La Commission des lois de l'Assemblée nationale estime que les dispositions du projet de loi sur le logement (modifié) doivent éliminer les goulots d'étranglement dans l'ordre et les procédures de relogement des résidents des immeubles d'appartements dangereux menacés d'effondrement ; sélectionner les investisseurs pour rénover et reconstruire les immeubles d'appartements ; convenir des plans d'indemnisation et de réinstallation après la sélection des investisseurs...
Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, rend compte de l'examen du projet de loi sur le logement (amendé). (Photo : DUY LINH).
Éviter les chevauchements et les conflits avec le projet de loi foncière (modifié)
Le matin du 5 juin, lors de la présentation du rapport d'examen du projet de loi sur le logement (amendé), le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que l'un des problèmes majeurs à surmonter lors de l'amendement de la loi sur le logement est la difficulté de démolir, de rénover et de reconstruire les immeubles d'appartements anciens, dégradés et endommagés.
Intégrant les avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale lors de la session de mars 2023, le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale a supprimé l'option relative à la durée de propriété des immeubles d'habitation. Cependant, la Commission des lois a estimé que les dispositions supplémentaires du projet de loi ne répondaient pas aux exigences de spécificité et de faisabilité concernant l'autorité, l'ordre et les procédures de relogement des résidents, de démolition, de rénovation et de reconstruction des immeubles d'habitation dangereux, et devaient être examinées et approfondies.
Sur la base de recherches, d'enquêtes et de la supervision de la mise en œuvre de la loi sur la rénovation et la reconstruction des immeubles d'appartements dans la pratique dans les grandes villes, la Commission juridique estime que les dispositions du projet de loi sur cette question doivent éliminer les goulots d'étranglement dans : les procédures de relogement des résidents des immeubles d'appartements dangereux menacés d'effondrement ; la sélection des investisseurs pour rénover et reconstruire les immeubles d'appartements ; l'accord sur les plans d'indemnisation et de réinstallation après la sélection des investisseurs ; les procédures d'investissement longues et compliquées pour les projets de rénovation et de reconstruction d'immeubles d'appartements.
Les délégués participant à la réunion le matin du 5 juin. (Photo : DUY LINH).
En particulier, la relocalisation forcée des résidents d’immeubles dangereux menacés d’effondrement a un impact direct sur les droits constitutionnels (droit de résidence légale, droit inviolable au logement, droit à la propriété, etc.) et doit donc être réglementée par la loi.
Il est donc recommandé au Gouvernement d’étudier et de réglementer spécifiquement l’autorité, l’ordre, les procédures de relocalisation et les mesures d’application appropriées lorsque cela est nécessaire pour assurer la mise en œuvre efficace de la politique de rénovation et de reconstruction des immeubles d’habitation.
En même temps, déterminer dans la loi le taux de vote pour la sélection des options d'indemnisation et de réinstallation des propriétaires d'appartements ; compléter la réglementation selon laquelle après une certaine période de temps prescrite par le gouvernement, si aucun accord n'est trouvé sur l'option, l'indemnisation et la réinstallation seront mises en œuvre conformément à l'option décidée par le Comité populaire provincial sur la base des principes d'indemnisation et de réinstallation prescrits dans la loi sur le logement.
Héritant des dispositions de la loi sur le logement en vigueur, le point a, clause 1, article 72 du projet de loi stipule que dans le cas d'un immeuble d'appartements qui doit être démoli mais qui est reconstruit conformément au planning, les propriétaires seront organisés pour une réinstallation sur place et doivent contribuer aux fonds pour reconstruire l'immeuble d'appartements.
La Commission des lois a approuvé cette disposition, car elle est conforme à la pratique et garantit les droits d'usage des sols des propriétaires d'immeubles démolis. Cependant, à ce sujet, l'article 79, alinéa 3, point a, du projet de loi foncière (modifié) stipule que les projets de rénovation et de reconstruction d'immeubles d'habitation relevant de la loi sur le logement relèvent de la récupération de terres à des fins de développement socio -économique, dans l'intérêt national et public, ce qui entraîne des chevauchements et des conflits entre les deux lois.
Il est donc recommandé au Gouvernement de charger le Ministère de la Construction et le Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement de coordonner l'examen et la proposition d'une solution unifiée pour gérer le contenu ci-dessus dans les deux projets de loi, garantissant les droits et intérêts légitimes et légaux des propriétaires d'appartements disposant de terrains résidentiels stables et à long terme.
La commission juridique a également proposé de poursuivre les recherches et de clarifier la nature spécifique des projets de rénovation et de reconstruction d'immeubles d'habitation afin d'élaborer des réglementations sur les procédures et processus d'investissement appropriés, en évitant les chevauchements et les doublons, en augmentant les coûts de conformité et en prolongeant le temps d'examen, d'approbation et d'approbation des politiques d'investissement.
