Les enseignants doivent être gérés selon un modèle de gestion des ressources humaines.

Le Dr Pham Do Nhat Tien, ancien ministre adjoint de l'Éducation et de la Formation, a déclaré que le modèle actuel de gestion étatique des enseignants ne résout pas le problème du personnel ; il a donc proposé de le remplacer par un modèle de gestion des ressources humaines.

Il faut le remplacer par un modèle de gestion des ressources humaines

Selon le Dr Pham Do Nhat Tien, outre les résultats exceptionnels et les avantages du travail de constitution du personnel enseignant, on constate ces dernières années des lacunes persistantes en matière de motivation, de capacité et de structure de l'équipe pour répondre aux exigences de l'innovation, notamment une pénurie d'enseignants, incluant une pénurie générale ainsi qu'un excédent et une pénurie locaux.

Une classe d'enseignants et d'élèves de l'école secondaire de Ba Dinh (district de Ba Dinh) au début de l'année scolaire 2024-2025.

« Le problème des enseignants, bien que reconnu il y a 20 ans, n'a toujours pas été résolu de manière satisfaisante. Deux raisons principales l'expliquent. Premièrement, le régime et les politiques en matière d'enseignement n'ont pas évolué au même rythme que les exigences croissantes imposées aux enseignants, ce qui rend la profession moins attractive. Deuxièmement, la gestion étatique des enseignants n'a pas été modernisée pour correspondre à la nouvelle perception des enseignants et de la profession », a déclaré le Dr Pham Do Nhat Tien.

Concernant le modèle de gestion des enseignants au Vietnam, le Dr Pham Do Nhat Tien a déclaré qu'en réalité, dans le cadre de la gestion étatique unifiée actuelle de l'éducation, le ministère de l'Éducation et de la Formation n'a le droit d'unifier la gestion professionnelle de l'éducation ; le ministère de l'Intérieur unifie la gestion du personnel éducatif ; le ministère des Finances unifie la gestion des finances de l'éducation.

Autrement dit, bien que le ministère de l'Éducation et de la Formation soit responsable devant l'État et la société de la mise en œuvre de la gestion étatique de l'éducation , il n'a aucun pouvoir de décision concernant les deux ressources les plus importantes pour cette mise en œuvre : l'argent et le personnel.

Cette répartition des responsabilités entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère de l'Intérieur dans la gestion étatique des enseignants est une caractéristique du modèle de gestion des ressources humaines, conforme au modèle traditionnel de gestion étatique de l'éducation où l'État joue à la fois le rôle de conducteur et de batelier.

Cependant, selon M. Tien, depuis plus de 20 ans, dans le contexte de la formation et du développement du marché de l'éducation, alors que le modèle de gestion étatique de l'éducation dans notre pays a progressivement évolué vers un nouveau modèle de gestion publique, les enseignants doivent être considérés comme une ressource importante qui doit être adaptée dans un cadre juridique constructif ; par conséquent, le modèle de gestion des ressources humaines susmentionné n'est plus approprié.

Le Dr Pham Do Nhat Tien estime que ce modèle de gestion est l'une des principales raisons pour lesquelles le problème de la constitution d'un corps enseignant en nombre suffisant et à une échelle raisonnable n'a pas encore été résolu de manière satisfaisante ; il propose donc de le remplacer par un modèle de gestion des ressources humaines.

« Dans ce cadre, le ministère de l’Intérieur présidera et coordonnera avec le ministère de l’Éducation et de la Formation et le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales la décision de fixer le nombre d’effectifs nécessaires au secteur de l’éducation et d’en attribuer les quotas, ainsi que le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre. Le ministère de l’Éducation et de la Formation et le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales seront chargés de répartir ces quotas entre les ministères, les agences de niveau ministériel et les comités populaires provinciaux, et de superviser leur mise en œuvre dans le cadre des missions et des pouvoirs qui leur sont attribués », a proposé le Dr Pham Do Nhat Tien.

Déléguer au secteur de l'éducation le pouvoir de réglementer le personnel enseignant

Face à la réalité de la gestion locale de l'éducation, M. Vu A Bang, vice-président du Comité populaire provincial de Dien Bien, a déclaré que la gestion étatique des enseignants présentait encore certaines limites et insuffisances.

En particulier, la gestion étatique des enseignants est actuellement régie par de nombreuses lois (loi sur la fonction publique, loi sur les employés du secteur public, loi sur l'éducation, loi sur l'enseignement professionnel, loi sur le travail, etc.), ce qui engendre des difficultés lors de la recherche, du déploiement et de la mise en œuvre sur le terrain. Certains documents ne définissent pas clairement le concept, le champ d'application et les sujets de la réglementation.

La gestion de la paie reste partagée entre le ministère de l'Intérieur et le ministère de l'Éducation. Le secteur de l'Éducation se voit attribuer la totalité de la masse salariale, tandis que le pouvoir de recrutement relève du ministère de l'Intérieur. La rationalisation de la paie n'est pas liée aux objectifs…

Face aux lacunes et aux limites constatées, le vice-président du Comité populaire de la province de Dien Bien a proposé d'envisager une décentralisation de la gestion des enseignants et des responsables de l'éducation afin d'assurer la cohérence du recrutement, de l'emploi et de la gestion des enseignants du niveau central au niveau local.

En particulier, le pouvoir est attribué au Département de l'éducation et de la formation de superviser la gestion des enseignants au niveau provincial, de restructurer l'organisation et d'augmenter le nombre de cadres de l'État affectés au Département de l'éducation et de la formation au niveau du district ; en cas de besoin, la réglementation des enseignants à l'échelle nationale relève de la compétence du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a présenté et fait rapport sur l'examen du projet de loi sur les enseignants devant l'Assemblée nationale.

Comparé à la réglementation juridique actuelle, le projet de loi sur les enseignants comporte un certain nombre de points nouveaux, notamment une proposition visant à donner au secteur de l'éducation l'initiative en matière de recrutement et d'emploi des enseignants.

Source : https://daidoanket.vn/nha-giao-can-duoc-quan-ly-bang-mo-hinh-quan-ly-nguon-nhan-luc-10294177.html