בקרוב להשלים את הצו המנחה את יישום שני חוקים בנושא כבישים

קינתדוטי - משרד הממשלה פרסם זה עתה הודעה מס' 501/TB-VPCP מיום 1 בנובמבר 2024, המסכמת את מסקנתו של סגן ראש הממשלה טראן הונג הא בפגישה לסקירת טיוטות הצווים המפרטות ומנחות את יישום חוק הדרכים וחוק הסדר והבטיחות בתעבורה (ATGTDB).

השלמת ההוראות בדחיפות המפרטות ומנחות את יישום חוק הדרכים וחוק הסדר והבטיחות בתעבורה.

בהודעת הסיכום נאמר כי ביישום חוק הדרכים וחוק הסדר והבטיחות בדרכים (2 חוקים), משרד הביטחון הציבורי , משרד התחבורה ומשרדים, סניפים ורשויות מקומיות אחרות עשו מאמצים בדחיפות לבצע את המשימות שהוקצו להן, תוך ניהול ותיאום פיתוח טיוטות מסמכים המפרטות את התקנות והוראות היישום שהוטלו על ידי ראש הממשלה בהחלטה מס' 717/QD-TTg מיום 27 ביולי 2024.

עם זאת, חוק הכבישים וחוק הסדר והבטיחות בתעבורה כוללים תכנים חדשים ומקיפים רבים הקשורים להשקעה בפיתוח תשתיות תנועה, אמצעי תחבורה, שיטות תנועה, הבטחת סדר ובטיחות עבור אנשים וכלי רכב המשתתפים בתנועה... לכן, בתהליך פיתוח הצווים, עדיין קיימות דעות רבות ושונות שיש להמשיך ולבחון ולשכלל אותן כדי שהצווים יהיו ישימים בעת פרסומם, תוך יצירת מסדרון משפטי צר, העונה בצורה הטובה ביותר על עבודת הניהול עבור כל תחום, שיפור השקיפות וההגינות עבור אנשים ועסקים ליישום; ובמקביל, התגברות יסודית על ה"בדלנות" והלוקליות בחקיקה.

כדי להשלים את הצווים במהירות ובלוח הזמנים ולהבטיח איכות, ביקש סגן ראש הממשלה ממשרד הביטחון הציבורי וממשרד התחבורה ללמוד, להסביר ולהבהיר כל תוכן באמצעות חוות דעת שונות, ובמיוחד חוות דעת הערכה של משרד המשפטים על כל טיוטת צו (כולל הבהרת הבסיס הפוליטי, המשפטי והמעשי...), להשלים את טיוטות הצווים ולדווח לראש הממשלה לפני 2 בנובמבר 2024.

ביזור יסודי של ניהול, ניצול ובנייה של תשתיות כבישים ליישובים.

בנוגע לטיוטת הצו המפרטת ומנחה את יישום מספר סעיפים בחוק הדרכים; סעיף 77 לחוק סדר ובטיחות בדרכים, סגן ראש הממשלה ביקש ממשרד התחבורה להמשיך ולבצע ניתוח יסודי של ניהול, השקעה, ניצול, שימוש, תחזוקה (ניהול) תשתיות הדרכים ליישובים בהתאם להוראות חוק הדרכים, במטרה לקבוע בבירור את התנאים והקריטריונים לכל סוג של עבודות תשתית המנוהלות על ידי הממשלה המרכזית ולבזר את הניהול ליישובים; במקרה של קשיים ובעיות הקשורות להוראות החוק בנושא תקציב והשקעות ציבוריות לשנת 2025 ולתקופת ייצוב התקציב 2021-2025, לשקול קביעת מספר תכנים בהוראות המעבר כדי למנוע פגיעה בפעילויות השקעות ציבוריות בשנת 2025.

סקירת תוכן הקשור לניהול כבישים מהירים: (i) שדרוג והרחבת כבישים מהירים בשיטת PPP על ידי הגשת הצעות מחיר לבחירת משקיעים, מינוי משקיעים קיימים או המדינה ליישום...; (ii) מחקר על השקעה בתחנות מנוחה חייב להתבצע בו זמנית במהלך שלב מחקר ההשקעה בפרויקט.

בנוגע לטיוטת הצו המסדירה את פעילויות הכשרת ונהיגה ובחינות הנהיגה: משרד התחבורה ממשיך לבחון את התנאים והסטנדרטים של מגרשי תרגול הנהיגה, תוך הבטחת המשכיות ותאימות עם נוהלי הניהול; רכבי תרגול הנהיגה חייבים לעמוד בדרישות ההכשרה ובמקביל לעמוד בדרישות לשיעורי רישיון הנהיגה כפי שנקבעו; מדריכי תרגול הנהיגה חייבים להבטיח בדיקות בריאות תקופתיות כמו לנהגים בעסקי התחבורה כפי שנקבע בחוק על סדר ובטיחות בדרכים; משרד התחבורה יתאם עם משרד הביטחון הציבורי לפני דיווח לראש הממשלה.