Il est nécessaire de réglementer le pourcentage minimum des redevances d’utilisation du sol et du loyer foncier pour le développement de logements sociaux.
En ce qui concerne la politique de développement du logement social, l'article 80, clause 1, du projet de loi stipule que l'allocation des fonds fonciers pour le développement du logement social est de la responsabilité du Comité populaire provincial ; l'article 80, clause 3, complète la disposition selon laquelle le Comité populaire provincial est chargé de faire rapport au Conseil populaire du même niveau sur l'allocation d'une certaine proportion des fonds collectés à partir des frais d'utilisation du sol et des loyers fonciers des projets d'investissement dans la construction de logements commerciaux et de zones urbaines dans la zone pour effectuer des indemnisations, le déblaiement du site (le cas échéant) et l'investissement dans la construction de systèmes d'infrastructures techniques pour les projets d'investissement dans la construction de logements sociaux ou l'investissement dans la construction de projets de logements sociaux.
La majorité des avis de la commission des lois ont approuvé les dispositions du projet de loi. Toutefois, afin de garantir la transparence, la faisabilité et de renforcer la responsabilité des collectivités locales dans sa mise en œuvre, il est proposé de compléter la réglementation relative au pourcentage minimum des redevances foncières et des loyers fonciers des projets de logements commerciaux et des zones urbaines perçus par le budget local devant être consacré au développement de logements sociaux.
En outre, la Commission des lois a constaté que, conformément aux dispositions de la loi sur le logement en vigueur, outre l'allocation de 20 % du fonds foncier, les investisseurs construisant des projets de logements commerciaux et des zones urbaines doivent également investir dans les infrastructures techniques synchrones du terrain pour la construction de logements sociaux. Si l'on ne déduit que la redevance foncière et le loyer foncier, ces coûts restent en réalité imputés au budget de l'État.
Le ministre de la Construction, Nguyen Thanh Nghi, présente la proposition du gouvernement sur le projet de loi sur le logement (modifié). (Photo : DUY LINH).
Il est donc recommandé d’étudier des réglementations supplémentaires sur la responsabilité de contribuer aux fonds destinés à la construction de logements sociaux pour les investisseurs dans les projets de logements commerciaux et de construction en zone urbaine.
En ce qui concerne les incitations pour les investisseurs de logements sociaux à vendre, à louer-acheter ou à louer, l'article 82 du projet de loi stipule que les investisseurs de projets de construction de logements sociaux non financés par des capitaux du budget de l'État, des obligations nationales, des obligations, des capitaux d'aide publique au développement, des prêts préférentiels de sponsors, etc. sont exonérés des frais d'utilisation du sol et du loyer foncier pour toute la superficie du projet et n'ont pas à effectuer de procédures de détermination des prix des terrains, de calcul des frais d'utilisation du sol et des loyers fonciers qui sont exonérés conformément aux dispositions de la loi foncière.
En outre, la taxe sur la valeur ajoutée préférentielle et l'impôt sur les sociétés conformément aux lois fiscales.
La majorité des avis au sein de la Commission des lois étaient d'accord avec les dispositions du projet de loi ; en même temps, il a été proposé que l'article 82, clause 2, complète la réglementation sur la proportion maximale de fonds fonciers privés pour la construction d'installations commerciales, de services et d'affaires dans les projets de logements sociaux afin d'assurer la rigueur et d'éviter les échappatoires qui peuvent être exploitées abusivement dans la proposition de projets d'investissement pour construire des logements sociaux, mais l'objectif principal est d'avoir des terrains pour construire des installations commerciales, de services et d'affaires.
En ce qui concerne la détermination des prix de vente, des prix de location et des prix de location-vente des logements sociaux non investis et construits par l'Etat, la majorité des avis au sein de la Commission des lois ont approuvé les dispositions du projet de loi sur l'intégration intégrale des coûts dans le prix de vente afin de récupérer le capital d'investissement des entreprises, garantissant ainsi les droits et intérêts légitimes des investisseurs.
Toutefois, pour garantir la transparence et la rigueur, il est recommandé d'étudier et de clarifier les « autres coûts raisonnables » inclus dans le prix de vente ou de prescrire des principes et des conditions pour que les coûts soient considérés comme raisonnables lorsqu'ils sont inclus dans le prix de vente.
Selon : nhandan.vn
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![[Photo] Clôture de la 13e Conférence du 13e Comité central du Parti](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/08/1759893763535_ndo_br_a3-bnd-2504-jpg.webp)
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