Améliorer les capacités du personnel éducatif au niveau communal : que faut-il faire pour bien mener à bien cette tâche ?

Normaliser et améliorer les capacités des fonctionnaires au niveau communal afin de répondre aux exigences du fonctionnement des gouvernements à deux niveaux, en assurant le maintien et l'amélioration de la qualité de l'éducation aux niveaux préscolaire, primaire et secondaire, constitue une exigence importante, urgente et à long terme pour le secteur de l'éducation en particulier, les administrations locales à tous les niveaux et l'ensemble du système politique en général.

Maître Pham Thai Son – Directeur du Centre des admissions et de la communication – Université de l’industrie et du commerce de Hô Chi Minh-Ville : La transformation numérique est la clé du renforcement des capacités

À mon avis, la lourdeur administrative liée aux documents et aux papiers constitue un obstacle majeur, accaparant la majeure partie du temps et des ressources des responsables de l'éducation . C'est pourquoi la mise en place d'une plateforme numérique partagée pour la gestion est considérée comme une solution essentielle.

Imaginez un système où les dossiers scolaires, les profils des enseignants et les rapports périodiques sont numérisés et gérés de manière centralisée. Les agents municipaux peuvent ainsi consulter, mettre à jour et regrouper les données en quelques clics, au lieu de passer des heures à effectuer un traitement manuel.

Cette plateforme permet non seulement de réduire la charge de travail, mais aussi de rendre les données transparentes, permettant ainsi un suivi intuitif et efficace de la qualité de l'éducation dans les écoles maternelles, primaires et secondaires.

Cependant, pour que la technologie soit pleinement efficace, elle doit s'accompagner de l'humain. Je suis convaincu que la transformation numérique doit être complétée par des programmes réguliers de formation et de perfectionnement. Les fonctionnaires doivent participer à des formations pratiques en gestion moderne de l'éducation et en technologies de l'information et de la communication. Ce n'est qu'ainsi qu'ils acquerront la confiance et les compétences nécessaires pour maîtriser les nouveaux outils et faire de la technologie un véritable atout.

Par ailleurs, la motivation est un facteur essentiel. Il est nécessaire de mettre en place un système transparent de récompenses, de reconnaissance et d'évaluation des compétences. Les résultats, mesurés avec précision grâce à des plateformes numériques, doivent être liés aux perspectives d'avancement et à une meilleure prise en compte des besoins du personnel. Ceci favorise un environnement de travail équitable, encourageant l'engagement et la persévérance.

Enfin, pour des solutions durables, je propose de garantir la participation des responsables de l'éducation au niveau communal à la planification et à l'élaboration des politiques éducatives locales. Cette participation instaurera une circulation fluide de l'information entre le ministère et les communes, contribuant ainsi à ce que les politiques mises en œuvre soient au plus près des réalités et parfaitement réalisables.

M. Chau Van Hai - Chef du département Culture et Société (Doc Binh Kieu, Dong Thap) : Soutien et formation professionnels pour améliorer les compétences professionnelles

Après plus de deux mois de mise en œuvre, l'expérience pratique montre que la gestion de l'éducation au niveau communal rencontre quelques difficultés initiales. De ce fait, la commune ne dispose que d'un seul fonctionnaire chargé du secteur de l'éducation.

Ce fonctionnaire ne possède aucune expertise en matière de gestion et de mise en œuvre de projets éducatifs, mais doit accomplir des tâches de gestion de l'éducation aux trois niveaux : préscolaire, primaire et secondaire, chaque niveau ayant un modèle de gestion différent.

Afin de conseiller le Comité populaire communal sur la manière de mener à bien un travail éducatif dans la localité, le Département de la Culture et de la Société a initialement demandé au Département de l'Éducation et de la Formation d'examiner et d'identifier les localités qui avaient désigné et affecté des agents d'éducation non qualifiés ; à partir de là, d'affecter des fonctionnaires pour soutenir la localité pendant une période limitée.

