Les enseignants doivent être gérés à l’aide d’un modèle de gestion des ressources humaines.

Le Dr Pham Do Nhat Tien, ancien ministre adjoint de l'Éducation et de la Formation, a déclaré que le modèle actuel de gestion des enseignants par l'État ne résout pas le problème du personnel ; il a en même temps proposé qu'il soit remplacé par un modèle de gestion des ressources humaines.

Nécessité de remplacer le modèle de gestion des ressources humaines

Selon le Dr Pham Do Nhat Tien, outre les résultats et avantages remarquables du travail de constitution du corps enseignant, ces dernières années, il y a eu des lacunes persistantes dans la motivation, la capacité et la structure de l'équipe en réponse aux exigences d'innovation, en particulier la pénurie d'enseignants, y compris la pénurie globale et les excédents et pénuries locaux.

Une classe d'enseignants et d'élèves de l'école secondaire de Ba Dinh (district de Ba Dinh) au début de l'année scolaire 2024-2025.

« Le problème des enseignants, bien que reconnu il y a 20 ans, n'a pas encore été résolu de manière satisfaisante. Deux raisons principales expliquent ce problème. Premièrement, le régime et les politiques concernant les enseignants n'ont pas été adaptés aux exigences croissantes, ce qui rend la profession moins attractive. Deuxièmement, la gestion publique des enseignants n'a pas été adaptée à la nouvelle perception des enseignants et de la profession », a déclaré le Dr Pham Do Nhat Tien.

En ce qui concerne le modèle de gestion des enseignants au Vietnam, le Dr Pham Do Nhat Tien a déclaré qu'en réalité, dans la gestion unifiée actuelle de l'éducation par l'État, le ministère de l'Éducation et de la Formation n'a que le droit d'unifier la gestion professionnelle de l'éducation ; le ministère de l'Intérieur unifie la gestion du personnel de l'éducation ; le ministère des Finances unifie la gestion du financement de l'éducation.

Autrement dit, bien que le ministère de l’Éducation et de la Formation ait la responsabilité devant l’État et la société dans la mise en œuvre de la gestion publique de l’éducation , il n’a aucun pouvoir dans les décisions relatives aux deux ressources les plus importantes pour la mise en œuvre : l’argent et les personnes.

Cette division des responsabilités entre le ministère de l’Éducation et de la Formation et le ministère de l’Intérieur dans la gestion publique des enseignants est une caractéristique du modèle de gestion des ressources humaines, conforme au modèle traditionnel de gestion publique de l’éducation où l’État joue à la fois le rôle de conducteur et de batelier.

Cependant, selon M. Tien, depuis plus de 20 ans, dans le contexte de la formation et du développement du marché de l'éducation, alors que le modèle de gestion étatique de l'éducation dans notre pays s'est progressivement déplacé vers un nouveau modèle de gestion publique, les enseignants doivent être considérés comme une ressource importante qui doit être ajustée dans un cadre juridique constructif, alors le modèle de gestion des ressources humaines ci-dessus n'est plus adapté.

Le Dr Pham Do Nhat Tien estime que ce modèle de gestion est l'une des principales raisons pour lesquelles le problème de la constitution d'un personnel enseignant en quantité suffisante et à une échelle raisonnable n'a pas encore été résolu de manière satisfaisante ; en même temps, il propose qu'il soit remplacé par un modèle de gestion des ressources humaines.

Le ministère de l'Intérieur supervisera et coordonnera avec le ministère de l'Éducation et de la Formation professionnelle et le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales la mise en œuvre de ces mesures, en conseillant les autorités compétentes et en les soumettant à la décision concernant les effectifs et les quotas de personnel du secteur de l'éducation, ainsi que le suivi et l'évaluation de leur mise en œuvre. Le ministère de l'Éducation et de la Formation professionnelle et le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales seront chargés de répartir les quotas de personnel entre les ministères, les organismes de niveau ministériel et les comités populaires provinciaux, et de diriger leur mise en œuvre dans le cadre des missions et des compétences qui leur sont assignées, a proposé le Dr Pham Do Nhat Tien.

Délégation du pouvoir de réglementer le personnel enseignant au secteur de l'éducation

A travers la réalité de la gestion de l'éducation locale, M. Vu A Bang, vice-président du Comité populaire provincial de Dien Bien, a déclaré que la gestion des enseignants par l'Etat présente encore certaines limites et insuffisances.

En particulier, la gestion publique des enseignants est actuellement régie par de nombreuses lois (Loi sur la fonction publique, Loi sur les agents de la fonction publique, Loi sur l'éducation, Loi sur la formation professionnelle, Loi sur le travail…), ce qui complique la recherche, le déploiement et la mise en œuvre au niveau local. Certains documents ne définissent pas clairement le concept, le champ d'application et les sujets de la réglementation.

La gestion de la paie relève encore du ministère de l'Intérieur et du ministère de l'Éducation. Le secteur de l'Éducation se voit attribuer la masse salariale totale, tandis que le recrutement relève du ministère de l'Intérieur. La rationalisation de la paie n'est pas liée aux objectifs…

Face aux lacunes et aux limites, le vice-président du Comité populaire de la province de Dien Bien a proposé d'envisager de décentraliser la gestion des enseignants et des gestionnaires de l'éducation afin d'assurer la cohérence dans le recrutement, l'utilisation et la gestion des enseignants du niveau central au niveau local.

En particulier, l'autorité est attribuée au Département de l'éducation et de la formation pour présider la gestion des enseignants au niveau provincial, restructurer l'organisation, augmenter le nombre de personnel de gestion de l'État pour le Département de l'éducation et de la formation au niveau du district ; en cas de nécessité, la réglementation des enseignants à l'échelle nationale est sous l'autorité du Ministère de l'éducation et de la formation.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a présenté et rendu compte de l'examen du projet de loi sur les enseignants devant l'Assemblée nationale.

Par rapport aux réglementations légales actuelles, le projet de loi sur les enseignants comporte un certain nombre de nouveautés, notamment une proposition visant à donner au secteur de l'éducation l'initiative en matière de recrutement et d'utilisation des enseignants.

Source : https://daidoanket.vn/nha-giao-can-duoc-quan-ly-bang-mo-hinh-quan-ly-nguon-nhan-luc-10294177.html