Le matin du 11 décembre, l'Assemblée nationale a adopté une résolution stipulant un certain nombre de mécanismes et de politiques visant à éliminer les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de la loi foncière, avec 428 des 437 délégués présents votant en faveur (représentant 90,49 % du nombre total de délégués).
Auparavant, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a présenté un rapport sur l'acceptation, l'explication et le projet de résolution stipulant certains mécanismes et politiques visant à éliminer les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre en 2024.
Concernant l'utilisation des terres pour les projets faisant l'objet d'accords portant sur plus de 75 % de la superficie et plus de 75 % des utilisateurs, le Conseil populaire provincial examine et approuve la récupération de la superficie restante afin de l'attribuer ou de la louer à l'investisseur. Le gouvernement a intégré et complété le paragraphe 7 de l'article 3 relatif à l'indemnisation et à l'aide à la réinstallation dans les cas de récupération de terres, conformément au point b du paragraphe 2 de l'article 3, de sorte que l'indemnisation et l'aide à la réinstallation pour la superficie restante soient appliquées de la même manière que dans les cas où l'État récupère des terres.
Si le montant total de l'indemnisation et du soutien reçus au titre du plan d'indemnisation et de soutien à la réinstallation, calculé par unité de surface de terrain, est inférieur au prix moyen convenu du terrain, le propriétaire foncier dont le terrain est exproprié recevra le montant restant par rapport à cette moyenne.
Concernant le calendrier d'évaluation foncière des terrains utilisés comme paiement dans le cadre des contrats de construction-transfert (BT), le gouvernement a pris en compte les retours d'information et affiné le processus comme suit : l'évaluation foncière est effectuée à la date à laquelle l'État décide d'affecter ou de louer le terrain. Si l'État tarde à affecter ou à louer le terrain pour le paiement du contrat BT, l'investisseur recevra un montant supplémentaire équivalent au taux d'intérêt moyen appliqué par les banques commerciales publiques sur la valeur du projet ou de ses composantes.
Le délai de perception du prix du terrain est calculé à partir de la date d'acceptation de l'élément de projet achevé ou du projet BT jusqu'à la date de la décision relative à l'attribution ou à la location du terrain. Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a souligné que cette réglementation relative au délai de détermination des prix du terrain est conforme à la jurisprudence en vigueur ; elle compense partiellement les pertes subies par les investisseurs du fait des retards de l'État dans l'attribution ou la location des terrains et s'applique aux contrats BT mis en œuvre à compter de la date d'entrée en vigueur du présent décret (1er janvier 2026).
La gestion des difficultés et des obstacles rencontrés dans les contrats BT signés avant l'entrée en vigueur de la résolution sera abordée dans la résolution relative à la résolution des difficultés et des obstacles rencontrés dans les projets en cours, afin de garantir la cohérence et l'uniformité de l'approche adoptée pour leur gestion, à l'instar des autres projets.
Selon le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, après avoir pris en compte les observations des députés de l'Assemblée nationale, le gouvernement a revu et corrigé plusieurs points du projet de résolution. Il a notamment ajouté une disposition confiant au gouvernement la responsabilité de réglementer les modalités d'acquisition foncière avant d'approuver les plans d'indemnisation et de réinstallation, ainsi que l'acquisition foncière avant la finalisation des dispositifs de réinstallation ; une disposition stipulant que, dans le cas où un terrain est loué aux enchères, l'utilisateur paie le loyer en une seule fois pour toute la durée du bail ; et le gouvernement a revu et corrigé les aspects techniques de la langue, du format et de la présentation afin d'assurer la cohérence du projet de résolution.
Complétez le système de planification conformément au droit foncier.
Le matin du 11 décembre, l'Assemblée nationale a voté pour adopter la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aménagement urbain et rural, avec 429 députés sur 437 présents votant pour, soit 90,70 % du nombre total de députés.
Auparavant, l'Assemblée nationale a entendu le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, présenter un rapport expliquant, intégrant et révisant les principaux éléments du projet de loi. Le gouvernement a pleinement pris en compte les avis des organes et des délégués de l'Assemblée nationale, tout en précisant l'orientation à suivre pour perfectionner le système d'aménagement urbain et rural, conformément au droit foncier, à la planification et à la politique de développement urbain durable.
