Hô Chi Minh-Ville : Le modèle de gouvernement local à deux niveaux est fondamentalement stable et bien établi.

Après cinq mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux à Hô Chi Minh-Ville, de la ville à chaque commune, quartier et zone spéciale, chaque cadre, fonctionnaire et agent public s'est efforcé de s'adapter, d'améliorer ses compétences et de mener à bien ses missions. À ce jour, l'organisation, les règlements de fonctionnement et les institutions se sont stabilisés et structurés, répondant ainsi aux besoins et aux aspirations de la population et des entreprises.

Le vice-président du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Truong Nhat Phuong, a déclaré lors de l'atelier scientifique « Mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux : situation actuelle à Hô Chi Minh-Ville et solutions », organisé par le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville en coordination avec l'Université nationale de Hô Chi Minh-Ville le matin du 5 décembre.

Ont participé à l'atelier : Huynh Thanh Nhan, vice-président du Conseil populaire de Hô Chi Minh -Ville ; Nguyen Truong Nhat Phuong, vice-président du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville ; Nguyen Tho Truyen, chef adjoint du Comité de propagande et de mobilisation des masses du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville ; Tran Cao Vinh, directeur adjoint de l'Université nationale de Hô Chi Minh-Ville.

Délégués participant à l'atelier. Photo : Hoa Le

Efforts d'adaptation au nouveau modèle

Lors de l'ouverture de l'atelier, le vice-président du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Truong Nhat Phuong, a déclaré que depuis début juillet, le Conseil populaire de la ville avait toujours accompagné le Comité populaire de la ville dans l'examen et la publication des résolutions, créant ainsi une base juridique solide pour assurer le bon fonctionnement de l'ensemble du gouvernement, de la ville jusqu'aux échelons locaux.

En particulier, le Conseil populaire de la ville a déployé en permanence de nombreuses équipes d'enquête et de supervision au niveau communal afin de déceler rapidement les dysfonctionnements et de formuler des recommandations aux autorités compétentes pour y remédier. Le Conseil populaire de la ville a promulgué plusieurs directives visant à harmoniser le régime et les politiques, à décentraliser fortement et à déléguer les pouvoirs afin de mettre en œuvre au mieux les fonctions et les missions de chaque agence et unité, conformément au nouveau modèle.

Le vice-président du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Truong Nhat Phuong, a prononcé le discours d'ouverture de l'atelier. Photo : Hoa Le

« Après cinq mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, de la ville à chaque commune, quartier et zone spéciale, chaque cadre, fonctionnaire et agent public s'est efforcé de s'adapter, d'améliorer ses compétences et de mener à bien ses missions. À ce jour, de nombreuses questions relatives à l'organisation, aux règlements de fonctionnement et aux institutions se sont stabilisées et sont désormais bien ordonnées, répondant ainsi aux besoins et aux aspirations de la population et des entreprises », a déclaré le vice-président du Conseil populaire de la ville.

Le vice-président du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville a reconnu que des tâches restent à accomplir pour répondre aux besoins de la population et des entreprises et pour optimiser l'utilisation des ressources de la ville dans le cadre de son développement. Par conséquent, le Conseil populaire souhaite recueillir l'avis des dirigeants, des experts et des scientifiques afin d'obtenir davantage d'informations, de débattre, de poser des questions et d'assurer un suivi lors de sa prochaine réunion ordinaire de fin d'année.

Il subsiste des difficultés et des problèmes.

Nguyen Thi Tu Thanh, directrice adjointe du Département des collectivités locales du ministère de l'Intérieur , prend la parole. Photo : Hoa Le

Lors de l'atelier, Mme Nguyen Thi Tu Thanh, directrice adjointe du Département des collectivités locales du ministère de l'Intérieur, a constaté qu'après cinq mois de mise en œuvre, l'ensemble du pays avait finalisé l'organisation et le déploiement du personnel au niveau local, garantissant ainsi la continuité des services et l'absence de lacunes juridiques ou de gouvernance. Elle a toutefois souligné que le processus de mise en œuvre avait également rencontré de nombreuses difficultés et obstacles.

Selon le directeur adjoint du Département des collectivités locales, en matière institutionnelle, certaines réglementations relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs diffèrent entre les lois et les décrets, ce qui engendre des confusions quant à leur compréhension et leur mise en œuvre au niveau local. Ce manque de cohérence institutionnelle résulte directement de la promulgation précipitée des textes de loi.

