להאיץ את סיום גיבוש הצו המנחה את יישום שני החוקים בנושא תחבורה בכבישים.

קינתדוטי - משרד הממשלה פרסם זה עתה הודעה מס' 501/TB-VPCP מיום 1 בנובמבר 2024, המסכמת את מסקנותיו של סגן ראש הממשלה טראן הונג הא בפגישה לבחינת טיוטות הצווים המפרטות ומנחות את יישום חוק הדרכים וחוק הסדר והבטיחות בתעבורה בדרכים.

לסיים במהירות את הגזירות המפרטות ומנחות את יישום חוק הדרכים וחוק הסדר והבטיחות בתעבורה.

בהודעה הסיכום נאמר כי ביישום חוק הדרכים וחוק הסדר והבטיחות בתעבורה (2 חוקים), משרד הביטחון הציבורי , משרד התחבורה ומשרדים, מגזרים ורשויות מקומיות אחרות יישמו בדחיפות ובשקידה את המשימות שהוקצו, תוך תיאום ניסוח תקנות מפורטות והנחיות ליישום כפי שהוטלו על ידי ראש הממשלה בהחלטה מס' 717/QD-TTg מיום 27 ביולי 2024.

עם זאת, חוק הדרכים וחוק הסדר והבטיחות בתעבורה מכילים הוראות חדשות ומקיפות רבות הקשורות להשקעה בפיתוח תשתיות תנועה, כלי רכב, אמצעי תחבורה, והבטחת הסדר והבטיחות עבור אנשים וכלי רכב המשתתפים בתנועה. לכן, במהלך תהליך הניסוח, עדיין קיימות דעות רבות ומגוונות שיש לבחון ולשפר אותן, כך שהצווים יהיו ברי-ביצוע עם פרסומם, תוך יצירת מסגרת משפטית חזקה העונה בצורה הטובה ביותר על צרכי הניהול של כל תחום, שיפור השקיפות וההגינות עבור אזרחים ועסקים; ובמקביל התגברות ביסודיות על ה"פיצול" והפרוכיאליות בחקיקה.

כדי לזרז את השלמת הצווים בזמן ולהבטיח איכות, ביקש סגן ראש הממשלה ממשרד הביטחון הציבורי וממשרד התחבורה לחקור, להסביר ולהבהיר כל תוכן עם דעות שונות, ובמיוחד את הערכת משרד המשפטים לגבי כל טיוטת צו (כולל הבהרת הבסיס הפוליטי, המשפטי והמעשי...), לסיים את טיוטות הצווים ולדווח לראש הממשלה לפני 2 בנובמבר 2024.

ביזור מלא של ניהול ותפעול תשתיות הכבישים לרשויות המקומיות.

בנוגע לטיוטת הצו המפרטת ומנחה את יישום מספר סעיפים בחוק הדרכים; סעיף 77 לחוק סדר ובטיחות בדרכים, סגן ראש הממשלה ביקש ממשרד התחבורה להמשיך ולבצע ניתוח יסודי של ניהול, השקעה, ניצול, שימוש ותחזוקה (ניהול) של תשתיות כבישים ליישובים בהתאם להוראות חוק הדרכים, במטרה להגדיר בבירור את התנאים והקריטריונים לכל סוג של פרויקט תשתית המנוהל על ידי הממשלה המרכזית ומבוזר ליישובים; במקרה של קשיים או מכשולים הקשורים להוראות החוק על תקציב והשקעות ציבוריות לשנת 2025 ותקופת ייצוב התקציב 2021-2025, לשקול קביעת תכנים מסוימים בסעיף המעבר כדי למנוע פגיעה בפעילויות השקעות ציבוריות בשנת 2025.

סקירת נושאים הקשורים לניהול כבישים מהירים: (i) שדרוג והרחבת כבישים מהירים בשיטת PPP באמצעות הגשת הצעות מחיר לבחירת משקיעים, מינוי משקיעים קיימים או מבצעת הפרויקט על ידי המדינה...; (ii) יש לבצע את מחקר ההשקעה בתחנות מנוחה במקביל בשלב מחקר ההשקעה בפרויקט.

בנוגע לטיוטת הצו המסדירה את פעילויות הכשרת ונהיגה ובחינת הנהיגה: משרד התחבורה ימשיך לבחון את התנאים והסטנדרטים של אזורי תרגול הנהיגה, תוך הבטחת המשכיות והתאמה לניהול המעשי; רכבי ההדרכה חייבים לעמוד בדרישות ההדרכה ולעמוד בדרישות לקטגוריות רישיון נהיגה כפי שנקבעו; מדריכי נהיגה חייבים לעבור בדיקות בריאות תקופתיות, בדומה לאלו של נהגי תחבורה מסחרית, כפי שנקבע בחוק בטיחות בדרכים; משרד התחבורה יתאם עם משרד הביטחון הציבורי לפני דיווח לראש הממשלה.