L'un des points notables du rapport expliquant, recevant et révisant les amendements et ajouts à certains articles de la loi sur l'aménagement urbain et rural est que le gouvernement a accepté la suggestion de ne pas inclure de dispositions relevant du droit foncier dans la loi sur l'aménagement urbain et rural.
Selon le rapport, il était initialement prévu d'intégrer les indicateurs d'utilisation des sols au plan d'aménagement général de la commune afin de servir de base aux acquisitions, attributions et locations foncières, ainsi qu'aux autorisations de changement d'affectation des sols. Cependant, le gouvernement a affirmé que cette question relève de la loi foncière et a donc suivi l'avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, en ne l'incluant pas dans le projet de loi.
Les dispositions relatives aux objectifs d’aménagement du territoire – qui constituent le fondement de l’acquisition, de l’attribution et de la location des terres, ainsi que des autorisations de changement d’affectation – seront finalisées dans le cadre du droit foncier, ainsi que dans le projet de résolution de l’Assemblée nationale portant sur certains mécanismes et politiques visant à remédier aux difficultés et obstacles rencontrés dans la mise en œuvre de la loi foncière. Cette approche vise à garantir la clarté du champ d’application de la réglementation et à éviter les chevauchements entre les législations.
Selon le ministre Tran Hong Minh, l'achèvement du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aménagement urbain et rural fait suite à la nouvelle conclusion du Politburo sur la poursuite de la mise en œuvre de la résolution n° 06-NQ/TW de 2022 relative à la planification, la construction, la gestion et le développement durable des villes vietnamiennes jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045.
Dans cet esprit, le gouvernement continuera de se coordonner avec les ministères, les secteurs et les collectivités locales pour résumer, évaluer et élaborer des mécanismes et des politiques spécifiques pour Hanoï, Hô Chi Minh-Ville et d'autres villes administrées par le gouvernement central ; et, dans le même temps, étudiera la possibilité d'appliquer ces mécanismes plus largement lorsque les conditions seront réunies.
L'extraction minière doit respecter les exigences techniques, de sécurité et de protection de l'environnement.
Au cours de la séance du matin, l'Assemblée nationale a également adopté le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la géologie et les minéraux, avec 421 des 432 députés de l'Assemblée nationale présents participant au vote (soit 89,01 % du nombre total de députés de l'Assemblée nationale).
Auparavant, l'Assemblée nationale a entendu le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, mandaté par le Premier ministre, présenter un rapport de synthèse sur l'acceptation et l'explication des avis des députés de l'Assemblée nationale.
Concernant le mécanisme d'autorisation de l'exploitation minière pour les travaux publics et les projets d'envergure, le projet de loi prévoit que les projets d'investissement ou les plans d'exploitation minière doivent inclure des dispositions relatives à la sécurité technique, à la protection de l'environnement et à la détermination du volume du gisement à dépolluer et à restaurer, conformément aux directives du ministre de l'Agriculture et de l'Environnement. Cette réglementation vise à simplifier les procédures administratives afin d'accélérer la réalisation de cinq types de projets spécifiques, tout en garantissant le respect des exigences techniques, de sécurité et de protection de l'environnement.
Le projet de loi vise à lever les obstacles et à simplifier les procédures administratives liées au changement d'affectation des sols pour l'exploitation des minéraux du groupe III destinés aux matériaux de construction et des minéraux du groupe IV pour les projets d'investissement public, les partenariats public-privé (PPP), les grands projets nationaux, les projets urgents, les projets de prévention et de gestion des catastrophes, ainsi que certains projets décidés par le président du Comité populaire provincial. Ce règlement a pour objectif de réduire au minimum les délais de mise en service des mines de minéraux destinés aux matériaux de construction courants, garantissant ainsi un approvisionnement rapide pour les projets et travaux susmentionnés. Parallèlement, afin d'assurer la cohérence et l'uniformité du système juridique, il est nécessaire de modifier et de compléter plusieurs articles de la loi foncière, comme le propose le projet de loi.
Le projet de loi prévoit une disposition autorisant les organismes et les particuliers à prélever des échantillons de minéraux à des fins de recherche et d'essais de technologies de traitement des minéraux, conformément aux directives gouvernementales. Un décret gouvernemental précisera les modalités de prélèvement de ces échantillons.
Source : https://www.vietnamplus.vn/thong-qua-nghi-quyet-ve-thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-post1082435.vnp
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