Accélérer la finalisation du décret d'application des deux lois sur le transport routier.

Kinhtedothi - Le Bureau du gouvernement vient de publier l'avis n° 501/TB-VPCP daté du 1er novembre 2024, résumant les conclusions du vice-Premier ministre Tran Hong Ha lors de la réunion d'examen des projets de décrets détaillant et guidant la mise en œuvre de la loi sur la route et de la loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière.

Finaliser rapidement les décrets détaillant et guidant la mise en œuvre de la loi sur la circulation routière et de la loi sur l'ordre et la sécurité routière.

L'annonce finale indiquait que, dans le cadre de la mise en œuvre de la Loi sur la circulation routière et de la Loi sur l'ordre et la sécurité routière (2 Lois), le ministère de la Sécurité publique , le ministère des Transports et d'autres ministères, secteurs et localités ont mis en œuvre avec diligence et urgence les tâches qui leur ont été confiées, en coordonnant la rédaction de règlements et de directives détaillés pour leur mise en œuvre, conformément aux directives du Premier ministre dans la décision n° 717/QD-TTg du 27 juillet 2024.

Cependant, la loi sur la circulation routière et la loi sur l'ordre et la sécurité routière contiennent de nombreuses dispositions nouvelles et exhaustives relatives à l'investissement dans le développement des infrastructures routières, des véhicules et des modes de transport, ainsi qu'à la garantie de l'ordre et de la sécurité pour les personnes et les véhicules circulant sur le trafic. Par conséquent, lors de l'élaboration de ces textes, de nombreuses divergences d'opinions subsistent et nécessitent un examen et des précisions afin de garantir leur applicabilité dès leur promulgation. Il s'agira de créer un cadre juridique solide répondant au mieux aux besoins de gestion de chaque domaine, d'améliorer la transparence et l'équité pour les citoyens et les entreprises, et de remédier au cloisonnement et au sectarisme qui caractérisent l'élaboration des lois.

Afin d'accélérer la finalisation des décrets dans les délais impartis et d'en garantir la qualité, le vice-Premier ministre a demandé au ministère de la Sécurité publique et au ministère des Transports d'étudier, d'expliquer et de clarifier chaque point de vue divergent, notamment l'évaluation par le ministère de la Justice de chaque projet de décret (y compris la clarification des fondements politiques, juridiques et pratiques...), de finaliser les projets de décrets et de faire rapport au Premier ministre avant le 2 novembre 2024.

Décentraliser complètement la gestion et l'exploitation des infrastructures routières au profit des autorités locales.

Concernant le projet de décret détaillant et guidant la mise en œuvre de plusieurs articles de la loi routière, et notamment l'article 77 de la loi sur l'ordre et la sécurité routière, le vice-Premier ministre a demandé au ministère des Transports de poursuivre l'examen et la décentralisation complète de la gestion, de l'investissement, de l'exploitation, de l'utilisation et de l'entretien des infrastructures routières aux collectivités locales, conformément aux dispositions de la loi routière, afin de définir clairement les conditions et les critères applicables à chaque type de projet d'infrastructure géré par l'État et décentralisé aux collectivités locales. En cas de difficultés ou d'obstacles liés aux dispositions de la loi sur le budget et les investissements publics pour 2025 et la période de stabilisation budgétaire 2021-2025, il a été demandé d'envisager d'inclure certaines dispositions dans la clause transitoire afin de ne pas impacter les activités d'investissement public en 2025.

Examen des questions relatives à la gestion des autoroutes : (i) Modernisation et élargissement des autoroutes par le biais de partenariats public-privé (PPP) par le biais d'appels d'offres auprès d'investisseurs sélectionnés, de la nomination d'investisseurs existants ou de la mise en œuvre du projet par l'État… ; (ii) L'étude d'investissement dans les aires de repos doit être réalisée simultanément pendant la phase d'étude d'investissement du projet.

Concernant le projet de décret régissant la formation et l'examen des conducteurs : le ministère des Transports continuera d'examiner les conditions et les normes des zones de pratique de la conduite, en veillant à la continuité et à l'adéquation avec la gestion pratique ; les véhicules d'entraînement devront répondre aux exigences de formation et être conformes aux exigences des catégories de permis de conduire prescrites ; les moniteurs d'auto-école devront se soumettre à des examens médicaux périodiques, similaires à ceux des conducteurs de véhicules commerciaux, conformément à la loi sur la sécurité routière ; le ministère des Transports se coordonnera avec le ministère de la Sécurité publique avant de faire rapport au Premier ministre.

Il convient de se concentrer sur un examen approfondi des réglementations visant à assurer l'ordre routier et la sécurité des groupes vulnérables.

Concernant le projet de décret détaillant et mettant en œuvre la loi sur l'ordre et la sécurité routière, le vice-Premier ministre a demandé au ministère de la Sécurité publique de se concentrer sur un examen approfondi des réglementations visant à garantir l'ordre et la sécurité routière pour les groupes vulnérables qui empruntent la route, tels que les étudiants, les personnes âgées et les personnes handicapées ; et d'ajouter des dispositions stipulant les responsabilités des familles, des écoles et des établissements d'enseignement en matière de gestion de l'utilisation des motos par les étudiants dans la circulation, conformément à la loi.

Dans le même temps, il convient de revoir et de compléter la réglementation relative à la base de données sur l'ordre et la sécurité routière, en veillant à ce qu'elle soit complète, interconnectée et synchronisée avec les autres organismes compétents afin de faciliter la gestion et l'exploitation des transports et de l'ordre et de la sécurité routière, et qu'elle soit facile d'accès et de mise en œuvre pour les citoyens et les entreprises.

En outre, la réglementation devrait être complétée afin de promouvoir l'application des sciences et des technologies dans la gestion et l'exploitation du trafic, dans le but de réduire les activités directes de patrouille, de contrôle et de traitement des infractions ; il convient également de clarifier davantage le cadre juridique et pratique relatif à la portée et aux sujets nécessitant une autorisation pour les véhicules intelligents, tel qu'évalué par le ministère de la Justice (le ministère de la Sécurité publique et le ministère des Transports devraient étudier les expériences d'autres pays en matière de gestion des véhicules intelligents afin d'améliorer le cadre juridique et de répondre aux exigences de gestion).

L'étude propose de séparer les dispositions relatives au Fonds de réduction des dommages dus aux accidents de la route (chapitre VII du projet de décret) en un décret distinct, conformément à l'article 85, paragraphe 5, de la loi sur la sécurité et l'ordre routiers. Le ministère de la Sécurité publique est chargé de piloter et de coordonner avec les ministères des Finances, de la Justice, des Transports et les autres organismes compétents l'élaboration de ce décret et sa soumission au gouvernement avant le 30 juin 2025.

Chaque aire d'arrêt et de stationnement doit garantir la sécurité routière et être couverte.

Concernant le projet de décret régissant les activités de transport routier, le vice-Premier ministre a demandé au ministère des Transports d'étudier attentivement les dispositions des deux lois, en privilégiant des méthodes de gestion novatrices et en remédiant aux lacunes et insuffisances actuelles du secteur. Il s'agit notamment de revoir la réglementation relative aux itinéraires, aux horaires et aux conditions de départ des véhicules des terminaux et dépôts, de traiter les problèmes tels que les taxis illégaux et les terminaux non autorisés, et d'empêcher la surpopulation des véhicules et des passagers, qui perturbe l'ordre public, compromet la sécurité routière et crée une concurrence déloyale.

Parallèlement, il convient de revoir et de compléter la réglementation relative à la construction et à la publication des normes concernant les aires d'arrêt et de stationnement le long du parcours, en veillant à ce que chaque aire d'arrêt et de stationnement garantisse la sécurité routière, soit couverte, conforme aux normes de sécurité incendie et d'hygiène environnementale, et fournisse des informations complètes sur le trajet du véhicule jusqu'à/depuis ce point… afin de le rendre facilement accessible aux passagers et d'assurer la transparence des opérations commerciales dans le secteur des transports.

Examiner la terminologie du projet de décret afin d'en assurer l'usage courant et la facilité de compréhension ; vérifier sa conformité avec les lois et traités internationaux applicables.

Source : https://kinhtedothi.vn/som-hoan-thien-nghi-dinh-huong-dan-thi-hanh-2-luat-ve-duong-bo.html