Poursuivre la promotion d'une réforme des procédures administratives plus vigoureuse et plus radicale, afin d'améliorer sensiblement et efficacement l'environnement des affaires.
Le document indique que, conformément aux directives du gouvernement et du Premier ministre , les ministères, les directions et les collectivités locales ont récemment entrepris des efforts pour réformer les procédures administratives liées à la transformation numérique nationale afin de réduire ces procédures et les coûts de mise en conformité, d'améliorer la qualité des services publics offerts aux citoyens et aux entreprises, et ainsi de lever progressivement les difficultés et les obstacles à l'investissement, à la production, aux activités commerciales et à la vie quotidienne.
Depuis début 2021, les ministères ont réduit et simplifié plus de 2 200 réglementations commerciales dans 177 documents juridiques ; le Premier ministre a approuvé un plan visant à réduire et simplifier plus de 1 100 réglementations relatives aux activités commerciales ; plus de 4 400 services publics en ligne ont été mis à disposition sur le Portail national de la fonction publique, etc. En conséquence, en mai 2023, le nombre total de procédures administratives à l’échelle nationale s’élevait à 6 422, soit une diminution de 376 procédures administratives par rapport à la même période en 2020.
Toutefois, selon l'évaluation des députés de l'Assemblée nationale, à l'issue de débats socio -économiques et après consultation des citoyens et des entreprises, les procédures administratives constituent encore, dans certains domaines, des obstacles à la production, aux activités commerciales et à la vie quotidienne. Les procédures administratives internes n'ont pas été revues ni simplifiées. Leur traitement passe encore par de nombreux niveaux intermédiaires, engendrant des retards et des engorgements. Le travail de communication et de transparence sur les procédures administratives, ainsi que la fourniture de services publics en ligne de qualité, demeurent limités. L'organisation des procédures administratives est parfois laxiste, et des phénomènes de harcèlement, de comportements agressifs et d'ajout de procédures non conformes à la réglementation persistent, augmentant les délais, les coûts sociaux et réduisant l'efficacité de la gestion.
Afin de poursuivre la réforme des procédures administratives de manière plus vigoureuse et radicale, et d'améliorer sensiblement et efficacement le climat des affaires, le Premier ministre demande :
1. Ministres, chefs d'agences de niveau ministériel, présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale, mettez en œuvre d'urgence et avec sérieux :
a) Prioriser la révision, la réduction et la simplification des réglementations et procédures administratives relatives à l'investissement, à la production, aux activités commerciales et à la vie quotidienne, en veillant à réduire d'au moins 20 % le nombre de réglementations et à diminuer d'au moins 20 % les coûts de mise en conformité, conformément aux directives gouvernementales énoncées dans les résolutions n° 68/NQ-CP du 12 mai 2020, n° 76/NQ-CP du 15 juillet 2021 et n° 131/NQ-CP du 6 octobre 2022. Ceci inclut des recherches et des propositions visant à supprimer immédiatement les procédures et étapes intermédiaires inutiles ; à garantir la transparence des inspections, évaluations et approbations en éliminant les chevauchements et les imprécisions dans la quantification des conditions commerciales ; et à rationaliser les activités d'inspection spécialisées impliquant de nombreux organismes et unités. Parallèlement, rechercher et proposer des solutions pour socialiser les services administratifs publics qualifiés. Le plan de réduction et de simplification devra être finalisé et soumis à l'approbation du Premier ministre avant le 30 septembre 2023.
b) Évaluer rigoureusement l’impact, commenter, apprécier et examiner les règlements de procédure administrative dans les propositions, les projets et les projets de documents juridiques, dans lesquels n’émettre résolument de nouvelles procédures administratives que lorsque cela est véritablement nécessaire pour gérer et ajuster les nouvelles relations sociales qui apparaissent.
c) Renforcer la décentralisation, l’autorisation et l’allocation des ressources dans la mise en œuvre des procédures administratives ; restructurer les processus et fournir des services publics en ligne de manière centrée sur l’utilisateur, en évitant les formalités, les déplacements, l’insubstantialité et l’inefficacité.