Au niveau provincial, un plan de formation et d'accompagnement devrait être mis en place afin d'aider les responsables de l'éducation au niveau communal à maîtriser la gestion de chaque niveau d'enseignement. Il convient de permettre aux communes de mobiliser les enseignants locaux pour travailler au sein du Département de la Culture et de la Société, en charge du secteur de l'éducation. À plus long terme, il est souhaitable que l'autorité de gestion de niveau supérieur coordonne la formation des équipes chargées de la gestion de l'éducation au niveau local et qu'elle accorde une attention particulière aux politiques de soutien aux responsables de l'éducation au niveau communal.

Dans le contexte actuel, la promotion de la transformation numérique dans l'éducation est une priorité. Nous souhaitons soutenir l'organisation de programmes de communication, de séminaires et de formations à grande échelle afin que l'ensemble de la société, et notamment les enseignants, les élèves et les administrateurs, comprennent clairement le rôle et les avantages de la transformation numérique, contribuant ainsi à améliorer la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage. Nous proposons également des orientations sur l'investissement dans des équipements technologiques modernes répondant aux besoins pédagogiques.

Poursuivre le déploiement d'un système de base de données synchrone dans l'ensemble du secteur éducatif afin de faciliter l'accès à l'information pour les apprenants et de soutenir les tâches administratives, notamment la gestion des emplois du temps, des relevés de notes et des documents connexes pour les enseignants. Parallèlement, encourager l'intégration de l'intelligence artificielle (IA) dans l'éducation et transformer les cours magistraux traditionnels en leçons interactives, pratiques et expérientielles grâce aux technologies numériques.

M. Le Van Bao, directeur de l'école primaire de Tan Dong (Tan Dong, Tay Ninh) : Besoin d'un « chef d'orchestre » pour l'éducation au niveau communal

Fort de mon expérience en gestion directe, je crois que ce poste exige une vision globale que seul un ancien « chef d’orchestre » d’établissement scolaire peut comprendre.

En réalité, les responsables de l'éducation communale doivent gérer des domaines d'expertise à trois niveaux : universalisation, évaluation, concours, organisation, inspection, transformation numérique, finances, équipement des bibliothèques… Ce volume de compétences est trop important et diversifié. Seuls le chef d'établissement ou le chef d'établissement adjoint – ceux qui ont géré directement toutes les activités d'un établissement scolaire – possèdent l'expérience et la vision d'ensemble suffisantes pour y faire face efficacement.

Dès lors, je propose les critères essentiels pour la sélection du personnel à ce poste : la personne en charge doit avoir une expérience de direction d’établissement scolaire (chef d’établissement, chef d’établissement adjoint). Par ailleurs, deux autres facteurs importants sont la connaissance du contexte local (personnes originaires de la commune ou expérience professionnelle de longue date) et de solides compétences informatiques pour accompagner la transformation numérique.

Cependant, le principal obstacle réside dans la barrière juridique : les responsables de l’éducation au niveau communal sont des fonctionnaires, tandis que les chefs d’établissement et les chefs d’établissement adjoints sont des agents administratifs. Cette situation complique la mobilisation et la nomination directes. Face à ce problème, je propose une solution temporaire, mais extrêmement pratique dans l’immédiat : la création d’un « groupe de soutien et de conseil en éducation » au niveau communal.

Ce modèle permettra de rassembler des directeurs et directeurs adjoints expérimentés du secteur. Nous pourrons affecter à chaque niveau d'enseignement (maternelle, primaire, secondaire) un responsable pour assurer un accompagnement professionnel approfondi. Pour les thématiques générales telles que la concurrence et la transformation numérique, un directeur pourra intervenir sur deux ou trois domaines.

Cette solution immédiate remédie non seulement à la pénurie actuelle de fonctionnaires spécialisés, mais crée également un lien professionnel solide entre les collectivités territoriales et les établissements scolaires. Parallèlement, elle permet de résoudre les problèmes urgents en attendant des ajustements politiques à long terme, garantissant ainsi que la gestion de l'éducation sur le terrain soit toujours assurée par les personnes les plus compétentes et expérimentées.

