Décentralisation au niveau local dans la mise en œuvre du Programme national cible 2026-2035

Les députés de l'Assemblée nationale ont proposé une forte décentralisation vers les collectivités locales, notamment au niveau communal, dans la mise en œuvre du Programme national ciblé pour la période 2026-2035.

Poursuivant le programme de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man et la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Vu Hong Thanh, l'Assemblée nationale a consacré la séance de débat dans l'hémicycle à l'examen de la politique d'investissement du Programme national ciblé sur la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses jusqu'en 2035.

De nombreux délégués ont affirmé que la fusion des trois programmes nationaux ciblés actuels en un programme unifié permettrait de concentrer les ressources, de remédier à la fragmentation et d'assurer la cohérence avec le modèle de gouvernement local à deux niveaux. Ce serait également une étape importante pour promouvoir un nouveau développement rural moderne, substantiel, durable et résilient face au changement climatique.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présidé la réunion. Photo : Quochoi.vn.

Pour les provinces montagneuses et les zones de minorités ethniques, ce programme revêt une importance particulière car il constitue une ressource essentielle pour développer les infrastructures indispensables, créer des moyens de subsistance, réduire durablement la pauvreté et combler l'écart de développement avec les zones plus favorables, tout en contribuant au maintien de la sécurité, de la défense et de la stabilité dans les zones frontalières.

« Décision locale, action locale, responsabilité locale »

Lors de la discussion sur le modèle de gestion, le délégué Ha Sy Dong ( Quang Tri ) a déclaré que les problèmes de la période 2021-2025 avaient été clairement identifiés : procédures complexes, multiples niveaux hiérarchiques, lenteur des directives et décentralisation imprécise. Il a suggéré que ce projet de résolution élimine complètement ces obstacles.

Le délégué a souligné : l'organisme hôte du programme doit désigner un point de contact unique ; le deuxième volet devrait être confié au ministère des Minorités ethniques et des Zones montagneuses, l'organisme spécialisé dans les affaires des minorités ethniques, au lieu de désigner un point de contact commun qui pourrait facilement entraîner un chevauchement des responsabilités.

M. Dong a proposé une décentralisation accrue du choix des portefeuilles de projets, notamment pour les petits projets aux techniques simples, au profit des collectivités locales. Parallèlement, il a préconisé une simplification du processus d'investissement, avec une définition claire des responsabilités individuelles, des responsables et des mécanismes de gestion des retards. « Il est indispensable de créer un cadre juridique sécurisé pour que les fonctionnaires puissent oser penser et agir », a souligné le délégué.

Délégué Ha Sy Dong (Quang Tri). Photo : Quochoi.vn.

Partageant le même avis, le délégué Ha Sy Huan (Thai Nguyen) a grandement apprécié le modèle de « gestion centrale en général, la localité décide de la mise en œuvre », mais a déclaré qu'il était nécessaire de clarifier le mécanisme de décentralisation pour éviter des procédures lourdes comme au cours de la période précédente.

D'après lui, la décision d'allouer des ressources au Conseil populaire provincial est encore trop lente et engendre une passivité au niveau local. Parallèlement, le gouvernement communal, qui gère directement le territoire, possède une connaissance approfondie des populations, de leur culture, de leur relief et de leurs moyens de subsistance, et mérite d'être doté de davantage de pouvoirs.

Il a proposé une forte décentralisation au niveau communal pour la décision relative à l'organisation et à la mise en œuvre du programme ; la province jouant un rôle de pilotage, d'inspection, de supervision et d'appui technique. Les collectivités locales doivent définir la liste, le plan et le modèle par ordre de priorité pour chaque étape, tout en intégrant et en coordonnant les sources de financement afin d'éviter les doublons et la dispersion.

Préoccupez-vous des catastrophes naturelles, proposez des mécanismes spéciaux

Préoccupée par la gravité croissante des catastrophes naturelles, la déléguée Ho Thi Minh (Quang Tri) a déclaré que le programme 2026-2035 devait clarifier les sous-projets liés à la réinstallation, à la sédentarisation, aux moyens de subsistance et à la réponse aux catastrophes dans les zones ethniques minoritaires et vulnérables.

Elle a proposé que le gouvernement étudie un mécanisme spécial permettant aux présidents des comités populaires locaux de décider des questions urgentes pour surmonter les conséquences des catastrophes naturelles sans avoir à attendre les procédures prévues par la loi sur les investissements publics comme c'est le cas actuellement.

Le délégué Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) a souligné la nécessité d'un mécanisme de coordination étroit entre les ministères, les branches et les autorités locales afin que le programme puisse fonctionner de manière fluide et efficace.

Face à la réalité des projets mis en œuvre dans des domaines sensibles de la défense et de la sécurité nationale, ainsi que dans des zones ethniques et religieuses, il a averti que si la coordination n'est pas bonne, cela créera des failles que les forces malveillantes pourront exploiter et exploiter.

Également originaire de Thanh Hoa, le délégué Mai Van Hai a déclaré que le mécanisme de gestion et de mise en œuvre du programme était essentiel pour remédier aux lacunes précédentes. Il a proposé de définir clairement les principes de coordination entre les ministères, les directions et les collectivités locales, et a chargé le gouvernement de préciser en détail le mécanisme de gestion.

Il a accepté de confier la gestion de l'ensemble du programme au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ; pour le second volet, relatif au développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, le Comité pour les minorités ethniques et les zones montagneuses devrait en assurer la présidence. Au niveau communal, les responsabilités de mise en œuvre doivent être clairement définies dans le cadre d'une organisation de gouvernement local à deux niveaux.

Le délégué Dieu Huynh Sang (Dong Nai) prend la parole. Photo : Quochoi.vn.

Parallèlement, le délégué Dieu Huynh Sang (Dong Nai) a suggéré que le comité de rédaction procède à une révision afin d'éviter les doublons entre les composantes ; en même temps, il a clairement défini les responsabilités de l'agence présidente et de l'agence de coordination.

Selon le délégué, le Programme national ciblé pour le développement socio-économique des zones à minorités ethniques intègre 118 politiques ethniques ; il est donc d’autant plus nécessaire de définir précisément les responsabilités de l’organisme responsable en fonction du contexte local. Par ailleurs, un mécanisme de suivi devrait être mis en place pour maîtriser les risques et prévenir la dispersion des investissements.

Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-trong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html