Quelques questions théoriques et pratiques sur le travail de conseil stratégique dans le domaine de l'organisation de la construction du Parti sur près de 40 ans de mise en œuvre du processus de rénovation (partie 1)

Le secrétaire général et président To Lam a assisté à l'ouverture du 14e cours de formation du cadre de planification du Comité central du Parti, le 14 octobre 2024. Photo : VNA

Contenu, position et rôle du travail du personnel dans le domaine de la construction et de l'organisation du Parti

Selon le dictionnaire vietnamien, conseiller signifie : « 1. Donner son avis, aider le commandant à formuler et organiser la mise en œuvre des plans militaires ; 2. Donner son avis sur les politiques, les plans et les mesures d'une personne ou d'une organisation » (1). Ainsi, conseiller consiste à donner son avis, proposer, recommander des politiques, des plans, des contenus, des domaines et des étapes, en fonction des objectifs et des besoins nécessitant un conseil.

Le conseil est une synthèse de travaux, d'activités et de mesures menés selon un processus spécifique par une organisation ou un individu, avec professionnalisme et compétence, conformément aux principes organisationnels et opérationnels. Il répond aux besoins des organisations ou des individus nécessitant des conseils sur les politiques, les contenus et certaines activités, avec des objectifs et des exigences définis. Le conseil en matière d'organisation et de développement du Parti consiste en des recherches et des propositions fondées sur des bases scientifiques et pratiques, visant à aider les dirigeants à prendre des décisions et à organiser et mettre en œuvre efficacement le travail dans ce domaine.

Le conseil stratégique en matière d'organisation et de développement du Parti est un travail de conseil au niveau central, conseillant le Comité exécutif central, le Politburo et le Secrétariat sur l'organisation et le travail du personnel du Parti. Le Comité central d'organisation est notamment l'organisme principal chargé de la mise en œuvre du conseil stratégique en matière d'organisation et de développement du Parti. De plus, une coordination est assurée entre les organismes du Parti au niveau central, les services et bureaux d'organisation du personnel des organismes centraux, les comités d'organisation des comités du Parti à tous les échelons et les organismes concernés.

Le conseil en matière d'organisation et de développement du Parti comprend la construction et la gestion de l'organisation, du personnel, des fonctionnaires et des agents publics du système politique ; la construction du système d'organisation du Parti ; la formation et la gestion des membres du Parti ; le travail du personnel ; et la protection de la politique interne. Le conseil stratégique des organes du Parti au niveau central en matière d'organisation et de développement du Parti s'exerce principalement selon les modalités suivantes : conseil sur la planification des orientations et des politiques du Parti ; conseil au Comité exécutif central, au Bureau politique et au Secrétariat sur la conduite de la mise en œuvre ; publication directe des documents d'orientation ; inspection et supervision de la mise en œuvre ; organisation directe de la mise en œuvre des documents du Parti ; synthèse, conclusion et évaluation des résultats de la mise en œuvre des documents du Parti relatifs à l'organisation et au développement du Parti ; recherche, analyse, consultation et prévision des stratégies d'organisation et du personnel pour chaque période ; formulation d'avis ; inspection ; évaluation des documents et projets des organes du système politique liés à l'organisation et au développement du Parti ; proposition, direction ou coordination de la mise en œuvre de sujets et de projets de recherche scientifique ; et élaboration de théories dans le domaine de l'organisation et du développement du Parti.

