Le gouvernement a annoncé qu'il chargerait les autorités locales d'étudier et de consolider les agences spécialisées relevant des comités populaires aux niveaux provincial et de district, conformément à la résolution 18 du Comité central.
Dans le rapport récemment soumis à l'Assemblée nationale , le Comité permanent de l'Assemblée nationale sur la réforme de l'appareil administratif de l'État afin de le rendre plus rationalisé, efficace et efficient, le gouvernement a clairement exposé le travail qui a été accompli et qui est en cours, ainsi que certains des résultats obtenus.
Outre le fait de confier aux collectivités locales la fusion des agences spécialisées, le gouvernement exige des ministères et des secteurs qu'ils finalisent rapidement la réglementation relative aux fonctions, aux tâches, aux pouvoirs et à la structure organisationnelle des services généraux et des organismes équivalents ; qu'ils examinent et proposent des solutions aux problèmes de chevauchement entre les ministères et les agences de niveau ministériel, et qu'ils rendent compte au gouvernement afin qu'il désigne une agence chef de file.
Les ministères et les agences sont tenus d'élaborer et de finaliser d'urgence des plans de restructuration des unités publiques non commerciales en 2023, avec une feuille de route jusqu'en 2025. Cela comprend essentiellement l'achèvement de la restructuration des unités publiques non commerciales en réduisant leur nombre, en visant une réduction minimale de 10 % par rapport à 2021.
Le gouvernement vise à ce qu'au moins 20 % des unités de service public soient financièrement autonomes (autosuffisantes pour couvrir ou dépasser leurs dépenses courantes) ; et que 100 % des unités économiques et autres unités de service public répondent aux critères pour se transformer avec succès en sociétés par actions.
Citoyens effectuant des démarches administratives au Comité populaire de la ville de Thu Duc, août 2022. Photo : Quynh Tran
Dans le domaine de l'éducation, les unités devraient évaluer de manière proactive leur efficacité opérationnelle et élaborer des plans de restructuration des établissements d'enseignement supérieur et professionnel, en veillant à ce qu'ils répondent aux besoins de formation en ressources humaines du secteur et des localités ; et mettre en œuvre une feuille de route pour l'autonomie financière conformément à la feuille de route pour la tarification des services d'éducation et de formation.
En matière de santé, le gouvernement exige que seules les unités relevant du ministère et servant des objectifs politiques soient conservées. « Transférer progressivement la gestion des hôpitaux relevant du ministère de la Santé et d'autres ministères et agences d'État au niveau central aux autorités locales, à l'exception de quelques grands hôpitaux spécialisés et des hôpitaux universitaires », précise le rapport.
Conformément à la résolution 18/2017, le Comité central a demandé un programme pilote visant à combiner les postes de chefs de certaines agences du Parti et de l'État, ou d'agences du Parti et du Front de la Patrie ayant des fonctions et des tâches similaires, aux niveaux provincial et de district lorsque les conditions le permettent.
La résolution 18 énonce également la tâche fondamentale de fusionner le bureau du Comité du Parti avec les bureaux du Conseil populaire et du Comité populaire au niveau du district, là où les conditions le permettent ; et d'étudier la publication de règlements visant à fusionner le bureau du Conseil populaire, le bureau de la délégation de l'Assemblée nationale et le bureau du Comité populaire au niveau provincial en un seul bureau de conseil et de soutien.
Dans le cadre de la mise en œuvre de la résolution 18, le gouvernement a indiqué qu'à ce jour, l'appareil administratif de l'État a été réduit de 17 départements généraux et organisations équivalentes ; de 8 départements relevant des ministères et des directions générales ; de 145 divisions/comités relevant des ministères et des directions générales ; et d'une réduction significative du nombre de bureaux au sein des divisions, ainsi que de 7 départements et de 2 159 bureaux relevant des départements et des comités populaires de niveau district.
En ce qui concerne la restructuration des unités de service public aux niveaux ministériel, sectoriel et local, en juin 2022, les ministères et les secteurs ont réduit leurs effectifs de 98 unités, soit une diminution de 8,6 % ; les collectivités locales ont réduit leurs effectifs de 7 631 unités, soit une diminution de 14,05 %.
Entre 2015 et 2021, le nombre de fonctionnaires dans les agences et organismes administratifs de l'État a diminué de 27 530, soit 10 %. Le nombre de personnes percevant un salaire financé par le budget de l'État dans les unités de la fonction publique a diminué de plus de 236 300, soit 11,67 %.
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