Le 15 avril 2025, lors de la cérémonie de publication de l'Indice de performance de la gouvernance et de l'administration publique provinciales du Vietnam (PAPI) 2024, Quang Ninh a une fois de plus confirmé sa position de leader national en obtenant la première place avec un score total de 47,82. C'est la troisième année que Quang Ninh obtient cet honneur après 2020 et 2022. Ce résultat témoigne non seulement de l'efficacité de la gestion et de la capacité de gouvernance, mais aussi du profond consensus entre le gouvernement et la population, où la satisfaction de la population est le meilleur indicateur de la qualité de la gouvernance et de l'administration publique de la province.
Français Le PAPI est un indice construit sur les commentaires de près de 19 000 personnes de 63 provinces et villes à travers le pays, reflétant l'expérience réelle de l'efficacité du gouvernement en matière de gouvernance, de prestation de services et de mise en œuvre des politiques. En 2024, Quang Ninh était en tête du pays avec un score moyen de 47,82/80 points, dépassant largement la moyenne nationale de 41,43 points. Notamment, Quang Ninh a 7/8 axes de contenu dans le groupe de score le plus élevé à l'échelle nationale, notamment : la participation populaire au niveau local (5,43 points), la publicité et la transparence (6,52 points), la responsabilité envers le peuple (5,09 points), la lutte contre la corruption dans le secteur public (7,36 points), les procédures administratives publiques (7,66 points), la prestation de services publics (8,42 points, le plus élevé du pays) et la gouvernance électronique (4,08 points).
L'un des facteurs importants de ce succès est la cohérence de la devise de la province : « Prendre la personne au centre, comme sujet, comme objet de service ». Cette philosophie de gouvernance ne se limite pas à des slogans, mais se concrétise par une série de politiques et de modèles spécifiques, mis en œuvre de manière synchrone et continue à tous les niveaux de gouvernement.
Tout d'abord, Quang Ninh est un pionnier dans la mise en œuvre de la démocratie de proximité et la promotion du rôle de la population dans le suivi et la critique des politiques. Avec 5,43 points sur l'axe de la « Participation de la population de proximité », la province est très appréciée pour l'organisation régulière de réunions avec les électeurs et la collecte de leurs avis sur les plans de développement, l'aménagement du territoire et les nouvelles constructions rurales. De nombreuses localités, comme Uong Bi, Mong Cai et Quang Yen, ont mis en place le modèle du « Forum populaire pour l'expression de l'opinion sur la construction du Parti et du gouvernement », ainsi que le « Festival de la Grande Unité », axés sur l'écoute, le dialogue et l'explication publique. Les habitants non seulement s'informent et discutent, mais aussi réfléchissent, suivent et participent à la mise en œuvre des programmes de développement dans leurs localités.
Le pilier « Publicité et Transparence » a obtenu 6,52 points, l'un des meilleurs du pays. Ce résultat est le fruit d'un processus constant de mise en place d'un système de diffusion d'informations multicanal, depuis l'affichage au siège des comités populaires des communes et des quartiers jusqu'au portail d'information électronique provincial et aux médias officiels. Des informations telles que les prévisions budgétaires et les règlements, l'aménagement du territoire, les listes des ménages pauvres et les plans de développement socio -économique sont régulièrement publiées et régulièrement mises à jour.
À Ha Long, immédiatement après l'approbation par le Premier ministre du Plan directeur de la ville à l'horizon 2040, le gouvernement a organisé une conférence pour annoncer le plan à toutes les communes et à tous les quartiers, en direct et en ligne, et a également publié l'intégralité des documents sur le système d'information électronique. Cette approche assure non seulement la transparence du processus décisionnel, mais encourage également les citoyens à s'informer, à apporter leurs idées et à critiquer de manière proactive.
L'indice de « Responsabilité envers le peuple » de Quang Ninh a atteint 5,09 points, l'un des plus élevés du pays. L'enquête a révélé que 71 % des habitants estimaient qu'il était facile de rencontrer le chef du village ou le responsable du groupe résidentiel en cas de problème ; 64 % pouvaient contacter les responsables du Comité populaire communal ; et 55 % faisaient confiance à la capacité du gouvernement local à résoudre les conflits. Ces chiffres reflètent non seulement la qualité des fonctionnaires, mais illustrent également clairement la culture administrative de proximité et de respect du peuple que Quang Ninh a travaillé dur pour instaurer. Des réunions régulières avec la population sont organisées avec sérieux, au cours desquelles les responsables du Comité du Parti et du gouvernement écoutent directement et s'engagent à résoudre en profondeur les problèmes soulevés.
Dans le domaine de la réforme administrative, l'une des trois avancées stratégiques, Quang Ninh conserve sa position de leader avec un score de 7,66 points dans l'axe « Procédures administratives publiques ». Quang Ninh est la première localité du pays à créer un Centre de services d'administration publique de niveau provincial et à déployer ce modèle dans tous les districts, villes et communes. La numérisation, la simplification des processus et l'interconnexion des données entre les secteurs et les domaines ont contribué à réduire considérablement les délais et les coûts des procédures administratives. En 2024, 94 % des dossiers ont été traités à temps ou plus tôt ; 92 % des habitants ont qualifié le personnel d'enthousiaste et de professionnel, fournissant des conseils complets et professionnels. De nombreux nouveaux modèles et bonnes pratiques de Quang Ninh en matière de réception et de traitement des procédures administratives au service de la population sont devenus des points forts, adoptés par de nombreuses autres localités.