L'importance du rôle du conseil stratégique dans le domaine de l'organisation et de la construction du Parti découle avant tout de l'importance particulière de ce secteur. Dans le cadre de l'action globale de construction et de rectification du Parti, notre Parti a toujours mis l'accent sur ce travail et l'a approfondi au fil des congrès. Conformément à l'objectif énoncé dans la résolution de la 4e Conférence centrale (12e mandat) : « Surmonter résolument les faiblesses dans le travail et la gestion des cadres ; constituer un contingent de cadres et de membres du Parti, en particulier de dirigeants et de gestionnaires à tous les niveaux, dotés d'une volonté politique, d'un sens de l'éthique, d'un sens des responsabilités, de compétences et d'une motivation solide, véritablement pionniers, exemplaires, plaçant toujours les intérêts de la collectivité, de la nation et du peuple au-dessus de leurs intérêts personnels, étant de véritables cadres du peuple, au service du peuple. Renforcer la confiance du peuple dans le Parti » (2), le rapport politique du 13e Congrès national du Parti a mis en évidence une évolution importante des points de vue et de la prise de conscience en mettant l'accent sur le premier facteur de l'objectif général de développement pour les années à venir : « Améliorer la capacité de direction, la capacité de gouvernance et la force combative du Parti ; édifier un Parti et un système politique intègres et forts dans tous les domaines » (3), conformément à l'accent mis sur « Renforcer l'édification et la rectification du Parti et du système politique » (4). « Une gouvernance intègre et forte » est le premier élément du thème du 13e Congrès national. Il s'agit d'une nouvelle réflexion, qui continue de clarifier les lignes directrices du Parti en matière de renforcement des capacités de direction et de gouvernance, énoncées dans la Plateforme pour la construction nationale pendant la période de transition vers le socialisme (complétée et développée en 2011). Les documents du XIIIe Congrès national du Parti ont pleinement et profondément démontré l'importance du travail de construction et d'organisation du Parti dans le contexte du Parti au pouvoir, de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste, du développement d'une économie de marché à orientation socialiste et de l'intégration internationale. Le rapport résumant le travail de construction du Parti et la mise en œuvre de la Charte du Parti présente cinq leçons apprises ; la troisième leçon souligne que « nous devons profondément imprégner le point de vue selon lequel le travail des cadres est la tâche « clé » du travail de construction du Parti, liée à la survie du Parti et au destin du régime ; les cadres sont la racine de tout travail, le facteur décisif du succès ou de l'échec de la révolution » (4). En tant que méthode de direction du Parti au pouvoir, l'organisation et la construction du Parti doivent être menées avec efficacité, notamment en conseillant sur l'organisation et la mise en place de l'appareil politique et en améliorant son efficacité opérationnelle. Il faut également constituer une équipe de cadres qualifiés pour garantir la réalisation de l'objectif de construction d'un Parti et d'un système politique solides et performants à tous égards, et d'un appareil d'État rationalisé et performant. En d'autres termes, une bonne organisation et une bonne construction du Parti contribuent significativement à renforcer sa position dominante, à affirmer son rôle de leader et à définir des orientations justes, et constituent une condition essentielle pour atteindre les objectifs de développement pour 2025, 2030 et 2045 fixés par le XIIIe Congrès national.

Dans tous les domaines, le travail du personnel joue un rôle essentiel dans le développement d'une agence, d'une unité ou d'une organisation. Le service du personnel d'une unité est doté des fonctions adéquates pour aider les dirigeants à prendre des décisions précises, raisonnables et efficaces, et pour accroître l'efficacité de la mise en œuvre des décisions par l'organisation. Les produits du personnel constituent la base du processus décisionnel et des décisions finales du dirigeant. Plus le produit du personnel est scientifique, théorique et pratique, plus les décisions du dirigeant seront pertinentes, contribuant ainsi efficacement au développement et à la progression de l'agence, de l'unité ou de l'organisation. À l'inverse, si le produit du personnel est déraisonnable et irréalisable, la prise de décision du dirigeant se heurtera à de nombreuses difficultés et sera inadaptée à la réalité.

Exigences relatives aux travaux de conseil stratégique dans le domaine de la construction et de l'organisation du Parti

Premièrement, les exigences en matière de qualité du conseil.

Le conseil doit garantir la qualité, l'exactitude et la vision, en s'appuyant sur des analyses de données et des informations scientifiques, afin de garantir la faisabilité. Pour fournir des conseils et des propositions de qualité, précis et corrects, le personnel travaillant dans le domaine de l'organisation et de la construction du Parti doit posséder les qualifications et les compétences professionnelles nécessaires, disposer des informations adéquates et comprendre les politiques et directives du Parti en matière d'organisation et de construction du Parti, et faire preuve d'honnêteté et d'objectivité. Les produits de conseil doivent être réalistes et garantir la faisabilité. Les membres du personnel doivent assumer personnellement la responsabilité de leurs consultations et propositions ; ils ne doivent être ni subjectifs ni obstinés et doivent faire preuve de vision stratégique, de clairvoyance et de rigueur ; ils doivent calculer et anticiper les avantages, les difficultés et les risques, y compris leurs possibles impacts objectifs et subjectifs, afin de proposer proactivement des solutions rapides et efficaces pour les prévenir et les surmonter.

