Autonomie stratégique, renforcement de la position nationale

Contexte et question de l'autonomie stratégique

Le monde contemporain connaît des transformations plus fortes, plus rapides et plus profondes que depuis la Guerre froide. La compétition stratégique entre les grandes puissances s'étend à tous les domaines. La mondialisation est entrée dans une phase de fragmentation et de sélection, qui se traduit par la formation de centres de pouvoir économiques et politiques dans un contexte multipolaire, multicentrique et à plusieurs niveaux, avec l'émergence de nombreuses nouvelles entités influentes dans la région et dans le monde. Les enjeux de sécurité non traditionnels, tels que le changement climatique, les épidémies, les migrations, la crise énergétique, la raréfaction des ressources et les perturbations des chaînes d'approvisionnement mondiales, constituent des défis complexes et interdépendants, aux répercussions multidimensionnelles sur tous les pays, y compris le Vietnam.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh , membre du Politburo, et les dirigeants des pays de l'ASEAN et du Timor-Leste ont assisté à la cérémonie d'ouverture du 47e sommet de l'ASEAN et des sommets connexes. (Photo : Document)

Ces changements redessinent non seulement l'ordre mondial, mais contraignent également les pays à répondre à une question fondamentale : comment se développer rapidement et durablement, tout en préservant leur indépendance et leur souveraineté , et en maintenant leur position dans un contexte de concurrence stratégique de plus en plus féroce ? La réponse réside dans l'autonomie stratégique : la capacité de déterminer sa propre voie de développement, fondée sur ses intérêts nationaux, sans dépendre d'aucune pression ni imposition extérieure, ni être dominée par celles-ci.

À l'ère nouvelle, la force d'un pays ne se mesure plus seulement à sa population ou à son produit intérieur brut, mais aussi à sa capacité à préserver son indépendance de pensée et à s'adapter aux mutations de son époque. Pour le Vietnam, l'autonomie stratégique, le renforcement de son potentiel national et son positionnement dans ce nouveau contexte revêtent une importance capitale pour renouveler sa vision du développement et jeter les bases d'un développement durable. « L'autonomie stratégique se définit comme la combinaison d'une solide force intérieure, d'une fermeté politique et étrangère, d'un positionnement clair, d'une feuille de route de développement précise, d'une grande capacité d'adaptation et d'une intégration internationale proactive et active » ⁽¹⁾ . Face à une mondialisation toujours plus profonde, le Vietnam doit consolider sa force intérieure, renforcer sa résilience et sa capacité d'auto-ajustement afin de s'intégrer pleinement au monde tout en préservant son indépendance, son autonomie et son identité propre.

Au fil de son histoire, notre pays a connu de nombreuses difficultés et épreuves, mais le peuple vietnamien n'a jamais reculé. Au contraire, il s'est toujours relevé avec détermination, comptant sur sa propre force pour triompher. Cette tradition est le fondement de l'autonomie stratégique du Vietnam dans le nouveau contexte : liberté de choix , créativité d'action , constance dans les objectifs et flexibilité des méthodes . Le pays entre dans une nouvelle phase de développement, et l'objectif de « devenir un pays développé à revenu élevé d'ici 2045 » ⁽²⁾ exige un renforcement de sa capacité d'autonomie stratégique. L'indépendance et l'autonomie ne sont pas de simples positions politiques, mais doivent devenir des capacités endogènes, des méthodes de gouvernance nationale pour un développement durable. Ce n'est que lorsque chaque action, chaque politique, chaque décision majeure du pays sera guidée par une vision d'autonomie que le Vietnam pourra véritablement accéder à un développement profond, courageux et affirmé. L'autonomie stratégique est donc un objectif à atteindre, un processus continu et de longue haleine, qui requiert constance, esprit critique, détermination et consensus de l'ensemble de la société. C’est également cet esprit qui transparaît dans les documents de travail du 14e Congrès national du Parti, un esprit qu’il convient d’identifier, d’interpréter et de promouvoir pour un Vietnam indépendant, autonome, développé et prospère dans cette nouvelle ère.

