L'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi sur les télécommunications (modifiée).

Avec 468 délégués votant pour (représentant 94,74%), l'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi modifiée sur les télécommunications.

Les députés ont voté en faveur de l'adoption de la loi amendée sur les télécommunications.

Après avoir entendu le rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur les télécommunications (modifié) présenté par Le Quang Huy, président de la commission de l'Assemblée nationale sur la science , la technologie et l'environnement, l'Assemblée nationale a procédé au vote et à l'approbation du projet de loi.

Les résultats du vote électronique ont montré que 468 délégués ont voté pour (soit 94,74 %). Ainsi, avec une majorité de délégués ayant voté pour, l'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi modifiée sur les télécommunications.

Auparavant, lors de la présentation d'un rapport de synthèse expliquant les amendements reçus, le président de la commission de l'Assemblée nationale sur la science, la technologie et l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que le 25 octobre 2023, l'Assemblée nationale avait examiné en séance plénière le projet de loi sur les télécommunications (amendé), avec 11 députés prenant la parole et 1 député soumettant des observations écrites.

Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a chargé l'organisme chef de file chargé de la vérification de collaborer étroitement avec l'organisme chef de file chargé de la rédaction et les autres organismes compétents afin d'intégrer, de réviser et d'examiner en profondeur le contenu et les modalités législatives. Le 23 novembre 2023, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a publié le rapport n° 694/BC-UBTVQH15 expliquant, intégrant et révisant le projet de loi sur les télécommunications (modifié).

Les services de télécommunications de base via Internet sont-ils considérés comme un type de service de télécommunications ?

Concernant les services de télécommunications de base sur Internet (article 3, paragraphe 8, et article 28), le président de la commission de l'Assemblée nationale sur la science, la technologie et l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que des suggestions avaient été faites pour clarifier si les services de télécommunications de base sur Internet constituent un type de service de télécommunications ; si tel est le cas, ils doivent remplir toutes les obligations des services de télécommunications traditionnels ; sinon, ils doivent être redéfinis pour éviter toute confusion dans la compréhension, l'application et le respect de la loi.

Concernant ce sujet, la Commission permanente de l'Assemblée nationale souhaite faire rapport comme suit : ce contenu a également été présenté à l'Assemblée nationale par la Commission permanente de l'Assemblée nationale lors de sa séance du 25 octobre 2023. Les services de télécommunications de base sur Internet offrent des fonctionnalités équivalentes aux services de télécommunications de base (messagerie texte, voix, visioconférence), leur fonction principale étant l'envoi, la transmission et la réception d'informations entre deux ou un groupe d'utilisateurs de services de télécommunications sur Internet. Ces services similaires devraient être régis par la même loi, afin de garantir l'égalité de traitement entre les entreprises fournissant des services de télécommunications de base sur Internet et celles fournissant des services de télécommunications traditionnels.

Dans le monde entier, de nombreux pays ont classé ce service comme un service de télécommunications et le réglementent en vertu des lois sur les télécommunications.

Par conséquent, les services de télécommunications de base sur Internet constituent un type de service de télécommunications, réglementé par la loi sur les télécommunications.

Toutefois, ce service se caractérise par le fait que le fournisseur ne possède pas l'infrastructure réseau et ne dispose d'aucune ressource de télécommunications. C'est pourquoi le projet de loi a été revu afin de l'encadrer plus souplement, en n'exigeant le respect que de certaines obligations, telles que stipulées à l'article 28, paragraphe 2, dudit projet de loi.

Au vu de l’analyse qui précède, la Commission permanente de l’Assemblée nationale estime que l’appellation « services de télécommunications de base sur Internet » reflète adéquatement les caractéristiques de ce service. En conséquence, nous demandons que cette appellation soit maintenue telle qu’elle figure dans le projet de loi.

L'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi amendée sur les télécommunications.

Réglementer la pratique consistant à déposer de l'argent pour participer aux enchères de numéros de télécommunications.

En ce qui concerne l’explication des ressources de télécommunications (chapitre VI), il a été suggéré que les numéros d’abonnés aux services de télécommunications soient également divisés en groupes afin d’évaluer précisément leur valeur, de minimiser les cas de perte de dépôts lors des enchères et que le ministère de l’Information et des Communications soit chargé de préciser les détails.

Concernant les mesures proposées pour contrôler l'exonération des dépôts de garantie pour participer aux enchères de numéros de télécommunications, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a demandé que la réglementation relative à ces enchères soit maintenue telle que prévue dans le projet de loi. En effet, l'évaluation et le regroupement des numéros d'abonnés selon des structures spécifiques basées sur leur valeur sont difficiles à mettre en œuvre, car ils dépendent de nombreux facteurs, tels que la perception des utilisateurs et les spécificités régionales.

