Le Vietnam a été le premier pays à se doter d'une loi sur la population.

Légende de la photo — L'Assemblée nationale vote la loi sur la population. Photo : VNA

Les députés ont exprimé leur ferme soutien.

Le 10 décembre, l'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi sur la population à une très large majorité de ses députés (94,71 %). Le Vietnam dispose ainsi d'une loi sur la population et est le premier pays au monde à s'en doter.

M. Le Thanh Dung, directeur du Département de la population ( ministère de la Santé ), a déclaré : « Le Vietnam est le premier pays à avoir élaboré une loi sur la population ; à ce jour, aucun autre pays au monde ne dispose d’une telle loi. Cette loi ne peut répondre à tous les souhaits de plus de 100 millions d’habitants, mais elle s’efforce de satisfaire au mieux leurs besoins. Afin de finaliser le projet de loi, le comité de rédaction a constamment pris en compte les observations formulées et les a intégrées pour le réviser avant de le soumettre à l’Assemblée nationale. Auparavant, le ministère de la Santé avait déjà soumis ce projet de loi à plusieurs reprises. »

Selon le Département de la population, comparé à la précédente ordonnance sur la population, le projet de loi prévoit des politiques et des mesures plus spécifiques visant à améliorer la qualité de la population, la communication, la sensibilisation et l'éducation sur les questions de population.

Le projet de loi sur la population a institutionnalisé le changement d'orientation de la politique démographique, passant de la planification familiale à la population et au développement, en se concentrant sur la normalisation de quatre politiques majeures.

De nouvelles dispositions, complémentaires à celles de l'Ordonnance sur la population, incluent : le maintien du taux de fécondité de remplacement, l'allongement du congé de maternité, une aide financière à la naissance, l'ajout de critères prioritaires pour l'acquisition ou la location de logements sociaux conformément à la loi sur le logement ; la réduction du déséquilibre entre les sexes à la naissance et le rétablissement d'un équilibre naturel du ratio hommes-femmes ; l'interdiction de toute sélection du sexe fœtal, sauf dans le cadre du diagnostic et du traitement des maladies génétiques liées au sexe ; des mesures d'adaptation au vieillissement de la population ; et l'amélioration de la qualité de la population.

Selon M. Le Thanh Dung, afin de finaliser le dossier en vue de sa soumission à l'Assemblée nationale, certains points du projet de loi, même quelques jours avant les discussions et l'approbation, ont encore suscité de nombreuses réactions, notamment la question de l'acquisition de logements sociaux… Lors de la soumission du projet de loi à l'Assemblée nationale, le comité de rédaction a dû consulter et solliciter l'avis d'experts de manière continue afin de le perfectionner.

Selon la ministre Dao Hong Lan, ce projet de loi sur la population marque un tournant fondamental, déplaçant l'attention de la politique démographique de la planification familiale vers la population et le développement. Ces changements se traduisent par une approche globale des questions liées à la taille et à la structure de la population, à son adaptation au vieillissement et à l'amélioration de sa qualité en lien avec le développement socio-économique.

Concernant le champ d’application de la loi, le projet de loi a été révisé et complété par des dispositions relatives à la définition des termes. Le gouvernement a intégré les avis des délégués, en portant notamment sur les dispositions relatives au maintien du taux de fécondité de remplacement, à la réduction du déséquilibre entre les sexes à la naissance, à l’adaptation au vieillissement de la population, à l’amélioration de la qualité de la population, à la communication, à la sensibilisation et à l’éducation sur les questions de population, ainsi qu’aux conditions nécessaires à la mise en œuvre des politiques de population.

En ce qui concerne la politique démographique de l'État, le gouvernement a intégré et affiné le projet, en y ajoutant des réglementations fondées sur des principes et fournissant des orientations générales, reflétant un ensemble complet de politiques qui adhèrent étroitement aux directives du Parti et de l'État.

Le projet de loi aborde également des questions liées aux politiques de maintien des niveaux de fécondité de remplacement, aux politiques d'adaptation au vieillissement de la population, et bien plus encore.

De nombreuses politiques s'adaptent au nouveau contexte.

Le projet de loi sur la population comprend plusieurs mesures importantes qui présentent un intérêt public dans le contexte actuel. En particulier, il stipule que les femmes qui accouchent de leur deuxième enfant ont droit à sept mois de congé de maternité, et les hommes à dix jours ouvrables de congé lorsque leur épouse accouche. Il s'agit là d'une des mesures visant à maintenir le taux de fécondité de remplacement. De plus, la loi prévoit également une aide financière à la naissance pour les femmes issues de très petites minorités ethniques ; une aide financière à la naissance pour les femmes des provinces et des villes où le taux de natalité est inférieur au seuil de remplacement ; et une aide financière à la naissance pour les femmes qui ont deux enfants avant l'âge de 35 ans.

Concernant la politique de priorité d'acquisition ou de location de logements sociaux, la loi stipule que les personnes ayant deux enfants ou plus sont prioritaires pour l'achat, la location-accession ou la location d'un logement social, conformément à la législation en vigueur. En fonction de la situation socio-économique, le gouvernement fixe les conditions d'éligibilité, les modalités et les modalités d'attribution, conformément à cette même législation.

Afin de maintenir le taux de fécondité de remplacement, la loi stipule également les droits et obligations de chaque individu et de chaque couple en matière de procréation et de soins de santé reproductive, tels que le droit de décider du moment de la naissance, du nombre d'enfants et de l'espacement entre les naissances en fonction de l'âge, de l'état de santé, des conditions d'éducation et de travail, des revenus et des capacités d'éducation des enfants de chaque individu et de chaque couple, sur un pied d'égalité…

En particulier, compte tenu du vieillissement rapide de la population au Vietnam, la loi contient également de nombreuses dispositions relatives à la protection et à la prise en charge de la santé des personnes âgées.

En ce qui concerne les mesures d'adaptation au vieillissement de la population, la loi aborde des questions telles que : la préparation proactive à la vieillesse ; la prise en charge des personnes âgées ; le développement des ressources humaines pour les soins aux personnes âgées ; les mesures de soutien, de prise en charge et de promotion du rôle des personnes âgées telles que stipulées dans la loi sur les personnes âgées et autres lois pertinentes ; d'autres mesures d'adaptation au vieillissement de la population telles que stipulées dans les lois pertinentes ; les stratégies, plans, programmes, projets et plans de développement socio-économique.

La loi comprend notamment des dispositions relatives à la préparation proactive à la vieillesse, à la prise en charge des personnes âgées, au développement des ressources humaines pour les soins aux personnes âgées, etc.

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