Les opinions du président Hô Chi Minh sur la question de l'autonomie stratégique

Le président Hô Chi Minh a posé les fondements de la philosophie d'indépendance et d'autonomie stratégique de notre nation à l'ère de la révolution prolétarienne. Pour lui, l'indépendance nationale était le but, le principe directeur et la méthode d'action de l'ensemble du processus révolutionnaire vietnamien.

Dès les premières années de sa recherche d'une solution pour sauver le pays, le président Hô Chi Minh comprit rapidement que la voie vers une véritable indépendance ne pouvait passer par la sollicitation d'aide ou la dépendance envers l'extérieur, mais devait être empruntée par la volonté d'autonomie et le renforcement du peuple vietnamien lui-même. Il écrivit : « Si nous voulons que les autres nous aident, nous devons d'abord nous aider nous-mêmes » ⁽³⁾ . C'est cette pensée qui a donné naissance à la stratégie de développement ancrée dans l'identité vietnamienne, fondée sur nos propres forces, sachant tirer parti des atouts de notre époque et les conjuguer pour bâtir la force collective de la nation.

L'idéologie d'indépendance et d'autonomie du président Hô Chi Minh s'est exprimée avec constance depuis son rapprochement avec le marxisme-léninisme tout au long de son mandat révolutionnaire. Il a déclaré : « Au départ, c'est le patriotisme, et rien d'autre, qui m'a conduit à Lénine, à la Troisième Internationale » ⁽⁴⁾ . Dès lors, il a affirmé que seule la révolution prolétarienne, suivant la voie du marxisme-léninisme, pouvait permettre au Vietnam d'accéder à une véritable indépendance et autonomie. Dans la Déclaration d'indépendance, il a solennellement proclamé : « Le Vietnam a le droit de jouir de la liberté et de l'indépendance, et est de fait devenu un pays libre et indépendant. Le peuple vietnamien tout entier est déterminé à consacrer toute son énergie, toute sa force, sa vie et ses biens à la préservation de cette liberté et de cette indépendance » ⁽⁵⁾ . Le président Hô Chi Minh considérait l'indépendance non seulement comme une indépendance de forme politique, mais aussi comme une indépendance de fond – une indépendance de pensée, de valeurs, de politiques et d'actions. À ses yeux, indépendance et autonomie étaient deux notions indissociables. L'indépendance est la condition de l'autonomie, et l'autonomie est l'expression concrète et vivante de l'indépendance. Il a déclaré : « Si un pays est indépendant mais que son peuple ne jouit ni du bonheur ni de la liberté, alors l'indépendance est dénuée de sens » ⁽⁶⁾ . Cela sous-entend un développement durable : l'indépendance doit aller de pair avec le développement, et l'autonomie avec une amélioration globale des conditions de vie matérielles et spirituelles du peuple.

Le président Hô Chi Minh a déclaré : « Une nation qui ne compte pas sur elle-même mais attend l’aide des autres nations ne mérite pas l’indépendance » ⁽⁷⁾ . Selon lui, l’autonomie ne signifie pas l’isolement ; au contraire, elle est la condition d’une ouverture et d’une intégration proactives, sur un pied d’égalité et dans un esprit de bénéfice mutuel. Cette conception est au cœur de l’autonomie stratégique, qui allie courage indépendant et intelligence adaptable, entre autosuffisance nationale et capacité d’adaptation aux enjeux de l’époque.

