Qui peut acheter un logement social ?

Le logement social est un élément essentiel de la politique de protection sociale, permettant de répondre aux besoins en logement des personnes à faibles revenus qui ne peuvent ni acheter ni louer un logement aux prix du marché. Grâce à des incitations sur les prix de vente et les taux d'intérêt des prêts bancaires, les projets de logements sociaux attirent toujours l'attention des personnes souhaitant devenir propriétaires.

Cependant, l'achat d'un logement social n'est pas ouvert à tous. Alors, selon la loi, qui peut acheter un logement social ?

Conformément à l’article 49 de la loi de 2014 sur le logement, les personnes concernées peuvent acquérir un logement social si elles remplissent toutes les conditions énoncées à l’article 51 de la loi de 2014 sur le logement, notamment :

- Les personnes ayant apporté une contribution révolutionnaire conformément à la loi sur le traitement préférentiel des personnes ayant apporté une contribution révolutionnaire ;

- Les ménages pauvres et quasi-pauvres en milieu rural ;

- Les ménages des zones rurales fréquemment touchés par les catastrophes naturelles et le changement climatique ;

- Les personnes à faible revenu, les ménages pauvres et quasi-pauvres en milieu urbain ;

- Les travailleurs employés dans les entreprises situées à l'intérieur et à l'extérieur des parcs industriels ;

- Officiers, sous-officiers professionnels, sous-officiers techniques, soldats professionnels, employés des agences et unités de la police populaire et de l'armée populaire ;

- Cadres, fonctionnaires et employés du secteur public conformément aux dispositions de la loi sur les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public ;

- Les personnes qui ont restitué un logement social conformément à la réglementation sont des locataires de logements sociaux qui ne sont plus autorisés à louer un logement ou à déménager ailleurs ou qui enfreignent la réglementation sur la gestion et l'utilisation des logements et qui sont susceptibles de faire l'objet d'une reprise de possession, doivent restituer le logement social à l'État.

- Les ménages et les particuliers dont les terres font l'objet d'une expropriation et dont les maisons doivent être déblayées et démolies conformément aux dispositions légales, mais qui n'ont pas encore reçu d'indemnisation de l'État sous forme de maisons et de terrains résidentiels.

Qui peut acheter un logement social ? - 1 — Il existe 10 groupes de personnes éligibles à l'achat d'un logement social. (Photo d'illustration : journal gouvernemental )

En plus de figurer parmi les personnes éligibles à l'achat d'un logement social mentionnées ci-dessus, les acheteurs doivent également satisfaire aux conditions prescrites à l'article 51 de la loi de 2014 sur le logement, notamment :

Conditions de logement : Les personnes qui ne sont pas propriétaires d'un logement, qui n'ont pas acheté, loué ou pris en location-achat un logement social, qui n'ont bénéficié d'aucune politique de soutien au logement ou au foncier à leur lieu de résidence ou d'études, ou qui sont propriétaires d'un logement mais dont la superficie moyenne par habitant est inférieure à la superficie minimale prescrite par le gouvernement pour chaque période et chaque région.

Conditions de résidence : Les acquéreurs de logements sociaux doivent posséder un titre de séjour permanent ou temporaire, mais avoir cotisé à l'assurance sociale pendant au moins un an dans les provinces et les villes dotées de projets de développement de logements sociaux.

Conditions de revenus : Les acquéreurs de logements sont exonérés d’impôt sur le revenu. Les personnes issues de ménages modestes sont soumises aux conditions de revenus définies par le seuil de pauvreté. Les fonctionnaires et agents de la fonction publique sont exonérés d’impôt sur le revenu. Les bénéficiaires de l’aide sociale souhaitant acquérir un logement social doivent obtenir l’autorisation du Comité populaire de leur commune/quartier/ville de résidence. Les étudiants sont autorisés à louer un logement social, mais ne peuvent l’acheter.

Les personnes remplissant les conditions ci-dessus doivent s'inscrire auprès du promoteur du projet de logement social pour en faire l'acquisition. Une fois les documents validés, le promoteur et l'acquéreur se concertent et conviennent de la signature d'un contrat de vente. Les modalités de mise en œuvre sont définies par le décret 100/2015/ND-CP.

Par ailleurs, les acquéreurs de logements sociaux doivent prendre en compte la réglementation relative à la revente de ces logements (en cas de besoin), notamment : un délai minimal de cinq ans s’applique à compter de la date du paiement intégral du prix d’achat ou de location-vente du logement. Passé ce délai, la transaction peut être effectuée conformément aux dispositions de l’article 62 de la loi sur le logement de 2014.

Si, dans les 5 ans suivant la date à laquelle l'acheteur ou le locataire a intégralement payé l'achat ou le bail-achat de la maison et a besoin de la vendre, celle-ci ne peut être vendue qu'à l'organisme de gestion du logement social ou à une personne éligible à l'achat d'un logement social si cet organisme le souhaite.

Lors des débats récents sur le projet de loi relatif au logement (modifié), les députés de l'Assemblée nationale ont souligné la nécessité de développer le logement social locatif afin d'alléger le fardeau financier des personnes à faibles revenus. En effet, ces personnes sont principalement des travailleurs et de jeunes actifs pour qui le logement représente un investissement trop important et hors de leur portée. Par ailleurs, on constate des cas de falsification de revenus pour acquérir un logement, ainsi que des pratiques de spéculation consistant à usurper l'identité de travailleurs pour s'enregistrer comme acquéreurs.

Actuellement, dans de nombreux pays, les investisseurs se contentent de mettre en œuvre le projet, tandis que la gestion et l'exploitation sont assurées par des organismes publics ou privés spécialisés. Ces organismes accompagnent les investisseurs dès le développement du projet, s'engagent à acquérir des logements à des prix raisonnables pour la location longue durée et prennent en charge les problématiques de trésorerie des investisseurs. Grâce à cela, les personnes à faibles revenus, même sans être assurées d'accéder à la propriété, ont le droit de vivre dans un logement.

Lagerstroémie (synthèse)

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