d) Procéder d’urgence à des statistiques, à un examen, à une réduction et à une simplification d’au moins 20 % des procédures administratives internes afin d’améliorer l’efficacité et l’efficience de l’appareil administratif de l’État conformément au plan émis par la décision n° 1085/QD-TTg du 15 septembre 2022 du Premier ministre.
d) Mettre en œuvre une diffusion publique complète, exacte et opportune des informations relatives aux procédures administratives et au processus de réception et de traitement de ces procédures, afin que les particuliers et les entreprises puissent y accéder, les suivre, les contrôler et les évaluer. Les ministères, les directions et les collectivités territoriales examineront, publieront, mettront à jour et diffuseront intégralement les éléments des procédures administratives dans la Base de données nationale des procédures administratives, conformément aux dispositions de l'article 8 du décret n° 63/2010/ND-CP du 8 juin 2010 du Gouvernement (tel que modifié et complété), cette opération devant être achevée en septembre 2023.
e) Procéder à une évaluation de la qualité des services offerts aux particuliers et aux entreprises dans le cadre des procédures administratives et de la prestation de services publics, sur la base de données en temps réel, conformément à la décision n° 766/QD-TTg du 23 juin 2022 du Premier ministre ; améliorer la qualité des services et le niveau de satisfaction, notamment en renforçant la discipline et la discipline administrative, en effectuant des inspections régulières, en sanctionnant et en informant les fonctionnaires, agents publics, employés du secteur public, agences et unités qui causent des retards et des désagréments, en particulier en créant des procédures, des registres, des documents et des exigences supplémentaires non conformes à la réglementation dans le processus de réception et de traitement des demandes administratives.
g) Renforcer la responsabilisation, assurer un traitement efficace des retours d'information et des recommandations concernant la réglementation administrative afin de remédier rapidement aux difficultés, problèmes et lacunes rencontrés par les personnes et les entreprises. Mettre fin au déni de responsabilité, à l'absence de traitement ou aux délais de traitement prolongés.
2. Le ministère du Plan et de l'Investissement préside et coordonne avec les ministères, les directions, les collectivités locales et les organismes compétents la mise en œuvre de solutions visant à améliorer l'environnement des affaires et à renforcer la compétitivité nationale, conformément aux directives du gouvernement énoncées dans la résolution n° 01/NQ-CP du 6 janvier 2023 ; il examine et soumet au Premier ministre des plans visant à réduire et à simplifier les réglementations et les procédures administratives relatives à la mise en œuvre des projets d'investissement et des investissements publics, ces plans devant être finalisés en septembre 2023.
3. Le ministère de la Justice et les services juridiques des ministères, des directions et des collectivités locales sont chargés de renforcer l'évaluation des procédures administratives dans les propositions, les projets et les textes législatifs afin de garantir que seules les procédures administratives ayant fait l'objet d'une évaluation d'impact et qui sont véritablement nécessaires, raisonnables, légales et efficaces soient promulguées. Un contrôle strict doit être exercé sur les procédures administratives figurant dans les textes législatifs relevant du pouvoir de promulgation des ministres, des directeurs des agences de niveau ministériel et des conseils et comités populaires à tous les niveaux.
4. Le ministère de l'Intérieur présidera l'inspection, l'orientation et l'incitation des ministères, des directions et des collectivités locales à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir ainsi que l'allocation des ressources, et à renforcer la supervision et l'inspection de la gestion de l'État entre le gouvernement, le Premier ministre, les ministères, les directions et les autorités locales, conformément aux directives du gouvernement dans la résolution n° 04/NQ-CP du 10 janvier 2022.
5. Le Bureau du Gouvernement assiste le Premier ministre en incitant, en orientant et en contrôlant les ministères, les directions et les collectivités locales afin d'assurer la mise en œuvre efficace des directives du Gouvernement et du Premier ministre en la matière ; il établit périodiquement un bilan des résultats et en fait rapport au Premier ministre chaque trimestre. Il encourage le rôle du Comité permanent du Conseil consultatif du Premier ministre sur la réforme des procédures administratives en favorisant le dialogue, en cernant les difficultés et les problèmes rencontrés par les entreprises et les citoyens, et en les signalant de manière proactive et rapide au Gouvernement et au Premier ministre, en leur proposant des solutions.
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