Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a décidé de supprimer le prix plancher et de maintenir le prix plafond des billets d'avion.

S'exprimant devant l'Assemblée nationale le 23 mai après-midi, le président de la Commission des finances et du budget (chargée d'examiner le projet de loi), Le Quang Manh, a indiqué que le gouvernement souhaitait maintenir le prix plafond et supprimer le prix plancher pour le transport aérien intérieur de passagers. Cette proposition a été approuvée par la majorité des députés.

Concernant la suppression des prix planchers, M. Manh a expliqué que, sur la base du résumé de la loi sur l'aviation civile, le ministère des Transports a proposé de supprimer la réglementation sur les prix planchers afin de créer un mécanisme visant à encourager la concurrence, à réduire les prix des services, à protéger les intérêts des consommateurs, en particulier des personnes à faible revenu, pour l'accès aux services aériens, à réduire les coûts sociaux et à promouvoir le développement économique .

La suppression du prix plancher offre aux entreprises des opportunités de concurrence, mais cela ne signifie pas qu'elles ont le droit de se livrer à une concurrence déloyale, car même si elles baissent leurs prix, elles doivent toujours respecter les dispositions du droit de la concurrence.

En ce qui concerne l’impact pratique, la suppression du prix plancher n’affecte pas réellement les entreprises aéronautiques car, ces dernières années, le prix plancher dans la fourchette de prix a été fixé à 0 (clause 2, article 3 de la circulaire n° 17/2019/TT-BGTVT) du ministère des Transports .

Concernant l'impact sur les recettes budgétaires de l'État, la suppression du prix plancher offrira de nombreuses opportunités à la population, favorisera le développement du marché de l'aviation intérieure et créera une concurrence dynamique ; de ce fait, elle augmentera le nombre de personnes utilisant les services aériens, contribuera à l'augmentation des revenus et des bénéfices des compagnies aériennes et, par conséquent, des recettes budgétaires de l'État.

M. Manh a également exposé quatre raisons justifiant le maintien du prix plafond des billets d'avion. Conformément au point d, alinéa 1, de l'article 21 du projet de loi, les services de transport aérien intérieur de passagers répondant aux critères légaux sont des biens et services dont les prix sont fixés par l'État, à savoir : « des biens et services essentiels, faisant l'objet d'un monopole commercial ou d'un marché concurrentiel limité et ayant une incidence sur la vie socio-économique, la vie quotidienne, la production et les activités économiques ». Actuellement, avec le développement croissant de la société, ce service est essentiel et a un impact considérable sur la vie quotidienne, la production et les activités économiques.

Parallèlement à la proposition de suppression du prix plancher, l'absence de réglementation des prix plafonds reviendrait à priver l'État de tout outil de régulation et à laisser aux prestataires de services une totale liberté de fixer leurs tarifs. Les compagnies aériennes pourraient ainsi fixer librement leurs prix, y compris les tarifs aériens, ce qui nuirait aux intérêts des consommateurs, à la production, aux entreprises et à la société dans son ensemble.

Il est nécessaire de distinguer clairement si le problème relève de l'organisme chargé de la mise en œuvre ou de la loi. Conformément à la réglementation en vigueur, afin de garantir la proactivité, la flexibilité et la réactivité, le pouvoir d'ajuster le cadre tarifaire a été confié au gouvernement. Si ce cadre tarifaire s'avère parfois inadapté à la réalité, cela est dû à une mise en œuvre tardive de la part de l'organisme responsable, et non aux dispositions de la loi.

Par conséquent, si le prix plafond est jugé inapproprié, les parties concernées ont le droit de demander au gouvernement de le modifier sans délai. Récemment, de nombreuses compagnies aériennes ont subi des pertes pour diverses raisons, la principale étant l'impact négatif de la pandémie de COVID-19.

« La suppression de la réglementation sur les prix plafonds est une question importante, car elle modifie une politique essentielle, et conformément à la loi sur la promulgation des documents juridiques, son impact doit être soigneusement évalué ; or, en l'absence d'une telle évaluation, il n'existe pas de base suffisante pour une modification », a déclaré M. Manh, citant l'avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Lors de la réunion, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a également déclaré que le maintien du prix plafond contribue à réduire les coûts sociaux, à promouvoir le développement économique et à garantir l'accès de tous aux services aériens intérieurs. Concernant le prix plancher, l'expérience internationale montre que de nombreux pays l'ont supprimé. Les compagnies aériennes proposent une large gamme de prix pour différents types de vols et de classes de billets ; l'organisme chargé de la rédaction du projet de loi a donc approuvé la suppression du prix plancher pour ce service.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a décidé de supprimer le prix plancher et de maintenir le prix plafond des billets d'avion - 2 — Ministre des Finances Ho Duc Phoc. (Photo : Quochoi.vn)

Lors de ses observations sur le projet de loi relatif aux prix (modifié), le député Ta Van Ha (délégation de la province de Quang Nam à l'Assemblée nationale) a proposé la suppression des prix plancher et plafond pour les billets d'avion. Selon M. Ha, le maintien de ces prix plancher et plafond serait contraire à l'esprit de la résolution 11 de la 5e Conférence du 12e Comité central du Parti. Par ailleurs, leur suppression favoriserait une saine concurrence avec les autres modes de transport, garantissant ainsi le respect des engagements internationaux du Vietnam.

« Le transport aérien n'est pas un service essentiel. À l'instar du transport ferroviaire, les transporteurs doivent bénéficier d'une concurrence loyale, conforme aux réglementations du marché et aux lois de l'offre et de la demande. »

« Par conséquent, l’absence de réglementation des prix plafonds et planchers des billets d’avion permettra aux compagnies aériennes de mettre en œuvre des politiques tarifaires flexibles, de proposer de nombreux programmes de prix adaptés, d’augmenter les prix bas pour stimuler la demande et d’encourager les gens à utiliser le service », a commenté M. Ha.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a décidé de supprimer le prix plancher et de maintenir le prix plafond des billets d'avion - 3 — Délégué Ta Van Ha. (Photo : Quochoi.vn)

À ce sujet, le délégué Nguyen Thanh Nam (délégation de Phu Tho) a déclaré qu'il était nécessaire de garantir une concurrence saine dans la fourniture de services de transport intérieur de passagers et de transport aérien.

M. Nam a souscrit à l'explication du Comité permanent de l'Assemblée nationale selon laquelle, pour protéger les intérêts des consommateurs, notamment ceux à faibles revenus, en matière d'accès aux services aériens, et ainsi réduire les coûts sociaux et promouvoir le développement économique, une réglementation étatique est nécessaire pour garantir une concurrence saine et ne pas avoir d'impacts négatifs sur les entreprises du secteur aérien.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a décidé de supprimer le prix plancher et de maintenir le prix plafond des billets d'avion - 4 — Le délégué Nguyen Thanh Nam. (Photo : Quochoi.vn)

Cependant, dans le secteur du transport aérien intérieur, il existe de nombreuses classes différentes, destinées à des clientèles variées. Les délégués ont suggéré qu'il est nécessaire de préciser clairement dans le projet de loi que seuls les vols intérieurs en classe économique sont soumis à la tarification de l'État, tandis que les classes affaires et économique premium restent à la discrétion des compagnies aériennes, qui peuvent fixer leurs prix selon les mécanismes du marché. Ceci afin de garantir une concurrence saine, d'offrir des services toujours plus performants et de répondre aux exigences croissantes de la population.

Bich Dao

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