Éliminer tous les obstacles au développement scientifique et technologique et à l'innovation

La science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique jouent un rôle clé et constituent un puissant moteur du développement rapide, durable et pérenne du Vietnam, permettant à ce dernier de rattraper son retard et de progresser au même rythme que les pays développés.

Trois choses à faire rapidement et efficacement

Le matin du 13 janvier, lors de la Conférence nationale pour diffuser la résolution n° 57 du Politburo sur les percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présenté les principaux éléments du programme d'action du gouvernement pour mettre en œuvre la résolution.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh prend la parole lors de la conférence (Photo : VGP).

Selon le Premier ministre, à l'ère nouvelle, la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique sont étroitement liées ; il s'agit d'un lien objectif et d'une nécessité incontournable. La science et la technologie en constituent le fondement, l'innovation le moteur, la transformation numérique le lien, et l'humain au centre et au cœur du dispositif.

Ces idées reflètent clairement la résolution 57. Pour mettre en œuvre la résolution 57, trois choses très importantes doivent être faites rapidement et efficacement : des institutions ouvertes, une infrastructure fluide, des personnes compétentes ; ainsi que d'autres conditions et la garantie de la sécurité du réseau.

La résolution n° 57 revêt une importance particulière, servant de ligne directrice pour le développement dans la nouvelle ère de développement riche, civilisé et prospère, et constitue un appel fort à l'action pour que l'ensemble du Parti, du peuple et de l'armée unissent leurs efforts pour faire du Vietnam un pays développé à revenu élevé et compétitif à l'échelle mondiale.

Le Premier ministre a souligné que la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique jouent un rôle clé et constituent un puissant moteur pour le développement rapide, durable et pérenne du Vietnam, aidant ce dernier à rattraper son retard et à progresser par rapport aux pays développés, à éviter le risque de retard économique et à surpasser progressivement les puissances technologiques pour se tenir à égalité avec elles.

C’est la clé pour améliorer la productivité du travail et la compétitivité économique, créer de nouveaux produits et services pour répondre aux besoins des marchés nationaux et internationaux ; optimiser les processus de production, d’affaires et de gestion de l’État ; promouvoir le développement de l’économie numérique, de la société numérique et de l’économie verte, conformément à la tendance générale mondiale.

« L’aspiration à un Vietnam prospère, moderne et qui rejoindra bientôt le groupe des pays développés à revenu élevé est plus vive que jamais. »

Cette aspiration est bien fondée, s'appuyant sur les grandes réalisations historiques accomplies. Le développement des sciences et des technologies, l'innovation et la transformation numérique ne sont pas seulement des tendances inévitables de notre époque, mais aussi le seul moyen de progresser, de surmonter les difficultés et les défis, de saisir les opportunités et de bâtir une économie indépendante, autonome, forte et sociale », a souligné le Premier ministre.

Supprimer tous les obstacles au développement

Le Premier ministre a déclaré qu'immédiatement après la publication de la résolution n° 57, le gouvernement a rapidement dirigé et ordonné aux ministères, agences et localités de se concentrer sur le développement, la révision et le perfectionnement du programme d'action du gouvernement à mettre en œuvre dans l'esprit des « 5 clairs » : personnes claires, travail clair, responsabilités claires, temps clair et résultats clairs.

Dans son programme d’action, le gouvernement a défini 41 groupes d’objectifs (dont 35 groupes d’objectifs spécifiques d’ici à 2030 et 6 groupes d’objectifs spécifiques d’ici à 2045) et 7 groupes de tâches comprenant 140 tâches spécifiques.

Délégués participant à la conférence au pont central (Photo : Pham Thang/Quochoi.vn)

En particulier, le groupe de tâches particulièrement importantes consiste à perfectionner de toute urgence et avec détermination les institutions ; éliminer toutes les idées, tous les concepts et tous les obstacles qui entravent le développement ; transformer les institutions en un avantage concurrentiel dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique (avec 28 tâches spécifiques).

Le Premier ministre a déclaré qu'il s'agissait d'un ensemble de tâches particulièrement importantes visant à institutionnaliser pleinement, rapidement et efficacement les politiques et directives du Parti et de l'État, comme l'a demandé le secrétaire général To Lam, en assurant l'ouverture et en créant un développement avec un esprit novateur alliant « une gestion rigoureuse et la création de développement, en mobilisant un maximum de ressources pour le développement, en créant de nouveaux espaces de développement », et en créant un cadre juridique permettant de mobiliser et d'utiliser efficacement toutes les ressources pour le développement.

Parallèlement, il existe des ensembles de tâches telles que l'augmentation des investissements dans les infrastructures pour le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique ; le perfectionnement des institutions, des mécanismes et des politiques ; le développement et l'utilisation de ressources humaines de haute qualité ; l'application du développement scientifique et technologique et de l'innovation dans le fonctionnement des agences étatiques ; l'amélioration de l'efficacité de la gouvernance nationale et de la gestion de l'État ; la garantie de la défense et de la sécurité nationales…

Il existe des localités qui n'accordent pas d'importance à la science et à la technologie et qui y consacrent peu de capitaux.

