Si le budget de l’éducation universitaire est augmenté, à quoi servira cette augmentation ?

Lors de l'atelier, les délégués ont soulevé un certain nombre de problèmes qui sont considérés comme entravant le processus actuel d'autonomie des universités, affectant ainsi la qualité de l'enseignement universitaire, dans lequel le facteur financier de l'enseignement universitaire est considéré comme un point fort qui rend difficile la percée des universités dotées d'une grande autonomie.

C DOIT ATTEINDRE LA MOYENNE RÉGIONALE

Français Selon le professeur Le Quan, directeur de l'Université nationale de Hanoi , bien que la politique du Parti et de l'État soit de donner la priorité à l'investissement dans l'éducation, le budget de l'enseignement universitaire en particulier ne représente que 0,27 % du PIB (certains documents disent seulement 0,25 % - PV ), bien inférieur à la région et au monde . Les coupes prévues dans les dépenses régulières rendent la tâche difficile aux universités non autonomes. Les universités autonomes utilisent les frais de scolarité des étudiants pour couvrir leurs activités scolaires. Les revenus des universités nationales représentent généralement 60 à 90 %, alors que dans d'autres pays, ces revenus ne dépassent pas 60 %.

Laboratoire de micropuces et de systèmes haute fréquence de l'Université de technologie de Hô-Chi-Minh-Ville. Le développement de la formation des ressources humaines dans le domaine des semi-conducteurs est l'un des domaines dans lesquels l'État doit investir en priorité.

Le professeur associé Vu Hai Quan, directeur de l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, a également souligné que notre système d'enseignement supérieur est confronté à une difficulté fondamentale : le budget de l'État est très limité. À l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, le budget de l'État consacré aux dépenses courantes a progressivement diminué, passant de 21 % en 2019 à 19 % en 2020, et ne représentera plus que 15 % en 2021.

Selon M. Hoang Minh Son, vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, pour promouvoir la qualité de l'enseignement universitaire, les ressources de l'État doivent atteindre le niveau moyen de la région, jouer un rôle moteur et favoriser la mobilisation d'autres ressources. L'investissement public doit garantir un investissement dans les lieux, les domaines et les niveaux de formation les plus performants, dans l'intérêt commun et à long terme de la société tout entière. Concernant le mécanisme et la politique d'allocation, il est nécessaire de séparer et de rendre transparente l'allocation du budget de l'État à l'enseignement supérieur, pour tous les établissements d'enseignement supérieur. Le principe d'allocation repose sur un mécanisme concurrentiel, l'engagement envers la mission, les objectifs et la concrétisation en indicateurs clés de performance. L'État doit également innover dans le mécanisme de commande, répartir les tâches par lots, en fonction des résultats (plutôt que des intrants) ; associé à l'allocation budgétaire pour la science et la technologie, il doit garantir que la proportion des dépenses pour les établissements d'enseignement supérieur soit proportionnelle à leurs capacités et à leurs performances.

L’enseignement supérieur a besoin d’une percée

Selon M. Nguyen Kim Son, ministre de l'Éducation et de la Formation, le développement actuel de l'enseignement supérieur est lent et aucune avancée majeure n'a été constatée. Ce dont nous avons donc besoin, dans le contexte actuel de cette décennie, c'est d'une avancée majeure. « Par conséquent, le contexte dont nous avons discuté depuis le début donne l'impression que nous peinons encore à rendre les universités moins pénibles, moins difficiles et moins pauvres, mais nous n'avons pas encore trouvé beaucoup de solutions pour y parvenir », a déclaré M. Nguyen Kim Son, ajoutant : « Comment permettre aux universités de réaliser une avancée majeure ? Seul le développement peut apporter la qualité. Or, si nous continuons à lutter pour survivre, la qualité deviendra un enjeu extrêmement difficile. »

Conférence sur l'éducation 2023 sur le thème « Institutions et politiques pour améliorer la qualité de l'enseignement universitaire »

Le ministre Nguyen Kim Son a déclaré que pour que le système d'éducation publique connaisse une amélioration significative, il est nécessaire de mobiliser fortement la société et les entreprises, mais aussi de réaliser des investissements décisifs et rapides. « Aujourd'hui, lors de ce forum, je ne propose qu'une chose : il faut une avancée majeure au niveau des institutions, ouvrant la voie à l'autonomie des universités », a déclaré le ministre Nguyen Kim Son.

Selon M. Nguyen Dac Vinh, président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, le développement de l'enseignement supérieur repose sur trois facteurs : l'échelle, la structure et la qualité. Ces facteurs sont étroitement liés à la qualité et sont indissociables. La qualité est un indicateur essentiel de la satisfaction des besoins en ressources humaines. Par conséquent, lorsque l'on discute du développement d'une université, il est essentiel de se baser sur les exigences de qualité. Sans parler de qualité, nous ne saurons pas l'évaluer. « Je partage l'avis du ministre Nguyen Kim Son selon lequel une avancée qualitative est nécessaire. Mais pour y parvenir, il faut une direction », a déclaré M. Nguyen Dac Vinh.

