Le vice -Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion pour entendre des rapports et donner son avis sur le projet de décret relatif à la création et à l'organisation du Fonds national du logement. - Photo : VGP/Minh Khoi
Selon le rapport du ministère de la Construction , le projet de décret vise à promouvoir le développement du logement social, en aidant les personnes à faibles revenus à avoir accès à un logement convenable, en lien avec la réalisation de l'objectif de mise en œuvre du projet « Investir dans la construction d'au moins 1 million d'appartements de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des parcs industriels au cours de la période 2021-2030 ».
Le Fonds national du logement contribuera à équilibrer l'offre et la demande, à ajuster la structure des biens immobiliers, réduisant ainsi le coût du segment du logement commercial, aidant le marché immobilier à se développer de manière plus stable et saine ; créant des ressources durables à long terme pour le développement du logement.
La rédaction du décret doit veiller à ce qu'il réglemente correctement le contenu assigné dans la résolution n° 201/2025/QH15, qu'il respecte strictement l'autorité, la forme, l'ordre et les procédures d'élaboration et de promulgation des documents juridiques ; qu'il garantisse la faisabilité, l'économie et l'efficacité ; qu'il favorise la décentralisation et la délégation de pouvoir ; qu'il assure la continuité, la stabilité et le développement du système juridique en matière de logement ; et qu'il limite l'apparition de procédures administratives.
Le vice-ministre de la Construction, Nguyen Van Sinh, fait un compte rendu lors de la réunion. – Photo : VGP/Minh Khoi
Le projet de décret stipule la création, le statut juridique et le fonctionnement du Fonds national du logement sur le modèle d'un organisme de service public, comprenant le Fonds central du logement et le Fonds local du logement.
L'objectif et la fonction du Fonds sont d'investir dans la construction et de créer des logements locatifs conformément à la réglementation.
Le capital opérationnel du Fonds central du logement est constitué à partir du budget de l'État, de dons volontaires, de contributions d'organisations et de particuliers nationaux et étrangers, et d'autres sources légalement mobilisées.
Le projet de décret délègue pleinement aux collectivités locales le pouvoir d'établir et de fixer le taux de déduction des sommes d'argent et du capital initial, ainsi que du capital supplémentaire, destinés au Fonds local du logement.
Le Fonds gère et exploite directement les logements ou fait appel à une unité de gestion et d'exploitation.
Le Fonds national du logement est exclusivement destiné à la location et fonctionne comme une organisation à but non lucratif.
Le vice-ministre des Finances , Do Thanh Trung, prend la parole - Photo : VGP/Minh Khoi
Afin de préciser le projet de décret, le vice-ministre des Finances, Do Thanh Trung, a indiqué que celui-ci visait à mettre en œuvre la politique pilote prévue par la résolution n° 201/2025/QH15. Cette résolution définit le Fonds national du logement comme un fonds extrabudgétaire, exclusivement dédié à la location et fonctionnant sans but lucratif. Le Fonds n'est pas autorisé à financer des projets déjà couverts par le budget. L'État fournira le capital initial, puis mobilisera des fonds supplémentaires auprès de diverses autres sources, notamment locales, de sponsors et de projets connexes.
Concernant le modèle organisationnel, le ministère des Finances estime que les organismes de service public sont les plus adaptés dans le contexte actuel, grâce à un cadre juridique clair, une mise en œuvre aisée et la garantie d'un soutien budgétaire et de flux de trésorerie locatifs réinvestissables. Les exemples de Hô Chi Minh-Ville et de Hanoï montrent l'efficacité des fonds de développement du logement, mais chaque ville applique un modèle différent. Il est donc nécessaire de choisir un modèle unifié et réalisable à l'échelle nationale.
En outre, le ministère des Finances a proposé que le décret garantisse une certaine flexibilité aux collectivités locales, évite l'application rigide d'un modèle unique et, dans le même temps, minimise la création d'un appareil administratif supplémentaire.
Lors de la réunion, Bui Xuan Cuong, vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, a présenté le bilan du Fonds de logement de la ville. En plus de vingt ans d'existence, ce fonds a permis à près de 7 000 emprunteurs d'acquérir un logement, débloquant plus de 3 800 milliards de dongs sur un capital initial de 1 600 milliards, ce qui témoigne de son efficacité et de sa pérennité. M. Bui Xuan Cuong a proposé d'allouer des ressources supplémentaires au fonds de relogement, afin d'accorder aux collectivités locales une plus grande latitude dans la mobilisation des capitaux, l'utilisation des actifs et la mise en œuvre de politiques de logement spécifiques.
Des représentants du Comité populaire de Hanoï approuvent l'objectif de créer un Fonds du logement - Photo : VGP/Minh Khoi
Les représentants du Comité populaire de Hanoï ont approuvé l'objectif de créer un Fonds national du logement, le considérant comme un outil important pour développer le logement locatif, mais ont souligné la nécessité d'équilibrer les objectifs de sécurité sociale et d'efficacité financière ; ils ont également insisté sur l'importance de tirer parti des unités locales de gestion du logement, plutôt que de créer une nouvelle organisation.