Le problème des adjudicataires qui abandonnent leurs dépôts se pose actuellement lors des ventes aux enchères de divers types de biens, tels que les terrains et les plaques d'immatriculation. La loi de 2016 relative aux ventes aux enchères de biens stipule que l'adjudicataire est tenu de payer l'intégralité du prix d'achat du bien adjugé, conformément au contrat de vente (article 48, paragraphe 2, point b) ; l'abandon du dépôt constitue une rupture de contrat et relève du droit civil.

Par ailleurs, le projet de loi modifié sur les télécommunications fixe un prix de départ adapté à la participation aux enchères afin de réduire les obstacles et de créer des conditions favorables pour toutes les organisations et tous les particuliers souhaitant y participer. Cependant, cette réglementation comporte également certains risques, comme la perte des dépôts.

Concernant la proposition de définir clairement la méthode d'enchères pour la mise aux enchères du droit d'utiliser les ressources de numéros de télécommunications et les noms de domaine nationaux vietnamiens « .vn », le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré qu'après avoir étudié et pris en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné la révision de l'article 50, paragraphe 6, du projet de loi afin d'y inclure une disposition stipulant que la méthode et la forme de la mise aux enchères des ressources de numéros de télécommunications et des noms de domaine nationaux vietnamiens « .vn » doivent être conformes à la loi sur la vente aux enchères de biens, et ce, afin d'être cohérentes avec l'article 58 de cette même loi concernant la méthode d'enchères.

Des frais s'appliquent-ils pour les numéros de réseau ?

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également reçu et traité la demande visant à clarifier si la perception de frais d'enregistrement pour les numéros de réseau par les organisations internationales affecte les organisations et les entreprises vietnamiennes ; si le Vietnam perçoit des frais pour les numéros de réseau et, le cas échéant, à mener une évaluation d'impact supplémentaire.

La commission permanente de l'Assemblée nationale a noté qu'il s'agit d'une nouvelle disposition par rapport au projet de loi soumis par le gouvernement, donnant lieu à des obligations financières (bien que le montant perçu ne soit pas important), et qu'un examen approfondi et une évaluation d'impact sont donc nécessaires.

À l’issue de recherches, d’examens et d’évaluations d’impact, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a conclu que la perception et le paiement des frais d’inscription et de maintenance des numéros de réseau constituent des obligations obligatoires, mises en œuvre conformément à la réglementation internationale.

Sans cette réglementation, les entreprises et organismes de télécommunications vietnamiens utilisant plusieurs numéros de réseau rencontreraient des difficultés pour enregistrer et utiliser ces numéros, ce qui impacterait leurs opérations et services réseau à l'avenir.

En octobre 2023, sur 614 organisations et entreprises de télécommunications vietnamiennes qui s'étaient enregistrées pour utiliser des numéros de réseau, seules 4 entreprises étaient soumises au paiement de frais d'utilisation de numéro de réseau en vertu de la nouvelle politique de l'APNIC.

La collecte, le paiement et la gestion des frais d'enregistrement et des frais de maintenance des numéros de réseau seront effectués de la même manière que pour les adresses Internet (qui ont déjà été mises en œuvre).

Les taux, les sujets de perception et de paiement, ainsi que les régimes d'exemption et de réduction des frais et redevances de numéro de réseau seront stipulés dans des circulaires d'orientation publiées par le ministre des Finances conformément à l'autorité spécifiée à l'article 19, paragraphe 3, de la loi sur les redevances et les frais.

Le ministère de l'Information et des Communications (l'organisme chargé de l'émission et de l'attribution des numéros de réseau) sera responsable de l'organisation de la perception des frais d'inscription et des frais de maintenance des numéros de réseau.

L'entité responsable du paiement des frais est l'organisation ou l'entreprise qui s'inscrit pour utiliser un numéro de réseau au Vietnam. L'intégralité des frais d'inscription est reversée au budget de l'État.

Sur la base de l'analyse ci-dessus et en tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi prévoit le paiement de redevances pour la maintenance de l'accès aux ressources Internet, ainsi que des redevances pour l'attribution et la mise à disposition de ces ressources, conformément au point d, alinéa 9, de l'article 50 (incluant ainsi les frais d'enregistrement et de gestion des numéros de réseau) et à l'alinéa 3, de l'article 71. Cette disposition est conforme à la loi relative aux redevances et aux taxes et à la loi relative à l'administration fiscale.

Source: https://baoquocte.vn/quoc-hoi-chinh-thuc-thong-qua-luat-vien-thong-sua-doi-251196.html