Poursuivant sa dixième session, l'Assemblée nationale a examiné ce matin, 8 décembre, par groupes, le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée.
Résoudre immédiatement les problèmes découlant de la pratique
Selon le projet de loi présenté à l'Assemblée nationale lors de la session de ce matin, le projet de loi modifie et complète les dispositions relatives à la politique de taxe sur la valeur ajoutée pour les produits agricoles, les aliments pour animaux, la déduction de la taxe sur la valeur ajoutée en amont et les conditions de remboursement de la taxe dans la clause 1 de l'article 5, la clause 5 de l'article 9, l'article 14 et la clause 9 de l'article 15 de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée n° 48/2024/QH15.
Plus précisément, afin de continuer à soutenir et à faciliter les activités commerciales des entreprises, des coopératives et des unions coopératives en matière de produits agricoles et d'aider les agriculteurs à consommer ces produits, le gouvernement propose de compléter l'alinéa 1 de l'article 5 relatif aux matières non imposables (ce contenu figurait auparavant à l'alinéa 1 de l'article 1 de la loi n° 106/2016/QH13 et a été abrogé par la loi n° 48/2024/QH15 relative à la taxe sur la valeur ajoutée) et d'ajouter un alinéa (alinéa 3a) à l'article 14 relatif à la déduction de la taxe sur la valeur ajoutée en amont de la loi n° 48/2024/QH15 relative à la taxe sur la valeur ajoutée.
Le gouvernement a également proposé de supprimer la disposition relative aux conditions de remboursement de la taxe (les acheteurs n'ont droit au remboursement de la taxe que si le vendeur a déclaré et payé les taxes) figurant au point c, alinéa 9, article 15 de la loi n° 48/2024/QH15 relative à la taxe sur la valeur ajoutée (ce contenu vient d'être ajouté à la loi n° 48/2024/QH15 relative à la taxe sur la valeur ajoutée)...
Au sein du Groupe 11, qui comprenait la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho et de la province de Dien Bien, les délégués se sont globalement accordés sur la nécessité de modifier la loi afin de lever les obstacles et de résoudre immédiatement les problèmes urgents, les difficultés et les insuffisances rencontrées dans sa mise en œuvre. Cependant, certains ont exprimé des inquiétudes concernant la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), récemment amendée par l'Assemblée nationale en 2024, et ont proposé de la modifier et de la compléter. Ils ont demandé au gouvernement de fournir des éclaircissements sur ce point.
Du point de vue de l'organe de rédaction, lors de la réunion du Groupe 11, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien, a déclaré que le ministère des Finances s'était montré très réceptif et avait « choisi la voie difficile » en proposant à l'Assemblée nationale d'amender et de compléter plusieurs articles de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée lors de cette session, étant donné que la loi entrera en vigueur en juillet 2025. L'organe de révision a également exprimé deux avis différents, dont plusieurs préconisaient de continuer à appliquer les dispositions de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée de 2024.
« Mais pourquoi devons-nous encore décider de soumettre la modification de la loi à l'Assemblée nationale ? Parce que son application aura des répercussions sur toutes les activités d'achat de produits agricoles, forestiers et halieutiques dans toutes les régions du pays. Et cela pose de sérieux problèmes. Les difficultés rencontrées par les entreprises entraînent des difficultés pour la population », a clairement affirmé le ministre Nguyen Van Thang.
Partageant l'avis des délégués sur la nécessité de reconnaître dès maintenant les problèmes susmentionnés, le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que lors de la modification de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée en 2024, cette question avait également été soulevée, mais que « nous n'avions pas eu suffisamment d'audace ».
Reconnaissant que cela relève de la responsabilité de l'organisme rédacteur, le ministre a également souligné que de nombreux députés de l'Assemblée nationale avaient exprimé leur avis et que, récemment, les plus grandes entreprises agricoles et forestières s'étaient également exprimées sur ce sujet. « Si rien n'est fait immédiatement, ce sont principalement les agriculteurs, particulièrement vulnérables face aux inondations et aux catastrophes naturelles comme celle qui vient de se produire, qui en seront les plus touchés », a insisté le ministre.
Créer les conditions les plus favorables aux entreprises et aux personnes
La loi de 2008 relative à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) stipule que les produits issus des cultures, des forêts, de l'élevage, de l'aquaculture et de la pêche, qui n'ont pas été transformés en d'autres produits ou qui ont seulement subi une transformation préliminaire normale par les organismes et les particuliers qui les produisent, les pêchent et les importent eux-mêmes, ne sont pas soumis à la TVA. En cas de vente à d'autres entreprises ou coopératives au stade commercial, ou à des consommateurs finaux, ces derniers sont soumis à un taux de TVA de 5 %.
