispositions de la loi sur la gestion de la dette publique.

En outre, il existe un mécanisme pour développer des projets énergétiques en fonction du niveau de concurrence sur le marché de l'électricité, tout en garantissant la sécurité énergétique et financière nationale, en assurant les intérêts de l'État et du peuple et en stabilisant la macroéconomie à chaque période, notamment : une production d'électricité contractuelle minimale à long terme et une période d'application, des principes de calcul du prix de l'électricité, la garantie de la mise en œuvre des projets d'investissement et la durée de la politique pour chaque cas.

Encourager les centrales électriques utilisant des combustibles fossiles à passer à des sources d'énergie à faibles émissions, installer des équipements et des systèmes de captage du carbone pour réduire les émissions dans l'environnement, garantir les intérêts de l'État et les droits et intérêts légitimes des entreprises et des travailleurs ; développer l'énergie thermique au charbon à un niveau raisonnable, en privilégiant les unités de grande capacité et à haut rendement utilisant une technologie moderne et avancée ; assurer le respect des lois sur la protection de l'environnement.

Concernant la politique de développement des centrales thermiques au gaz : privilégier le développement des centrales thermiques au gaz utilisant des sources de gaz nationales, développer rapidement les centrales thermiques au gaz utilisant du gaz naturel liquéfié, faire progressivement de l’électricité produite à partir de gaz une source importante d’approvisionnement en électricité, et soutenir la régulation du réseau électrique ; mettre en place un mécanisme permettant de mobiliser un maximum de projets de centrales thermiques au gaz naturel national en fonction des capacités d’approvisionnement en gaz et des contraintes liées au combustible, afin de garantir l’harmonie des intérêts généraux du pays.

En outre, il existe un mécanisme pour développer des centrales thermiques utilisant du gaz naturel liquéfié, comme le prévoit l'article 6 du présent article ; la priorité est accordée au développement de projets énergétiques associés à l'utilisation partagée des infrastructures portuaires d'importation de gaz naturel liquéfié et des gazoducs afin de réduire les coûts de production d'électricité.

Il existe un mécanisme révolutionnaire pour le développement de l'énergie éolienne en mer.

En ce qui concerne la politique de développement des énergies renouvelables et des nouvelles énergies, la loi sur l'électricité stipule clairement que ce développement doit être compatible avec la capacité d'assurer la sécurité du système électrique à des prix de l'électricité raisonnables, en phase avec le développement du réseau électrique et la planification du développement de l'électricité, compatible avec le niveau de technologie et les ressources humaines, et atteindre les objectifs de réduction des émissions du Vietnam pour chaque période ;

Il existe des mécanismes d'incitation et de soutien pour chaque type de source d'énergie, y compris les petits projets hydroélectriques identifiés conformément aux dispositions légales et aux exigences du développement socio-économique de chaque période ; des politiques d'incitation et de soutien ainsi que des mécanismes de soutien au développement de l'énergie éolienne en mer sont prévus ; les investissements dans les projets participant au marché concurrentiel de l'électricité sont encouragés.

Il convient de noter que, concernant la politique de développement de l'énergie nucléaire, la planification de ce développement doit être étroitement liée, synchrone et cohérente avec la planification du développement de l'électricité afin de garantir l'objectif de sécurité d'approvisionnement en électricité ; les investissements dans la construction, l'exploitation, la fermeture et la sûreté des centrales nucléaires doivent être conformes aux dispositions de la loi sur l'énergie atomique et aux autres dispositions légales pertinentes.

La députée à l'Assemblée nationale Dang Bich Ngoc, de la délégation de Hoa Binh, a déclaré que la loi révisée sur l'électricité aura cette fois un impact profond sur la vie des gens ainsi que sur la production et les activités commerciales des entreprises, car l'électricité est une ressource importante au service de tous les domaines économiques et sociaux.

En particulier, encourager les entreprises à investir dans des projets d'énergies renouvelables les aidera à réduire leur dépendance au réseau électrique national et à diminuer leurs coûts d'électricité à long terme. Cela leur permettra également de minimiser leur impact environnemental et d'améliorer leur durabilité.

Petrovietnam dispose des ressources nécessaires pour développer des projets éoliens offshore au Vietnam. (Photo : PV/Vietnam+)

En ce qui concerne les politiques tarifaires de l'électricité et des services électriques, il convient de veiller à ce qu'elles reflètent des coûts de production et d'exploitation raisonnables et valides pour les unités de production d'électricité ; de créer les conditions permettant aux secteurs économiques d'investir dans le développement du secteur électrique avec des profits raisonnables, d'économiser les ressources énergétiques, d'utiliser les énergies renouvelables et les nouvelles énergies dans les activités liées à l'électricité, contribuant ainsi à promouvoir le développement socio-économique, notamment dans les zones rurales, les zones appartenant à des minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières, les îles et les zones connaissant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

Les prix de l'électricité sont mis en œuvre selon les mécanismes du marché, avec une régulation des prix par l'État en fonction du niveau de concurrence sur le marché de l'électricité ; les prix de l'électricité encouragent une utilisation efficace et économique de l'électricité.

Mettre en œuvre une structure de prix de détail de l'électricité raisonnable et décroissante, en tendant vers l'élimination des subventions croisées sur les prix de l'électricité entre les groupes de clients qui ne participent pas au marché concurrentiel de détail de l'électricité lorsqu'ils ne sont pas admissibles à y participer ou lorsqu'ils choisissent de ne pas participer à l'achat et à la vente d'électricité sur le marché concurrentiel de détail de l'électricité.

Réduire progressivement et finalement éliminer les subventions croisées sur les prix de l'électricité entre les groupes de clients, les régions et les zones, conformément au niveau du marché concurrentiel de l'électricité ; garantir le droit à l'autodétermination des prix d'achat et de vente de l'électricité, sans toutefois dépasser le cadre tarifaire et la structure des prix de détail de l'électricité prescrits par l'État.

Garantir les droits et intérêts légitimes des producteurs d'électricité et des consommateurs. Les prix de l'électricité sont garantis publics, transparents, équitables et non discriminatoires entre les producteurs ; mettre en place des mécanismes de tarification adaptés aux différents groupes de consommateurs, conformément aux politiques de l'État et en fonction du contexte socio-économique de chaque période.

Le budget de l'État prend en charge les factures d'électricité à usage domestique des ménages pauvres et des ménages bénéficiant de politiques sociales selon les critères et mécanismes prescrits par le Premier ministre en fonction de la situation socio-économique de chaque période ; le gouvernement publie un plan de soutien à la réduction des factures d'électricité en cas d'incidents et de catastrophes, conformément aux dispositions de la loi sur la protection civile, afin de stabiliser le développement socio-économique.


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