Domaines dans lesquels l'État doit prioriser les investissements

Concernant l'histoire de l'allocation budgétaire, M. Nguyen Dac Vinh a approuvé la proposition des universités et du ministère de l'Éducation et de la Formation selon laquelle il est nécessaire d'augmenter l'investissement du budget de l'État dans l'enseignement supérieur.

En réponse à l'avis du vice-ministre des Finances sur la difficulté d'augmenter le budget de l'enseignement supérieur, M. Vinh a déclaré que cette augmentation n'affecterait pas les ressources du budget général, car elle nécessiterait uniquement des modifications de la structure des dépenses. Si nous augmentons légèrement chaque année, de manière à pouvoir doubler, en trois ans, le taux de dépenses de l'enseignement supérieur pour atteindre le même niveau que dans les autres pays de la région (soit 0,5 % du PIB), l'augmentation annuelle absolue ne serait que de 300 millions de dollars, soit environ 7 000 à 8 000 milliards de dongs. « Si nous consacrons encore 20 % du budget à l'éducation et à la formation, l'investissement total atteindra environ 350 000 milliards de VND par an. Il s'agit simplement d'ajuster la structure des investissements dans l'éducation et la formation, et ce montant, de 350 000 milliards de VND, n'est pas excessif. Ce n'est pas non plus un investissement très important. Mais il peut s'avérer très efficace », a analysé M. Nguyen Dac Vinh, qui a ensuite précisé : « Le plus difficile à résoudre, c'est de savoir quoi augmenter et comment augmenter les investissements lorsqu'on augmente. Le ministère de l'Éducation et de la Formation est chargé de collaborer avec les universités pour élaborer un projet visant à résoudre ce problème. Si nous augmentons nos investissements, nous devons savoir ce qu'il faut augmenter pour plus d'efficacité, mais si cela s'ajoute aux dépenses courantes, je crains que ce soit difficile… ».

M. Nguyen Dac Vinh, président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a pris la parole lors de l'atelier.

M. Nguyen Dac Vinh a suggéré : « Les délégués présents à l'atelier ont beaucoup parlé du mécanisme de passation de marchés. Récemment, lors de notre visite en Corée, nous avons constaté la simplicité du mécanisme de passation de marchés mis en place par le gouvernement auprès des universités. Le gouvernement propose un programme d'investissement assorti d'un certain nombre d'exigences à respecter sur un certain nombre d'années. Plus le mécanisme de passation de marchés est simple, plus l'investissement sera rapidement investi dans les écoles. Nous le contrôlerons conformément à la loi, grâce à un mécanisme d'inspection régulier. Si le système de passation de marchés est assorti de réglementations et de normes trop détaillées, nous craignons que l'argent soit dépensé, mais en raison de nombreuses contraintes, son efficacité sera limitée. »

Concernant la politique d'investissement axée sur le développement de plusieurs infrastructures universitaires, M. Nguyen Dac Vinh a déclaré que ce sujet mettait sous pression les instances décisionnelles, car tout le monde souhaite investir. Il est donc nécessaire d'élaborer des critères et des principes d'investissement. « Je tiens à souligner avec audace quelques domaines dans lesquels l'État doit investir en priorité. Le premier est la science fondamentale, car elle est à la base du développement des technologies de base. Le deuxième est la science et la technologie, un domaine qui nécessite des investissements coûteux, le pays a un besoin important de ressources humaines, tandis que le secteur privé investit peu dans la formation. Le troisième est la science de la santé, qui met l'accent sur le développement des biotechnologies. Le quatrième est la transformation numérique. Le cinquième est le développement de la formation des ressources humaines pour le secteur des semi-conducteurs. Enfin, il existe d'autres domaines des sciences sociales », a déclaré M. Nguyen Dac Vinh.

Le ministère des Finances explique le budget limité de l'enseignement supérieur

Français M. Vo Thanh Hung, Vice-Ministre des Finances, a déclaré que dans un contexte de ressources limitées, l'augmentation de la part des dépenses du budget de l'État pour le développement de l'enseignement supérieur (passant de 0,25 % du PIB en 2018 à 0,27 % du PIB en 2020, soit de 13 643 milliards de VND à 16 703 milliards de VND) a montré la priorité de l'État dans l'investissement dans l'enseignement supérieur. Étant donné que la taille du budget de l'État est encore petite, le chiffre absolu reste modeste. M. Hung a également expliqué que la source des dépenses du budget de l'État pour l'enseignement supérieur est due à de nombreux facteurs objectifs tels que la dépendance aux dépenses totales du budget de l'État étant limitée ; la taille de l'enseignement général est importante, de sorte que les dépenses du budget de l'État pour l'enseignement général représentent une proportion importante ; l'enseignement supérieur a des conditions pour une plus grande autonomie financière... de sorte que le niveau des dépenses du budget de l'État pour l'enseignement supérieur est plus limité. Cela est fondamentalement cohérent avec le fonctionnement réel du secteur de l'éducation et de la formation, conforme à la politique générale du Parti et de l'État sur la promotion de l'autonomie dans l'enseignement supérieur, y compris l'autonomie financière.

Lien source: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm