Création d'un tribunal spécialisé pour le centre financier international : un nouveau cadre juridique soumis à l'Assemblée nationale

(Chinhphu.vn) – La soumission à l’Assemblée nationale du projet de loi sur les tribunaux spécialisés du Centre financier international (CFI) constitue une étape stratégique visant à créer une institution judiciaire moderne, transparente et compétitive dans l’environnement financier mondial. Les dispositions novatrices relatives à la compétence, aux procédures, à l’application de la loi et aux mécanismes de gestion du personnel témoignent de la volonté du Vietnam de bâtir un centre financier international conforme aux normes internationales.

L'après-midi du 4 décembre, à l'Assemblée nationale, les délégués ont entendu le président de la Cour suprême populaire, Nguyen Van Quang, présenter la proposition de loi relative aux tribunaux spécialisés du Centre financier international, et le président de la Commission de la loi et de la justice, Hoang Thanh Tung, faire rapport sur l'examen de ce projet de loi. L'organe rédacteur et l'organe d'examen ont tous deux convenu qu'il s'agit d'une loi spéciale, jouant un rôle stratégique dans la construction d'une institution judiciaire moderne, transparente et compétitive au sein de l'environnement financier international.

Le juge en chef de la Cour suprême populaire, Nguyen Van Quang, a souligné que la création du Centre international d'arbitrage commercial s'accompagne d'un système de règlement des différends conforme aux normes, rapide et transparent. – Photo : VGP/Nhat Bac

Mise en place d'un mécanisme judiciaire conforme aux normes internationales

Lors de la présentation du rapport, le juge en chef de la Cour suprême populaire, Nguyen Van Quang, a souligné que la mise en place d'un centre financier international exige un système de règlement des différends conforme aux normes, rapide et transparent. Les litiges au sein des centres financiers comportent souvent une dimension internationale et sont liés à des opérations d'investissement et commerciales complexes et de grande valeur ; un modèle judiciaire fonctionnant selon les pratiques internationales est donc nécessaire.

Les tribunaux spécialisés sont conçus pour faire partie du système des tribunaux populaires, mais disposent d'un mécanisme organisationnel et opérationnel plus flexible, leur conférant une autonomie procédurale et appliquant des règles avancées pour répondre aux exigences de la communauté des investisseurs nationaux et étrangers.

Le projet de loi comprend cinq chapitres et quarante-trois articles, réglementant intégralement les attributions, les pouvoirs, l'organisation, la compétence, les procédures contentieuses, l'exécution des jugements, les normes applicables aux juges et aux secrétaires, ainsi que les garanties nécessaires au bon fonctionnement du tribunal. Un tribunal spécialisé sera établi à Hô Chi Minh-Ville, compétent pour connaître des litiges nés devant la Cour commerciale internationale de Hô Chi Minh-Ville et de Da Nang . Ce tribunal sera composé d'un tribunal de première instance, d'une cour d'appel et des services de soutien.

Le projet de loi élargit notamment le champ d'accès aux juges, actuellement composé de trois catégories : les juges des tribunaux populaires ; les avocats, les experts, les arbitres, les professeurs de droit ; et les étrangers. Cette diversification des ressources humaines devrait permettre au Tribunal spécialisé d'accéder aux litiges internationaux et de les traiter efficacement.

Appliquer des principes procéduraux modernes et flexibles pour garantir la confiance des investisseurs

Selon la proposition, ce modèle de tribunal fonctionne selon des principes clés : les juges sont indépendants ; la procédure est transparente et équitable ; les procédures sont flexibles, axées sur l’efficacité et la rapidité ; et le droit des parties à l’autodétermination est respecté au maximum.

La langue utilisée lors de la procédure est l'anglais ou l'anglais accompagné de vietnamien. Une innovation majeure réside dans la possibilité pour les parties d'appliquer le droit étranger, les usages commerciaux internationaux ou les traités internationaux lorsque le litige comporte des éléments d'extranéité. L'arrêt de la cour d'appel est définitif, sans possibilité de révision ni de nouveau procès, conformément au modèle des tribunaux de commerce internationaux.

Présentant le rapport d'examen, le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a affirmé la nécessité de promulguer la loi, soulignant que le dossier de projet avait été préparé avec soin, conformément à la politique en vigueur et à l'objectif de bâtir une institution judiciaire répondant aux normes internationales. La Commission a décidé d'inscrire le projet de loi à l'ordre du jour de sa 10e session pour approbation selon une procédure accélérée, afin de respecter les délais de mise en œuvre de la loi sur les transactions financières internationales.

Concernant le contenu du projet de loi, la Commission du droit et de la justice a globalement approuvé le plan d'organisation, les pouvoirs et les principes de fonctionnement du Tribunal spécialisé. Elle a particulièrement salué l'orientation vers l'application des principes de la common law en matière de contentieux, y voyant un facteur clé pour renforcer la compétitivité internationale du tribunal.

Perfectionnement des réglementations en matière d'application de la loi, d'ordre public et de procédures

Selon l'organe d'examen, le paragraphe 2 de l'article 5 relatif à l'application de la loi doit être révisé afin de garantir que le principe fondamental du commerce international soit la liberté de choisir sa loi. La dissociation des dispositions relatives à l'application du droit vietnamien, telle qu'elle figure dans le projet actuel, risque d'entraîner une fragmentation et n'est pas conforme aux pratiques internationales. Le Comité recommande d'ajouter des dispositions claires pour les cas où la loi applicable ne peut être déterminée, permettant ainsi d'appliquer celle du pays ayant les liens les plus étroits.

Concernant la disposition excluant l'application du droit étranger lorsqu'il est contraire à l'ordre public vietnamien, le Comité y souscrit en principe, mais estime que la notion d'« ordre public » doit être précisée afin d'assurer la transparence de son application. Par ailleurs, le Comité recommande la suppression de la disposition permettant aux États parties de choisir des traités internationaux auxquels le Vietnam n'est pas partie, afin de garantir le principe de souveraineté en matière de traités.

S’agissant des questions de procédure, le Comité approuve le modèle simplifié et flexible, mais recommande de préciser les dispositions relatives aux décisions de règlement amiable, à la production et à la communication des preuves, aux expertises, aux mesures d’urgence provisoires, aux procédures d’appel et à l’exécution des jugements. Ces propositions visent à garantir que le tribunal soit à la fois moderne dans son modèle et conforme aux normes en vigueur.

Sur les points litigieux, le Comité du droit et de la justice a retenu la première option proposée par la Cour suprême populaire. En conséquence, le procès en première instance est instruit par un juge unique ; dans les affaires complexes, un collège de trois juges peut être constitué ; le procès en appel est instruit par un collège de trois juges.

En matière de personnel, le Comité soutient la nomination du président de la Cour suprême populaire au poste de président d'un tribunal spécialisé, afin d'assurer la cohérence dans la gestion et le fonctionnement du système judiciaire.

La promulgation de la loi sur les tribunaux spécialisés est considérée comme une étape importante dans le développement d'un marché financier international au Vietnam. Ce développement requiert non seulement un mécanisme financier favorable et des infrastructures modernes, mais aussi un système judiciaire solide, transparent et conforme aux normes internationales. La loi devrait entrer en vigueur le 1er janvier 2026.

Hai Lien

Source : https://baochinhphu.vn/xay-dung-toa-an-chuyen-biet-cho-trung-tam-tai-chinh-quoc-te-co-so-phap-ly-moi-duoc-trinh-quoc-hoi-10225120416363896.htm