Lors de la réunion, les représentants du ministère de l'Intérieur et du ministère de la Justice ont déclaré que l'organisme chargé de la rédaction devait poursuivre ses efforts pour clarifier le modèle d'organisation et de fonctionnement du Fonds national du logement, le champ d'application du Fonds central et du Fonds local ; compléter le mécanisme du Conseil de gestion ; réglementer clairement la gestion des capitaux, en distinguant les sources de soutien volontaires avec et sans finalité ; et préciser le mécanisme juridique d'attribution des terrains et les procédures de transfert des logements sociaux afin de garantir la faisabilité et la transparence de la mise en œuvre.
Un représentant de l'Association vietnamienne de l'immobilier prend la parole - Photo : VGP/Minh Khoi
Approuvant pleinement la politique de création d'un Fonds national du logement destiné à soutenir les travailleurs, les fonctionnaires et les ouvriers locataires, le dirigeant de la Confédération générale du travail du Vietnam a proposé que le décret stipule clairement trois points : le mécanisme de constitution du fonds (autoconstruction, rachat, financement par le biais d'entreprises ou recours à d'autres entités pour la construction) ; les modalités de gestion et d'exploitation (autogestion, recours à des entreprises ou délégation aux collectivités locales) ; et la mobilisation des capitaux (provenant de l'État, de la société civile et des revenus locatifs pour réinvestissement).
Le mécanisme de gouvernance doit être axé sur les besoins de l'entreprise, rigoureux et efficace.
En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné que l'accès au logement pour les travailleurs demeure très difficile. Par ailleurs, le projet « Investir dans la construction d'au moins un million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des zones industrielles entre 2021 et 2030 », une fois achevé, ne permettra de répondre qu'à une faible partie des besoins. C'est pourquoi la mise en œuvre de la politique de location de logements est pragmatique et adaptée à la réalité.
Le vice-Premier ministre a déclaré que la mise en place et l'organisation du Fonds national du logement constituent une tâche urgente et urgente, qui doit être menée à bien dans les prochaines années. – Photo : VGP/Minh Khoi
Le Fonds national du logement ne se limite pas à la création de logements par l'acquisition de logements sociaux et commerciaux, mais vise également à investir dans la construction de logements sociaux, d'infrastructures techniques et sociales pour ces projets. Par conséquent, son mécanisme de fonctionnement doit être soigneusement étudié, méthodique et inscrit dans une perspective de long terme, afin d'éviter toute formalité superflue.
En conséquence, le Fonds national du logement doit séparer le fonds du logement et le fonds financier aux niveaux central et local ; disposer d'un mécanisme pour attirer et mobiliser des capitaux et allouer les ressources de manière raisonnable, tout en assurant une coordination étroite entre les niveaux central et local.
Concernant le modèle de gestion, le vice-Premier ministre a déclaré qu'il n'était pas nécessaire de créer un nouvel appareil, mais que cette tâche pouvait être confiée à des institutions existantes telles que les fonds d'investissement pour le développement du logement à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville, tout en encourageant des organisations telles que la Confédération générale du travail du Vietnam et les grandes entreprises à participer à la construction de logements locatifs.
Le vice-Premier ministre a souligné la nécessité d'accorder une attention particulière au mécanisme de gestion afin d'attirer des ressources humaines hautement qualifiées, capables de gérer un capital de plusieurs milliards de dongs. Ce mécanisme doit être pragmatique, rigoureux et efficace, et éviter tout modèle de carrière rigide.
Selon le vice-Premier ministre, le financement du fonds peut provenir de diverses sources : 20 % du fonds foncier des projets de logements commerciaux ; les excédents du fonds de relogement ; le budget central, les budgets locaux ; ainsi que les ressources accumulées grâce aux locations. Toutes ces sources doivent être clairement réglementées, gérées avec souplesse, et les capitaux doivent circuler afin d’éviter que des logements ne soient achevés mais non loués, ce qui engendrerait un gaspillage.
Afin de créer des ressources durables à long terme, le vice-premier ministre a suggéré que l'organisme de rédaction étudie un plan visant à utiliser 20 % du fonds foncier provenant de projets de logements commerciaux inutilisés et de fonds de relogement, tout en permettant que le capital accumulé grâce aux activités de location soit réinjecté dans le fonds.
Les zones de logements financées par le Fonds du logement doivent s'intégrer au plan d'urbanisme, être dotées d'infrastructures adaptées, afficher des loyers raisonnables et être considérées comme des biens publics à long terme. La construction et la gestion des logements et dortoirs ouvriers peuvent être confiées à de grandes entreprises publiques ou à la Confédération générale du travail, selon le principe « la personne désignée est responsable et, une fois la construction achevée, des locataires doivent être trouvés ».
Le vice-Premier ministre a déclaré que la mise en place et l'organisation du Fonds national du logement constituent une tâche urgente et urgente, mais qu'elles doivent être réalisées dans les prochaines années, en garantissant leur faisabilité, leur adéquation aux besoins réels, un mécanisme de gestion flexible et en évitant tout gaspillage.
Minh Khoi
Source : https://baochinhphu.vn/xay-dung-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-chat-kha-thi-dap-ung-nhu-cau-cua-nguoi-lao-dong-102250925140718442.htm
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