Scène de conférence. Photo : Hoa Le

Concernant le personnel, dans un premier temps, la quantité et la qualité des cadres et des fonctionnaires n'étaient pas réparties de manière homogène. On constatait des situations de sureffectif et de pénurie de cadres dans de nombreux services, notamment un manque de cadres qualifiés dans les nouveaux domaines tels que les sciences et technologies, l'administration foncière, les finances, la santé, le bâtiment et les travaux publics, et l'éducation. Selon un rapport du ministère de la Défense nationale, 41 commandants, 317 commandants adjoints et 1 158 assistants n'avaient pas encore été affectés.

Le représentant du ministère de l'Intérieur a analysé que le système d'infrastructures techniques, des niveaux central, provincial et communal, n'avait pas été connecté de manière synchrone et uniforme, ce qui a entraîné des difficultés de connexion et de fourniture de services publics tout au long du processus.

Certaines plateformes importantes, telles que le Portail national de la fonction publique, VNeID, les services publics interconnectés, le système d'état civil électronique, le logiciel de délivrance des codes d'immatriculation des entreprises et les logiciels professionnels spécialisés, fonctionnent encore de manière instable, voire sont surchargées. Dans certains endroits, la délivrance et la mise à jour des signatures numériques pour les organisations et les particuliers sont également retardées, ce qui perturbe le traitement des dossiers.

De plus, le logiciel de gestion des démarches administratives en ligne est lent à se mettre à jour, notamment pour les nouvelles déclarations et les formulaires. Il arrive que des personnes fournissent des informations incorrectes ou incomplètes et ne puissent pas les corriger, devant recommencer depuis le début.

Scène de conférence. Photo : Hoa Le

Concernant le facteur humain, le chef adjoint du département des collectivités locales a déclaré que les capacités de transformation numérique et le niveau de compétences informatiques du personnel et des fonctionnaires au niveau communal restent limités, alors que la charge de travail et la nécessité d'effectuer des procédures administratives à ce niveau sont très importantes.

D'après Mme Nguyen Thi Tu Thanh, les raisons de ces difficultés résident dans la brièveté des délais de préparation, de test et de mise en service, l'importance de la charge de travail et de la superficie à couvrir, ainsi que dans la nécessité d'ajuster constamment les documents juridiques « au fur et à mesure de leur réalisation », ce qui engendre inévitablement des retards et des insuffisances. Dans de nombreuses communes isolées, l'infrastructure informatique est défaillante, les logiciels d'exploitation ne sont pas correctement connectés, la qualité du réseau est médiocre et le matériel insuffisant, freinant ainsi la numérisation.

Face à cette situation, le directeur adjoint du Département des collectivités locales a souligné la nécessité de réviser et de promulguer des textes de loi afin de gérer les conflits et les chevauchements, et de combler les lacunes juridiques, notamment dans les domaines clés. Il a également insisté sur le renforcement de la formation initiale et continue en droit, administration publique et transformation numérique, ainsi que sur l'allocation de budget et la mobilisation de ressources sociales pour la rénovation et la modernisation des bâtiments administratifs, l'acquisition de matériel, etc.

Données pour la discussion, le questionnement et les activités de suivi

Des délégués discutent lors de l'atelier. Photo : Hoa Le

Le chef de bureau de la délégation de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, Vo Anh Tuan, a déclaré que le Conseil populaire de la ville accompagne toujours le Comité populaire de la ville dans l'examen et la publication des résolutions, créant ainsi une base juridique solide pour assurer le bon fonctionnement du gouvernement, de la ville jusqu'aux échelons locaux.

Cependant, le fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux présente encore certains points de blocage. De nombreuses tâches restent à accomplir pour mieux répondre aux besoins des citoyens et des entreprises et pour optimiser l'utilisation des ressources de la ville dans un nouvel espace de développement.

Des délégués discutent lors de l'atelier. Photo : Hoa Le

L'atelier a été organisé afin d'évaluer de manière objective et exhaustive les problèmes et les difficultés, et de proposer des solutions pour continuer à améliorer la performance, l'efficacité et l'efficience du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

L'atelier a reçu 30 présentations de professeurs d'instituts de formation juridique et d'experts directement impliqués dans le domaine de l'élaboration des lois et de la recherche juridique.

Selon le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, les articles et avis issus de l'atelier constitueront des propositions constructives, contribuant à l'élaboration de réglementations visant à améliorer l'efficacité opérationnelle et la qualité des ressources humaines du secteur public, et à promouvoir l'autonomie des communes dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Ces éléments permettront également aux délégués du Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville de disposer d'informations supplémentaires pour alimenter les débats, les questions et les activités de contrôle lors des séances du Conseil.

Source : https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-co-ban-on-dinh-di-vao-ne-nep-10399343.html