La politique étrangère constante d’indépendance, d’autonomie, de paix, de coopération et de développement, ainsi que l’intégration internationale proactive et active, ont été héritées, enrichies et développées par notre Parti tout au long de son engagement révolutionnaire. La politique actuelle d’« autonomie stratégique » de notre Parti s’inscrit dans la continuité de la pensée d’Hô Chi Minh et la développe de manière novatrice dans le contexte de l’ère numérique et de la mondialisation. Si, au XXᵉ siècle, l’autonomie s’exprimait par la « défense de l’indépendance et de l’unification nationale », au XXIᵉ siècle, l’autonomie stratégique s’entend à un niveau supérieur : la capacité de façonner l’avenir de la nation, en maîtrisant non seulement son territoire, mais aussi ses connaissances, ses technologies, son potentiel de développement et ses valeurs culturelles et spirituelles. « Confiance, autonomie, autosuffisance, auto-renforcement : telle est la force endogène et la fierté nationale que nous devons préserver à tout prix » ^(8), ouvrant ainsi la voie à l’autonomie stratégique dans cette nouvelle ère de développement.

Depuis plus de 40 ans, notre Parti, fort de son esprit d'innovation, a conduit le pays à réaliser des progrès considérables et historiques, affirmant progressivement la capacité de la nation à l'autonomie dans tous les domaines de la vie politique, économique, sociale, culturelle et étrangère.

Le document du XIIIe Congrès national du Parti affirmait clairement : « Conjuguer la force nationale à la force de l’époque ; défendre la volonté d’indépendance, d’autonomie et de proactivité ; s’intégrer activement et renforcer l’efficacité de la coopération internationale ; maximiser les forces internes ; tirer parti des forces externes, les ressources internes, et notamment les ressources humaines, étant primordiales » ⁽⁹⁾ . Le Vietnam est entré dans une période d’autonomie stratégique globale, s’appuyant sur ses propres forces tout en exploitant la force de l’époque, préservant fermement son indépendance tout en s’intégrant profondément, pleinement et efficacement à la communauté internationale, réalisant d’importants progrès, se forgeant une position solide pour entrer dans une période de développement rapide et durable et affirmant de plus en plus sa place sur la scène internationale.

Autonomie stratégique, élévation du statut national dans la nouvelle ère

L'autonomie stratégique actuelle du Vietnam peut être envisagée selon cinq piliers fondamentaux et interdépendants, notamment :

Premièrement, l'autonomie politique et institutionnelle. Il s'agit du fondement décisif, qui reflète la capacité de réflexion et d'action indépendante du Parti, de l'État et du système politique. L'autonomie politique ne se limite pas au maintien du rôle dirigeant, du pouvoir de gouverner du Parti, à la gestion et à l'administration efficaces, ainsi qu'à la création d'infrastructures pour le développement de l'État, y compris le bon fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux ; elle englobe également la capacité de planifier et de mettre en œuvre des orientations et des politiques conformes aux intérêts nationaux, sans dépendre de pressions extérieures.

Deuxièmement, l'autonomie économique. L'économie est le pilier matériel de l'autonomie stratégique. Un pays n'est véritablement autonome que lorsque son économie est suffisamment résiliente pour résister aux fluctuations, autosuffisante en matière de besoins essentiels, capable d'autoréguler sa chaîne d'approvisionnement et de participer activement à la chaîne de valeur mondiale. L'autonomie économique se traduit également par la capacité d'être indépendant dans les décisions de développement, de diversifier ses ressources, de multilatéraliser ses relations économiques, de renforcer sa capacité d'innovation et sa compétitivité nationale.

Troisièmement, la confiance dans la culture et le peuple. La culture et le peuple vietnamiens constituent les « ressources immatérielles », la force intrinsèque de la nation. Une nation confiante en ses valeurs culturelles aura le courage d'être indépendante dans sa pensée et dans ses actions. Par conséquent, former un peuple vietnamien moderne, humain et créatif, doté du sens des responsabilités et du désir de contribuer, est une condition essentielle au renforcement de l'autonomie stratégique du pays.

Quatrièmement, l'autonomie scientifique et technologique. Elle constitue le moteur de la compétitivité du Vietnam et lui permet d'affirmer sa place à l'ère numérique. Le pays s'engage à maîtriser de nouvelles connaissances, à promouvoir la recherche et l'innovation, à développer des technologies clés et des industries de pointe, et à renforcer la compétitivité interne des entreprises nationales. Il développe activement l'infrastructure numérique, les données numériques, l'intelligence artificielle et l'écosystème scientifique et technologique, créant ainsi une force endogène pour un développement durable.