התמקדות בבחינה יסודית של התקנות להבטחת סדר ובטיחות בדרכים עבור קבוצות פגיעות.

בנוגע לטיוטת הצו המפרטת ומבצעת את חוק הסדר והבטיחות בתעבורה, ביקש סגן ראש הממשלה ממשרד הביטחון הציבורי להתמקד בבחינה יסודית של התקנות להבטחת הסדר והבטיחות בתעבורה עבור קבוצות פגיעות המשתתפות בתנועה, כגון תלמידים, קשישים ואנשים עם מוגבלויות; ולהוסיף הוראות הקובעות את אחריותן של משפחות, בתי ספר ומוסדות חינוך בניהול השימוש של תלמידים באופנועים בתנועה בהתאם לחוק.

במקביל, יש לבחון ולהשלים את התקנות בנוגע למאגר המידע של סדר ובטיחות בדרכים, תוך הבטחה שהוא שלם, מקושר ומסונכרן עם גופים פונקציונליים אחרים כדי לשרת את ניהול ותפעול התחבורה, סדר ובטיחות בדרכים, ונוח לגישה וליישום עבור אזרחים ועסקים.

בנוסף, יש להשלים את התקנות כדי לקדם את יישום המדע והטכנולוגיה בניהול ותפעול התנועה, במטרה להפחית פעילויות סיור ישירות, בקרה וטיפול בהפרות חוק; להבהיר עוד יותר את הבסיס המשפטי והמעשי להיקף ולנושאים המחייבים רישוי של כלי רכב חכמים, כפי שהוערך על ידי משרד המשפטים (על משרד הביטחון הפנים ומשרד התחבורה ללמוד את ניסיונן של מדינות אחרות בניהול כלי רכב חכמים כדי לשפר את המסגרת המשפטית ולעמוד בדרישות הניהול).

המחקר מציע להפריד את תוכן קרן הפחתת הנזקים מתאונות דרכים (פרק ז' של טיוטת הצו) לצו נפרד, בהתאם לסעיף 5, סעיף 85 לחוק סדר ובטיחות בדרכים. משרד הביטחון הציבורי אחראי להוביל ולתאם עם משרדי האוצר, המשפטים, התחבורה וסוכנויות רלוונטיות אחרות כדי לנסח את הצו ולהגישו לממשלה לפני 30 ביוני 2025.

כל אזור עצירה וחניה חייב להבטיח בטיחות בדרכים ולהיות מכוסה בגג.

בנוגע לטיוטת הצו המסדיר את פעילות התחבורה בכבישים, ביקש סגן ראש הממשלה ממשרד התחבורה ללמוד בקפידה את הוראות שני החוקים, המשקפות שיטות ניהול חדשניות ולטפל באופן יסודי בליקויים ובליקויים הקיימים בפעילות עסקית התחבורה. זה כולל סקירת תקנות בנוגע למסלולים, מסלולי נסיעה, לוחות זמנים ותנאים לרכבים היוצאים מטרמינלים ותחנות, טיפול בסוגיות כגון מוניות בלתי חוקיות וטרמינלים לא מורשים, ומניעת צפיפות יתר של עסקי תחבורה זה בזה ובנוסעים, דבר המשבש את הסדר הציבורי, פוגע בבטיחות התנועה ויוצר תחרות בלתי הוגנת.

במקביל, יש לבחון ולהשלים את התקנות בנוגע לבנייה והנפקת תקנים לנקודות עצירה וחניה לאורך המסלול, תוך הבטחה שכל נקודת עצירה וחניה מבטיחה בטיחות בדרכים, תהיה בעלת גג, בטיחות אש, היגיינה סביבתית ומספקת מידע מלא על נסיעת הרכב אל הנקודה וממנה... כדי להנגיש אותה בקלות לנוסעים ולהבטיח שקיפות בפעילות עסקית התחבורה.

סקירת המינוח בטיוטת הצו על מנת להבטיח שימוש נפוץ בו וקלות הבנתו; סקירה על מנת להבטיח עמידה בחוקים ובאמנות בינלאומיות הרלוונטיות.

מקור: https://kinhtedothi.vn/som-hoan-thien-nghi-dinh-huong-dan-thi-hanh-2-luat-ve-duong-bo.html