התמקדו בבחינה מדוקדקת של התקנות להבטחת סדר ובטיחות בדרכים עבור קבוצות פגיעות.

בנוגע לטיוטת הצו המפרטת ומבצעת את אמצעי חוק הסדר והבטיחות בתעבורה, ביקש סגן ראש הממשלה ממשרד הביטחון הציבורי להתמקד בבחינה מדוקדקת של ההוראות להבטחת סדר ובטיחות בתעבורה עבור קבוצות פגיעות המשתתפות בתנועה כגון תלמידים, קשישים, בעלי מוגבלויות וכו'; ולשים לב להוספת הוראות בנוגע לאחריותן של משפחות, בתי ספר ומוסדות חינוך בניהול תלמידים המשתמשים באופנועים להשתתפות בתנועה בהתאם להוראות החוק.

במקביל, יש לבחון ולהשלים את תוכן התקנות במאגר המידע בנושא סדר ובטיחות בדרכים, תוך הבטחת שלמות וחיבור סינכרוני עם גופים פונקציונליים אחרים לניהול ותפעול של תחבורה ציבורית וסדר ובטיחות בדרכים, באופן נוח לאנשים ולעסקים לחיפוש וליישם.

בנוסף, יש להשלים את ההוראות בנוגע לקידום יישום המדע והטכנולוגיה בניהול ותפעול התנועה, לצורך צמצום הסיורים, הבקרה והטיפול בהפרות ישירות; להבהיר את הבסיס המשפטי והמעשי להיקף ולנושאים שיש לקבל רישיון לרכבים חכמים כפי שהוערך על ידי משרד המשפטים (משרד הביטחון הציבורי ומשרד התחבורה חוקרים את ניסיונן של מדינות אחרות בניהול רכבים חכמים כדי לשכלל את המסדרון המשפטי, תוך עמידה בדרישות הניהול).

מחקר להפרדת תוכן הקרן למזעור נזקים הנגרמים מתאונות דרכים (פרק ז' של טיוטת הצו) לצו נפרד בהתאם להוראות סעיף 5, סעיף 85 לחוק סדר ובטיחות בדרכים. למנות את משרד הביטחון הציבורי לנהל ולתאם עם משרדי האוצר, המשפטים, התחבורה והסוכנויות הרלוונטיות לפיתוח טיוטת צו, ולהגישה לממשלה לפני 30 ביוני 2025.

כל תחנה ונקודת חניה חייבות להבטיח בטיחות בדרכים ולהיות בעלות גג.

בנוגע לטיוטת הצו המסדיר את פעילות התחבורה בכבישים, סגן ראש הממשלה ביקש ממשרד התחבורה ללמוד בקפידה את הוראות שני החוקים, להדגים את תוכן החדשנות בשיטות הניהול, להתגבר ביסודיות על הליקויים והחסרונות בפעילות עסקית התחבורה בעבר; לרבות סקירת ההוראות בנוגע למסלולים, מסלולי נסיעה, זמנים ותנאים לעזיבת כלי רכב תחנות וחצרות, להתגברות על המצב של "כלי רכב בלתי חוקיים, תחנות בלתי חוקיות", כלי רכב עסקיים הלוחצים זה על זה ולוחצים על נוסעים... גורמים לחוסר ביטחון, בטיחות בדרכים ותחרות לא הוגנת.

במקביל, יש לבחון ולהשלים את התקנות בנוגע לבנייה ופרסום תקנים לתחנות ולמקומות חניה במסלול, באופן שכל תחנה וחניה חייבות להבטיח בטיחות בדרכים, להיות בעלות גג, בטיחות אש, תברואה סביבתית ולקבל מידע מלא על מסלול הרכב היוצא/ה... כך שהנוסעים יוכלו לגשת בקלות לפעילות עסקית התחבורה ולהבטיח שקיפות בפעילותה.

סקירת התנאים בטיוטת הצו על מנת להבטיח את אוניברסליותם וקלות הבנתם; סקירה על מנת להבטיח עמידה בהוראות החוק ובאמנות הבינלאומיות הרלוונטיות.

מקור: https://kinhtedothi.vn/som-hoan-thien-nghi-dinh-huong-dan-thi-hanh-2-luat-ve-duong-bo.html