L'axe le plus important est celui de la « Prestation de services publics », domaine dans lequel Quang Ninh se classe au premier rang du pays avec 8,42 points. La province investit non seulement dans les infrastructures et les équipements, mais se concentre également sur l'amélioration de la qualité du personnel, la standardisation des processus et le renforcement de l'indépendance de la supervision. Dans le domaine de l'éducation, 90 % de la population est satisfaite des écoles primaires publiques, la plupart des élèves fréquentant des salles de classe performantes et entièrement équipées. La province a mis en place une politique de prise en charge intégrale des frais de scolarité des élèves de maternelle et de primaire, tant dans les écoles publiques que privées, et a parallèlement mis en place un mécanisme de subvention pour les enfants des travailleurs des zones industrielles – une politique humaine rare dans le pays.
Dans le secteur de la santé, 88 % des personnes interrogées ont jugé positivement la qualité des hôpitaux de district. La province compte actuellement 14,85 médecins, 2,6 pharmaciens et 55 lits d'hôpital pour 10 000 habitants, un chiffre bien supérieur à celui de nombreuses grandes provinces et villes. 100 % des postes de santé communaux répondent aux normes nationales ; 80 % des techniciens supérieurs sont formés au niveau du district ; le taux d'orientation n'est que de 0,85 %. Ceci est le résultat d'une série de programmes d'investissement synchrones dans les infrastructures sanitaires, la formation des ressources humaines et les mécanismes d'incitation pour les jeunes médecins à travailler dans les zones défavorisées.
Par ailleurs, la qualité des services publics s'est également considérablement améliorée. Selon l'indice PAPI 2024, 76 % des habitants jugent le réseau routier résidentiel bon ; 81 % sont satisfaits du service de collecte des déchets. Cette situation est le fruit d'une mobilisation sociale, d'une gestion décentralisée et d'une supervision transparente de la prestation de services.
L'indice de « Contrôle de la corruption dans le secteur public » de Quang Ninh a atteint 7,36 points, ce qui le place parmi les plus élevés du pays. Le taux de personnes ayant dû verser des pots-de-vin lors de procédures foncières n'était que de 8 %, bien inférieur à la moyenne nationale de 17 %. Le nombre de personnes déclarant avoir besoin de « relations personnelles » pour obtenir un emploi dans le secteur public n'était que de 39 % (la moyenne nationale est de 48 %). Ces chiffres reflètent la détermination politique de la province à mettre en place un dispositif « d'intégrité et d'action », où tous les comportements négatifs sont détectés et sévèrement sanctionnés. Quang Ninh a rendu public l'intégralité du processus de recrutement des fonctionnaires et des employés du secteur public, et a inclus l'évaluation des performances dans les critères d'émulation, de récompense et de nomination des fonctionnaires.
L'axe « E-gouvernance » a obtenu 4,08 points, soit un score supérieur à la moyenne nationale (3,51 points), confirmant l'efficacité de la transformation numérique globale mise en œuvre par la province. Le taux d'utilisation du portail de services publics en ligne de la province atteint 41 %, ce qui témoigne de la convivialité, de l'efficacité et de l'accessibilité de la plateforme numérique. La province a intégré les données relatives à la population, aux ressources, aux investissements et à l'emploi dans un système de gestion centralisé, permettant un traitement et une interconnexion rapides de nombreux types de procédures.
Cependant, l'axe « Gestion environnementale » doit encore être amélioré, avec seulement 3,26 points, dans la moyenne élevée. Bien que la province dispose de nombreuses politiques en matière de traitement des déchets, de surveillance environnementale et d'amélioration de la qualité de l'eau domestique, le taux de satisfaction de la population quant à la qualité de l'eau n'est que de 66 % et 59 % n'ont pas l'obligation de porter régulièrement un masque pour prévenir la pollution de l'air. Il s'agit d'un rappel important pour la province de renforcer l'inspection et le traitement des infractions environnementales, en particulier dans les parcs industriels, les zones urbaines côtières et les zones d'exploitation minière.
Sur la base des résultats du PAPI 2024, Quang Ninh a identifié des solutions clés pour la prochaine phase. La première consiste à promouvoir la réforme administrative, notamment une décentralisation substantielle et une responsabilisation accrue. La deuxième consiste à poursuivre la numérisation des services publics afin d'en faciliter l'accès pour les citoyens de toutes les régions. La troisième consiste à renforcer le mécanisme de suivi et de retour d'information de la population, afin de bâtir une administration véritablement au service du citoyen. La quatrième consiste à se concentrer sur la formation d'une équipe de fonctionnaires et d'agents publics dans un esprit de professionnalisme, d'éthique et de proximité. L'indice PAPI est un outil objectif, reflétant fidèlement la voix et les attentes de la population envers le gouvernement.
Le maintien constant de Quang Ninh dans sa position dominante est non seulement le fruit d'actions drastiques, créatives et cohérentes, mais aussi une démonstration claire du consensus entre le Parti, le gouvernement et le peuple. Ce sera un fondement important pour que la province poursuive son chemin vers la construction d'un gouvernement créatif et serviable, visant à devenir une province modèle, moderne, civilisée et la plus agréable à vivre du pays.
Song Ha
Source
![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale participe au séminaire « Construire et exploiter un centre financier international et recommandations pour le Vietnam »](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
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