Deuxièmement, assurer le respect des politiques et des directives du Parti en matière de construction et d’organisation du Parti.

Les consultations sur l'organisation et le développement du Parti doivent se fonder sur les fonctions et les missions des comités d'organisation à tous les échelons ; il est essentiel de bien comprendre et de mettre en œuvre avec rigueur les directives et les orientations du Parti en matière d'organisation et de développement, en suivant scrupuleusement les directives du Comité exécutif central, du Bureau politique, du Secrétariat et des comités du Parti à tous les échelons. Les consultations doivent se fonder sur les règlements en vigueur du Parti et non sur les opinions et souhaits subjectifs de la personne qui les consulte et les propose. Lors des consultations et des propositions visant à résoudre les tâches assignées, si des difficultés surviennent dans la mise en œuvre des tâches assignées ou si des problèmes surviennent dans l'application pratique des règlements, il est nécessaire de signaler, de recommander et de proposer aux autorités compétentes des études, des modifications et des compléments.

Troisièmement, assurez-vous que le contenu de la consultation est objectif et honnête.

Ce principe découle de l'exigence de garantir la qualité et l'exactitude des questions de consultation et des propositions. Autrement dit, le respect de ce principe constitue la base et garantit l'exactitude et la qualité des questions de consultation et des propositions. Ce n'est qu'en s'appuyant sur l'analyse, la maîtrise des arguments scientifiques et les fondements théoriques et pratiques de l'organisation du Parti que le membre du personnel peut conseiller et proposer des programmes, des plans et des solutions de mise en œuvre efficaces et adaptés.

Le conseil doit s'appuyer sur la réalité ou la situation objective des travaux et des tâches à accomplir, ainsi que sur la capacité à les réaliser. L'information doit être synthétisée et filtrée à partir de sources multiples, en suivant de près les missions du Parti, garantissant ainsi l'orientation politique, l'exactitude et la ponctualité. Le respect du principe d'objectivité éliminera les facteurs subjectifs et volontaristes du conseil. Le respect du principe d'objectivité garantit la faisabilité et le réalisme, et l'obtention de résultats élevés. La qualité du travail de conseil dans le domaine de l'organisation de la construction du Parti est étroitement liée à la qualité des pratiques de synthèse et de la recherche théorique. Il est donc nécessaire de renforcer ces pratiques et de synthétiser la mise en œuvre des nouveaux modèles organisationnels afin d'identifier les problèmes, les lacunes et les insuffisances récurrents, de fournir des arguments scientifiques pour perfectionner les lignes directrices et les politiques, et de recommander des solutions en matière de leadership et de mise en œuvre.

L'honnêteté des conseils est une exigence objective, un principe essentiel du conseil, garantissant leur exactitude et leur précision. Ce principe exige que les conseillers en matière d'organisation et de développement du Parti possèdent les connaissances, le talent et la vertu nécessaires, et fassent preuve de franchise, d'honnêteté et d'objectivité dans leurs conseils et recommandations à la direction. Un conseil non honnête engendrera une négativité dans le travail du personnel, favorisant ainsi l'émergence de factions, d'intérêts de groupe et de localisme.

Quatrièmement, promouvoir la responsabilité des conseillers collectifs et individuels.

Promouvoir la responsabilité est le devoir des conseillers, tant collectifs qu'individuels, face à la confiance et à l'engagement de leurs supérieurs, afin de limiter les erreurs et les risques inutiles. Les conseillers, collectifs comme individuels, doivent faire preuve d'une extrême prudence, analyser, calculer minutieusement et anticiper les conséquences. Si les conseils et les propositions sont erronés ou inexacts, ils doivent en assumer la responsabilité. Le conseiller doit s'engager auprès du leader quant à l'exactitude des points qu'il conseille et propose.