Selon le ministre Nguyen Van Thang, cette réglementation a contraint de nombreuses entreprises à passer par de multiples étapes pour acheter et vendre des factures, ce qui a engendré des fraudes fiscales.
Pour remédier à ce problème, l'Assemblée nationale a ajouté en 2016 une disposition à la loi autorisant les entreprises à ne pas déclarer et payer la TVA collectée, mais à déclarer et déduire la TVA déductible pour les coûts évidents tels que l'électricité, l'eau et le transport lors de la vente. Lors de la vente aux consommateurs, elles restent soumises au taux de 5 %. Cette disposition préserve le fonctionnement de la TVA tout en luttant contre la fraude aux remboursements de TVA.
Cependant, selon le ministre, la suppression de cette disposition par la loi de 2024 relative à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) engendrera des difficultés. Il est donc nécessaire de réglementer cette question dans le cadre de la loi de 2016 relative à la TVA. Il convient de modifier les dispositions relatives aux conditions de remboursement de la TVA et de les intégrer à la loi sur l'administration fiscale.
Par ailleurs, le ministre a également indiqué que le ministère des Finances avait récemment reçu de nombreux avis de sociétés, d'entreprises et d'associations des secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche. Le ministère de la Justice estime que la déclaration et le paiement des taxes relèvent clairement de la responsabilité du vendeur, tandis que le remboursement de la taxe est un droit de l'acheteur.
Cela signifie que ces deux éléments sont bien distincts. Selon la réglementation actuelle, si un acheteur souhaite obtenir un remboursement de TVA, il doit prouver que le vendeur dispose des factures et des documents nécessaires. Exiger du vendeur qu'il ait déclaré et payé la TVA avant que l'acheteur puisse obtenir un remboursement est incompatible avec les obligations respectives du vendeur et de l'acheteur et engendrera inévitablement des difficultés pour les entreprises, car l'acheteur ne pourra ni vérifier ni prouver si le vendeur a bien déclaré et payé la TVA.
Soulignant ce point, le ministre a également indiqué que non seulement le secteur agricole, mais aussi de nombreux autres secteurs sont touchés par cette situation et que le ministère devra prochainement proposer un nouvel examen.
« Cet amendement proposé vise à créer les conditions les plus favorables aux entreprises et aux particuliers et à garantir l’équité, la transparence et l’inclusion de réglementations relatives à la gestion dans la loi sur l’administration fiscale », a affirmé le ministre.
Organiser la mise en œuvre conformément à l'esprit de la loi sur l'administration fiscale
Le député de l'Assemblée nationale Le Minh Nam (Can Tho) a exprimé son accord avec la modification de la loi visant à supprimer les obstacles aux remboursements d'impôts et à contribuer à surmonter les conséquences des tempêtes et des inondations, en rétablissant rapidement la production et les activités commerciales, notamment dans le secteur agricole ; soulignant qu'il s'agit d'une exigence urgente découlant de la réalité, qui doit donc être examinée et résolue rapidement.
Le député Le Minh Nam a également déclaré qu'après la séance d'examen préliminaire du Comité économique et financier, le gouvernement avait reçu un rapport acceptant et confirmant que le contenu modifié ne causerait aucun problème ni risque, conformément à la conclusion du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
Toutefois, le délégué a également demandé au gouvernement de prendre en compte les questions soulevées par l'organisme d'inspection et les conclusions du Comité permanent de l'Assemblée nationale afin d'organiser la mise en œuvre conformément à l'esprit de la loi sur l'administration fiscale, en veillant à minimiser les insuffisances et les risques au cours du processus de mise en œuvre.
Dans son rapport sur l'examen du projet de loi, le président de la commission économique et financière, Phan Van Mai, a déclaré : « De nombreux observateurs estiment que le problème fondamental réside toujours dans les retards de remboursement de la TVA. Il est donc nécessaire d'examiner et d'évaluer attentivement chaque proposition d'entreprise, en déterminant quels éléments de la loi doivent être modifiés, quels éléments doivent être mis en œuvre par l'organisation et quels éléments doivent être modifiés dans les textes d'application. »
L'amendement ne doit pas être trop partial en faveur de l'objectif de faciliter les affaires, mais plutôt créer des failles, entraînant une perte de revenus pour le budget et ne garantissant pas le Règlement n° 178-QD/TW sur le contrôle du pouvoir et la prévention de la corruption et de la négativité dans le travail législatif.
Source : https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-thue-gia-tri-gia-tang-dam-bao-giam-thieu-bat-cap-rui-ro-trong-to-chuc-thuc-hien-10399624.html
Comment (0)