M. Dang Ngoc Khoa, fonctionnaire du Département de la Culture et de la Société (Long Coc, Phu Tho) : Mobiliser avec souplesse le personnel de direction et les enseignants clés des écoles

Lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, les fonctionnaires communaux ont scrupuleusement appliqué les affectations de poste définies par les comités et autorités du Parti. Chaque fonctionnaire a pris l'initiative d'étudier les directives et instructions relatives à son secteur et à son domaine de responsabilité afin de se préparer mentalement à travailler dans le cadre de ce nouveau modèle.

Malgré les préparatifs effectués, les modifications apportées à la réglementation sur la décentralisation, la délégation de pouvoirs et autres réglementations connexes ont engendré de nombreuses difficultés d'accès aux documents pour les fonctionnaires communaux.

De plus, certains fonctionnaires sont affectés à des postes qui ne correspondent pas à leur formation professionnelle, ce qui ne fait qu'accroître leurs difficultés. C'est notamment le cas des fonctionnaires chargés de la gestion de l'éducation au sein du comité populaire communal.

Nous espérons bénéficier d'un soutien accru de la part des fonctionnaires et des spécialistes du ministère de l'Éducation et de la Formation dans la phase initiale ; parallèlement, nous renforcerons la formation et le perfectionnement afin qu'ils puissent accéder rapidement aux tâches qui leur sont assignées et les accomplir efficacement.

Concernant la solution, à court terme, je pense qu'il faudrait un mécanisme flexible permettant au Comité populaire au niveau communal de mobiliser temporairement des cadres expérimentés ou des enseignants clés des écoles de la région pour appuyer le travail professionnel du Département de la Culture et de la Société, notamment pendant les périodes de pointe comme la planification en début d'année scolaire ou la finalisation des comptes de fin d'année.

Les ministères de l'Éducation et de la Formation ont mis en place de manière proactive des groupes de travail mobiles, se rendant directement dans les communes pour « se donner les moyens et montrer le travail accompli », guider et soutenir les spécialistes du ministère de la Culture et des Affaires sociales dans la gestion de tâches nouvelles et complexes.

La formation et le perfectionnement des agents de la fonction publique communale sont absolument indispensables. Par conséquent, les formations formelles de courte durée devraient être remplacées par des programmes de formation et de perfectionnement intensifs, assortis de certifications obligatoires liées aux fonctions occupées. Le contenu de ces formations devrait privilégier les compétences pratiques, les méthodes de résolution de problèmes et les situations de gestion concrètes sur le terrain.

Afin d'attirer et de fidéliser des personnes compétentes pour assumer ce rôle exigeant au niveau communal, il est notamment nécessaire de mettre en place des politiques de rémunération adaptées. Des mesures similaires à celles appliquées aux enseignants (primes d'ancienneté, incitations) devraient être instaurées pour encourager les cadres et les enseignants de qualité à accepter une mutation vers des services spécialisés au niveau communal.

Une autre exigence essentielle est la mise en place et le déploiement urgents de systèmes logiciels de gestion partagée, reliant les différentes instances, du niveau provincial aux communes et aux établissements scolaires. Ces systèmes doivent couvrir la gestion documentaire, les ressources humaines, les finances et les bases de données sectorielles. Cela permettra de réduire considérablement la charge de travail liée aux déclarations manuelles, d'accroître la transparence et d'améliorer l'efficacité de la gestion, comme l'a indiqué un responsable.

Face aux exigences croissantes en matière de gestion de l'éducation au niveau local, notamment suite à la publication de nouveaux documents tels que la circulaire 15/2025/TT-BGDDT, le rôle des fonctionnaires chargés de l'éducation au niveau communal, dans les domaines culturel et social, est confronté à des défis extrêmement difficiles. Une seule personne doit assumer une charge de travail qui nécessitait auparavant l'ensemble du ministère de l'Éducation et de la Formation, avec ses nombreux services spécialisés. – M. Le Van Bao

Source : https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-phai-lam-gi-de-hoan-thanh-tot-nhiem-vu-post748232.html