Le Minh Hung, membre du Politburo, secrétaire du Comité central du Parti et chef de la Commission d'organisation du Comité central du Parti, travaille avec le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Tuyen Quang sur les préparatifs des congrès du Parti à tous les niveaux. _Photo : VNA

Facteurs affectant la qualité du conseil stratégique dans le domaine de la construction et de l'organisation du Parti

L’une d’elles est la direction, l’orientation et l’attribution des tâches par le Comité du Parti.

La direction avisée et avisée du Comité du Parti joue un rôle décisif, jetant les bases d'un développement optimal du travail du personnel et d'une grande efficacité. En assignant des tâches au personnel, le Comité du Parti non seulement les confie à ses subordonnés, mais crée également des conditions favorables grâce à un soutien matériel, des financements et des mécanismes appropriés. Il témoigne ainsi de sa confiance, encourage et motive les agents et le personnel à optimiser leur rôle et leurs responsabilités. La réalité montre que les lieux où le Comité du Parti se concentre sur l'attribution des tâches au personnel permettent d'atteindre une qualité et une efficacité élevées, tout en permettant à l'équipe de développer pleinement son potentiel et ses compétences. À l'inverse, lorsque le Comité du Parti ne se concentre pas sur les exigences lors de l'attribution des tâches ou ne les clarifie pas, l'équipe et le personnel peinent souvent à promouvoir leurs rôles et leurs compétences. Plus le contenu des tâches est précis, plus l'orientation est claire et plus elle est sensible aux tendances de développement, plus la qualité et l'efficacité du travail du personnel sont améliorées. La précision et la rapidité dans l'élaboration du contenu de la mission aident non seulement l'agence de recrutement à comprendre les objectifs et les exigences, mais créent également les conditions pour qu'elle puisse appliquer des méthodes de travail scientifiques et créatives, lui permettant ainsi de résoudre des problèmes complexes.

Deuxièmement, l’organisation et le personnel de l’agence consultative.

L'organisation de l'organe consultatif doit être améliorée, rationalisée et fonctionner efficacement, conformément aux exigences et aux missions de la nouvelle période. Le personnel de l'organe consultatif chargé de l'organisation et de la construction du Parti doit posséder les qualités requises pour être cadre et membre du Parti. À savoir : une bonne compréhension de la théorie politique, des points de vue et des orientations du Parti, des politiques et des lois de l'État ; des qualifications culturelles et professionnelles, ainsi que des capacités et une santé suffisantes pour travailler efficacement et répondre aux exigences et aux tâches assignées. L'organisation et la construction du Parti constituent un secteur et une profession très complexes, car elles sont liées à l'organisation de l'appareil politique et touchent les individus et leur statut social. Par conséquent, les personnes chargées de ce travail de conseil doivent faire preuve d'un esprit de persévérance, d'un cœur pur et d'un regard perspicace, capables d'évaluer correctement les capacités des cadres.

Troisièmement, les conditions pour assurer le travail de l’équipe du personnel.

Pour promouvoir l'esprit créatif du personnel, il est nécessaire de créer un environnement de travail véritablement démocratique, afin qu'il puisse accéder pleinement et directement aux sources d'information sur les questions liées à ses domaines et à ses missions. Les employés souhaitent toujours avoir la confiance de leurs supérieurs, confier leurs tâches avec audace et créer une position proactive pour l'accomplissement de leurs tâches. La confiance de l'organisation et du supérieur envers le personnel est essentielle pour promouvoir la créativité, l'audace dans la recherche, la proposition d'idées, l'exploration et la découverte, et pour améliorer la qualité du personnel. Outre la création d'un environnement de travail démocratique, ouvert et transparent, favorisant la démocratie dans les discussions et les débats, l'expression d'opinions personnelles, le dialogue avec les dirigeants à tous les niveaux, l'écoute et la compréhension, il est également nécessaire de créer un mécanisme permettant au personnel de mener en toute confiance une critique scientifique des questions relatives aux politiques et aux projets qui seront examinés et décidés par les dirigeants à tous les niveaux.