S'exprimant sur les politiques et les solutions relatives aux institutions juridiques pour réaliser des percées dans les domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nationale, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que depuis le début de la 15e législature de l'Assemblée nationale, celle-ci avait adopté huit lois en la matière.

En particulier, 29 lois et 41 résolutions adoptées par l'Assemblée nationale lors des 7e et 8e sessions ont permis de résoudre de nombreuses questions pratiques urgentes, notamment des lois régissant la création de bases de données numériques ; les méthodes et mécanismes de gestion, ainsi que des politiques préférentielles spécifiques ; autorisant la mise en œuvre de mécanismes de contrôle…

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a évoqué les politiques et les solutions relatives aux institutions juridiques pour réaliser des percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale (Photo : Pham Thang/Quochoi.vn).

Toutefois, le système juridique relatif à la science, à la technologie et à la transformation numérique nationale présente encore des limites fondamentales telles que le manque de synchronisation et d'unité, ce qui explique l'inefficacité de certains mécanismes d'incitation et de promotion dans ces domaines.

Les mécanismes d'investissement et de financement nécessaires à la mise en œuvre des activités de transformation numérique demeurent complexes et tardent à être résolus. L'allocation des ressources financières aux tâches, projets et initiatives d'envergure nationale reste lente et leur mise en œuvre est compliquée et chronophage.

En particulier, selon le président de l'Assemblée nationale, les mécanismes d'investissement et de financement de la science, de la technologie et de l'innovation ne sont pas réellement adaptés et n'encouragent ni n'attirent les investissements de la société.

Après avoir longuement analysé cette question, le président de l'Assemblée nationale a notamment cité l'exemple du faible budget d'investissement total de l'ensemble de la société dans les domaines de la science, de la technologie et de l'innovation.

La mobilisation, l’allocation et l’utilisation des ressources restent limitées et inefficaces ; les dépenses d’investissement du budget de l’État pour ce secteur tendent à diminuer ; sur la période 2016-2023, elles sont passées de 1,29 % (en 2016) à 0,8 % (en 2023).

D'après lui, l'une des raisons est que les ministères, les directions et les collectivités locales n'ont pas suffisamment insisté sur ce point et n'ont pas élaboré de projets conformes aux principes et critères d'allocation des fonds. Certaines collectivités locales n'allouent aucun fonds, ou bien elles n'y consacrent qu'un montant très limité.

Ou encore le fait que, chaque année, le budget alloué à la plupart des ministères centraux, des directions et des collectivités locales n'est pas intégralement décaissé. L'une des raisons est que les processus et les procédures restent complexes.

L’élaboration des propositions de tâches scientifiques et technologiques doit se faire selon un plan préétabli. Or, au moment de leur approbation, l’urgence n’est plus d’actualité, ou bien, au moment de l’allocation du budget, le coût unitaire a considérablement fluctué, ce qui entraîne une mise en œuvre lente, des dépenses incomplètes et une inefficacité.

Transformer les institutions en atouts concurrentiels

Énonçant les tâches et solutions clés, le président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il était nécessaire d'innover fortement dans la réflexion, les méthodes et les procédures relatives aux activités législatives.

Les lois doivent être concises et claires, ne réglementant que les matières relevant de la compétence de l'Assemblée nationale ; elles ne doivent pas codifier le contenu des circulaires et des décrets.

Renforcer la décentralisation, réformer l'administration, passer résolument de lois axées sur la gestion à une combinaison harmonieuse de gestion efficace et de création de développement, encourager l'innovation et abandonner la mentalité du « si vous ne pouvez pas gérer, alors interdisez ».

Aperçu de la conférence (Photo : VGP).

Pour les questions spécifiques qui sont encore en cours d'élaboration et qui ne sont pas encore stables, la loi ne fournit qu'un cadre et charge le gouvernement d'établir des réglementations détaillées, garantissant ainsi une flexibilité dans la direction et l'administration, et permettant de répondre rapidement aux besoins pratiques.

La gestion par les résultats exige l’élimination du mécanisme de demande et de subvention, l’innovation dans l’allocation budgétaire en fonction des résultats obtenus et le passage d’un contrôle préalable à un contrôle a posteriori.

Les mécanismes de gestion scientifique doivent créer une motivation pour l'innovation et la créativité, à l'instar de l'esprit du « contrat 10 » en agriculture.

En outre, il convient de continuer à autoriser les projets pilotes pour de nouvelles questions pratiques ; de rechercher et de prescrire des mécanismes pilotes et des mécanismes d’essais contrôlés appropriés ; et de rechercher des réglementations sur l’exonération de responsabilité en cas d’essai de nouvelles technologies et de nouveaux modèles commerciaux.

Organiser l'achèvement des lois sur le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique.

En outre, il a souligné la nécessité d'unifier la prise de conscience de la tâche consistant à « transformer les institutions en avantages concurrentiels », dans laquelle des principes, des critères, des buts et des objectifs spécifiques sont respectés ; en démontrant clairement le niveau des incitations et des incitations exceptionnelles ; en assurant la synchronisation, l'unité, la stabilité, la publicité, la transparence, la simplicité, la commodité et la réduction des coûts de conformité.

Source : https://www.baogiaothong.vn/xoa-bo-moi-rao-can-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-192250113121119273.htm