Le général Nguyen Tan Cuong, membre du Comité central du Parti, chef d'état-major de l'Armée populaire vietnamienne et vice-ministre de la Défense nationale, a inspecté l'espace d'exposition du ministère de la Défense nationale lors de l'exposition des réalisations nationales intitulée « 80 ans de chemin vers l'indépendance, la liberté et le bonheur ». (Photo : Document)

Cinquièmement, l'autonomie en matière de défense et de sécurité nationale . C'est une condition essentielle au maintien de l'indépendance, de la souveraineté, de l'unité, de l'intégrité territoriale et du développement national durable du Vietnam. Cela implique la mise en place d'une armée révolutionnaire, disciplinée, d'élite et moderne ; l'autonomie dans l'industrie de la défense et de la sécurité ; la consolidation d'une posture de défense collective liée à la sécurité du peuple ; une capacité à anticiper et à gérer efficacement les risques ; et le maintien d'un environnement pacifique et stable pour assurer la protection de la patrie à distance et en toute sécurité.

Ces cinq piliers sont étroitement liés, harmonieux et complémentaires, créant ainsi la force combinée de l'autonomie stratégique nationale. Dans cette relation dialectique, l'autonomie politique constitue le fondement, l'autosuffisance économique le centre, la confiance culturelle le « soft power », l'autosuffisance scientifique et technologique le moteur, et la défense et la sécurité nationales le « bouclier » garantissant la pérennité de cette autonomie stratégique.

Le Vietnam prône l'ouverture et une intégration profonde et globale, fondée sur la protection des intérêts nationaux supérieurs. Cette conception est clairement affirmée dans la politique étrangère du Parti : « Le Vietnam est un ami, un partenaire fiable et un membre actif et responsable de la communauté internationale » ⁽¹⁰⁾ . Ainsi, l'autonomie stratégique correspond à un haut niveau de développement de l'indépendance et de l'autonomie nationales, une capacité globale reflétant la force intrinsèque, la détermination politique, la capacité de gouvernance, la créativité et les valeurs culturelles d'une nation en développement.

Dans cette nouvelle ère de développement, pour renforcer l'autonomie stratégique, il est nécessaire de se concentrer sur les points suivants :

Premièrement, le maintien ferme de l'indépendance et de l'autonomie, conjugué à une intégration internationale proactive et active, globale, approfondie et efficace, constitue un principe fondamental qui guide le développement de notre Parti. Face à une concurrence stratégique de plus en plus intense, le Vietnam doit préserver son indépendance stratégique, faire preuve de souplesse tactique, éviter tout conflit d'intérêts entre grandes puissances et, simultanément, saisir toutes les opportunités de coopération équitable et de développement mutuel.

Deuxième, Développer une économie indépendante et autonome, fondée sur la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique, nécessite de promouvoir trois transformations stratégiques : (1) faire évoluer le modèle de croissance de l'élargissement vers l'approfondissement, en privilégiant la productivité, la qualité et l'efficacité ; (2) transformer la structure industrielle vers une autonomie verte, numérique, circulaire et technologique ; (3) faire évoluer les ressources, en passant d'une dépendance au capital et à la main-d'œuvre simple à une dépendance fondée sur la connaissance, la technologie et l'innovation. Parallèlement, il est nécessaire de créer des chaînes de valeur autonomes et de développer des entreprises vietnamiennes capables de rivaliser à l'échelle mondiale. L'autonomie énergétique, alimentaire, financière, technologique et numérique doit être considérée comme le nouveau socle de la sécurité nationale.

Troisièmement , il convient de consolider et de promouvoir la culture et le peuple vietnamiens, en créant un socle spirituel solide pour une autonomie stratégique. Il faut s'attacher à former un peuple vietnamien moderne, humain, créatif et responsable, capable d'acquérir de nouvelles connaissances et technologies, respectueux des lois et engagé envers la société. Il est essentiel de promouvoir l'identité culturelle nationale dans son intégralité, de construire un système de valeurs nationales, culturelles et familiales, ainsi que des normes pour le peuple vietnamien dans cette nouvelle ère.