Par ailleurs, l'innovation des régimes, mécanismes et politiques du personnel doit créer une motivation positive pour attirer toujours plus de cadres vertueux, talentueux et prometteurs au sein des agences du personnel du Parti. Il est donc nécessaire de mettre en place une politique harmonisée, couvrant le recrutement, l'attraction, la formation, l'encadrement, le régime d'utilisation du personnel, les opportunités de développement professionnel et les politiques de rémunération.

En outre, une autre exigence importante est de s’attacher à investir de manière adéquate dans l’information, les documents et les bases de données afin que les organismes de conseil disposent d’informations précises, complètes et opportunes pour servir les travaux de recherche, créant ainsi les conditions pour proposer des avis consultatifs appropriés aux dirigeants à tous les niveaux.

Quatrièmement, le mécanisme de coordination et de combinaison dans le travail de consultation stratégique entre les comités du parti.

Le conseil en matière d'organisation du Parti consiste à conseiller sur la construction organisationnelle et la mise en œuvre du travail du personnel. Il s'agit donc d'une activité interdisciplinaire et globale, liée à de nombreux autres domaines, tels que l'inspection, la supervision et les affaires internes. Par conséquent, pour améliorer la qualité et l'efficacité du conseil en matière d'organisation du Parti, il est essentiel de mettre en place un mécanisme de coordination et de collaboration efficace entre les comités du Parti. Il est nécessaire de respecter le principe suivant : une tâche est confiée à un seul comité ou organisme, qui en assume la responsabilité principale, tandis que les autres comités et organismes coordonnent la réalisation des tâches communes.

Cinquièmement, la positivité, la proactivité, la créativité et le professionnalisme du sujet consultant.

Le conseil stratégique ne signifie pas être passif, attendre les ordres ou les demandes de ses supérieurs avant de commencer à étudier, proposer et conseiller. L'agence et son équipe doivent faire preuve de proactivité et de créativité dans la recherche, la synthèse des pratiques, la compréhension des fondements théoriques, scientifiques et pratiques, et anticiper la situation avec précision, afin de proposer et de conseiller proactivement de nouveaux modèles organisationnels et de nouvelles stratégies pour surmonter les obstacles rencontrés. La positivité, la proactivité, la créativité et le professionnalisme dans l'organisation et la mise en œuvre des activités de conseil sont déterminants pour la qualité du conseil.

Cependant, il est également nécessaire de tenir compte du fait que les cadres en général et les officiers d'état-major chargés de l'organisation et de la construction du Parti ont tous besoin de progresser et de développer leur carrière. Il est donc essentiel de créer une motivation adéquate pour l'engagement des cadres. Par conséquent, le Comité du Parti est chargé de créer un environnement de travail sain et objectif, avec des mécanismes de rémunération et de récompense appropriés, et de respecter les talents afin de stimuler l'optimisme, l'initiative et la créativité des officiers d'état-major stratégiques chargés de l'organisation et de la construction du Parti.

Dr TRAN THI MINH

Directeur de l'Institut des sciences de l'organisation et du personnel, Comité central d'organisation

(À suivre)

-------------------------

(1) Grand Dictionnaire vietnamien, Maison d'édition de la culture et de l'information, Hanoï, 1999, p. 1523
(2) Voir : Résolution n° 04-NQ/TW, du 30 octobre 2016, de la 4e Conférence centrale, session XII, « Sur le renforcement de la construction et de la rectification du Parti ; prévenir et repousser la dégradation de l'idéologie politique, de l'éthique, du mode de vie et les manifestations d'“auto-évolution” et d'“auto-transformation” au sein du Parti », https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-04nq-tw-ngay-30102016-hoi-nghi-lan-thu-tu-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-tang-cuong-xay-dung-chinh-550
(3) Documents du XIIIe Congrès national des délégués, Éditions politiques nationales Vérité, Hanoï, 2021, vol. I, p. 111
(4) Documents du XIIIe Congrès national des délégués, op. cit., vol. II, p. 226

Source: https://baotuyenquang.com.vn/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-cong-tac-tham-muu-chien-luoc-tren-linh-vuc-to-chuc-xay-dung-dang-qua-gan-40-nam-tien-hanh-cong-cuoc-doi-moi-ky-1!-203603.html