Quatrièmement , il convient de poursuivre l'amélioration des institutions, de renforcer le leadership et les capacités de gouvernance du Parti, ainsi que l'efficacité et l'efficience de la gestion et de l'administration de l'État. L'autonomie stratégique ne peut être véritablement affirmée et promue que si elle est institutionnalisée au sein d'un système de lois, de politiques et de mécanismes opérationnels synchronisés, transparents et efficaces de l'appareil politique. Il faut promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir, associées à la responsabilité et au contrôle de ce pouvoir. Il est nécessaire de constituer un contingent de cadres, de fonctionnaires et d'agents publics, notamment de cadres de haut niveau, dotés de qualités morales, de compétences, d'un véritable professionnalisme, d'intégrité, et respectueux de l'éthique et des responsabilités du service public, au service de la Patrie et du peuple. Il faut moderniser l'administration et améliorer les capacités de prévision, de planification et de mise en œuvre des politiques. Un appareil de direction et de gestion rationalisé, efficace et transparent est une condition essentielle pour garantir l'autonomie stratégique du pays.

Cinquièmement, il convient de renforcer le potentiel de défense et de sécurité nationale, et de protéger proactivement la Patrie, tant à distance qu'en amont. Dans un contexte de compétition avec les grandes puissances et de montée des risques sécuritaires non traditionnels, il est nécessaire de développer une défense nationale et une sécurité populaire robustes, de consolider la position du peuple et d'intégrer étroitement les dimensions traditionnelles et non traditionnelles de la sécurité, notamment la cybersécurité, la sécurité énergétique et la sécurité économique. L'autonomie stratégique en matière de défense et de sécurité nationale ne se limite pas à la capacité de protéger le territoire ; elle englobe également celle de prévenir proactivement les conflits, de gérer les risques et de maintenir un équilibre stratégique, garantissant ainsi les intérêts nationaux en toutes circonstances.

Sixièmement, promouvoir le rôle de la recherche théorique et de la communication politique en matière d'autonomie stratégique et d'intégration internationale. L'autonomie stratégique affirme la position de la nation vietnamienne dans la nouvelle ère, sur la voie du milieu du XXe siècle, avec l'aspiration à un Vietnam pacifique, indépendant, démocratique, prospère, civilisé et heureux, progressant résolument vers le socialisme.

-------------------------

(1) Discours du professeur Nguyen Xuan Thang, membre du Politburo, directeur de l'Académie nationale de politique Hô Chi Minh, président du Conseil central de théorie, lors du 10e dialogue théorique entre le Parti communiste vietnamien et le Parti social-démocrate d'Allemagne, le 29 octobre 2025
(2) Documents du 13e Congrès national des délégués , Maison d'édition politique nationale « Vérité », Hanoï, 2021, vol. I, p. 217-218
(3) Hô Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2011, vol. 5, p. 285
(4) Hô Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit ., vol. 12, p. 562
(5) Hô Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit ., vol. 4, p. 3
(6) Hô Chi Minh : Œuvres complètes , op. cit ., vol. 4, p. 64
(7) Hô Chi Minh : Œuvres complètes , op. cit ., vol. 7, p. 445
(8) Groupe de journalistes : Déclaration du secrétaire général To Lam : « Confiance, autonomie, autosuffisance et auto-renforcement sont une force endogène et une fierté nationale », Journal électronique juridique de Hô Chi Minh-Ville , 4 novembre 2025, https://plo.vn/tong-bi-thu-to-lam-tu-tin-tu-chu-tu-luc-tu-cuong-la-suc-manh-noi-sinh-va-niem-tu-hao-dan-toc-post879468.html
(9) Documents du 13e Congrès national des délégués, op. cit., pp. 110 - 111
(10) Documents du 13e Congrès national des délégués , op. cit. , p. 162