תיקון ותוספת להחלטה 98: פריצת דרך כלכלית מאזורי סחר חופשי

nghị quyết 98 - Ảnh 1. — נמל קאי מפ מקבל בברכה אוניות גדולות במיוחד - צילום: נגוין נאם

הו צ'י מין סיטי עומדת כיום בתנאים רבים, שהתנאי המוקדם שבהם הוא הרגולציה על אזורי סחר חופשי (Free Trade Zone - FTZ) שנרשמה בטיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 98/2023/QH15 בנושא פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח הו צ'י מין סיטי (החלטה 98 מתוקנת) הנבחנת ומאושרת על ידי האסיפה הלאומית .

בשיחה עם טואי טרה, אמר מר לה ואן דאן, סגן מנהל מחלקת התעשייה והמסחר של הו צ'י מין סיטי: "זוהי הפעם הראשונה שהו צ'י מין סיטי בנתה מנגנון ומדיניות להקמה ותפעול של אזורי חופש כפי שנקבע בטיוטת ההחלטה המתוקנת 98. בעיקרון, תוכן אזורי החופש בטיוטת ההחלטה המתוקנת 98 עומד בדרישות להקמה ותפעול של אזורי חופש."

על פי הפרויקט, בניית אזור חופש חופשי צריכה לעמוד גם בשני סטנדרטים מחמירים: טרנספורמציה דיגיטלית וטרנספורמציה ירוקה בהתאם למגמות עולמיות .

מר לה ואן דאן (סגן מנהל מחלקת התעשייה והמסחר של הו צ'י מין סיטי)

מנגנון מעולה, נהלים גמישים

כיצד אתה מעריך את עליונות מנגנון אזור הסחר החופשי והמדיניות שהו צ'י מין סיטי מבקשת מהאסיפה הלאומית לאשר?

- מספר מדיניות עיקרית, כגון רפורמה בהליכים מנהליים, לקיצור משך הזמן להשקעה ורישוי עסקים. פרויקטים באזור החופשי ייושמו על פי נהלים מיוחדים. זה עוזר למשקיעים ליישם במהירות פרויקטים באזור החופשי בהקדם האפשרי.

בנוגע להליכי מכס, גם הבקרה פתוחה למדי, ופוגעת בפיקוח מיוחד עבור סחורות הנמצאות במחזור באזורים פונקציונליים של אזור החופש. כמו כן, איננו מיישמים אמצעי ניהול סחר חוץ עבור סחורות באזור החופש.

בנוסף, ניתן ביזור חזק לראש סוכנות המכס האחראית על אזור החופשה החופשי להעניק רישיונות או פטור לפעילויות מסוימות באזור החופשה.

יחד עם זאת, מדיניות המס המועדפת. אנו ניתן תמריצי מס: 10% מס חברות למשך 20 שנה, פטור ממס למשך 4 שנים; הפחתה של 50% במס הכנסה אישי למשך 10 שנים למומחים, מדענים, עובדים איכותיים... זוהי רמה מועדפת מעל אזורי הכלכלה הנוכחיים.

נקודת עיקר נוספת היא מדיניות הקרקעות המועדפת לפעילויות השקעה באזורי חופש חופשי. למשקיעי תשתית יש את אותן זכויות וחובות כמו למשקיעים בבנייה ותפעול של תשתיות פארקים תעשייתיים; קרקעות מוקצות ומוחכרות ללא מכרז או הצעות מחיר... עבור פרויקטים של השקעה באזורי חופש חופשי (למעט פרויקטים של דיור מסחרי) כדי להאיץ את משיכת השקעות ופיתוח התשתיות באזור.

אלו הן חלק מהמדיניות הבולטת המבטיחה את האטרקטיביות של אזור חופש. משום שהדבר החשוב ביותר שמעניין את המשקיעים באזור חופש הוא המדיניות והנהלים המנהליים הפתוחים והבולטים המבטיחים את הפעילות החלקה וארוכת הטווח של המיזמים המשקיעים, בעוד שתמריצי מס מהווים תמיכה נוספת בתמריץ.

ואזור סחר חופשי הוא מטבעו מקום שבו סחורות מכל רחבי העולם, מאזורים כלכליים, אזורים פטורים ממכס ואזורי סחר חופשי אחרים, יוכנסו ויתאפשרו. זוהי זרימת הסחר העולמית, ויש להבטיח שההליכים יהיו חלקים כדי שזרימת הסחורות תהיה מהירה.

nghị quyết 98 - Ảnh 3. — גרפיקה: TAN DAT

* לדעתך, מהם היתרונות של תהליך הבנייה וההצעה להקמת אזור הסחר החופשי קאי מפ הא עבור הו צ'י מין סיטי?

- תכנון אזור הסחר החופשי של קאי מפ הא קשור לאזור הנמל של קאי מפ עם מיקום נוח ומערכת אקולוגית קיימת של נמלים ימיים. זה יוצר תנאים נוחים למשיכת תשומת לב רבה מצד משקיעים ומומחים מקומיים וזרים.

עד כה, קאי מפ הא הוא בין נמלי המים העמוקים הטובים בעולם ויש לו מערכת נמלים ותשתית הנוחות מאוד עבור ספינות כבדות רבות בעלות קיבולת של עד 250,000 TEU להיכנס ולצאת בו זמנית.

תשתית התחבורה המחברת את אזור קאי מפ הא נוחה מאוד, כגון כביש בין-נמלי קאי מפ - ת'י ואי; הכבישים המהירים ביין הואה - וונג טאו ובן לוק - לונג טאן; כבישי חגורה 3 ו-4; מערכת רכבות מטראנג בום לקאי מפ ורכבת באו באנג - קאי מפ העתידית; מערכת נתיבים פנימיים לאיסוף סחורות קטנות בפארקים תעשייתיים ואזורי עיבוד ייצוא לקאי מפ המחברת עם שדה התעופה לונג טאן (דונג נאי).

במהלך תהליך בניית הפרויקט "מחקר על אזורי סחר חופשי הקשורים לנמלי ים באזור קאי מפ הא", הוא זכה גם לתשומת לב והערכה רבה מצד משקיעים, עסקים ומומחים מקומיים וזרים רבים.

יתרונות רבים של פיתוח FTZ

* בהתחשב במנגנון המדיניות העדיף שצוין בהחלטה 98 המתוקנת, מה דעתך על היתרון התחרותי בין אזור החופש הקשיח קאי מפ הא של הו צ'י מין סיטי לבין אזורי חופש באזור ובעולם?

- נכון לעכשיו, הו צ'י מין סיטי מתכננת ארבעה אזורי חופש חופשיים, כולל אזורי חופש קאי מפ הא ואזור חופש קאן גיו הקשורים לנמלי ים, ואזורי חופש בבאו באנג ואן בין הקשורים לפארקים תעשייתיים.

מתוכם, פרויקט אזור הסחר החופשי קאי מפ הא הושלם והוגש לממשלה ולאסיפה הלאומית. לפיכך, עד כה, ניתן לומר שאזור הסחר החופשי קאי מפ הא נמצא בהתקדמות האפשרית ביותר ליישום מוקדם. שלושת אזורי הסחר החופשי הנותרים, על פי התוכנית, ימשיכו להיבחן ליישום כאשר יתקיימו תנאים מתאימים.

בנוגע ליתרונות התחרותיים בהשוואה לאזורי חופש חופשי באזור ובעולם, כפי שנותח, המיקום, הפוטנציאל ויתרונות התשתית... של אזור החופש החופשי קאי מפ הא מוערכים מאוד על ידי משקיעים וחוקרים רבים.

בנוסף, הו צ'י מין סיטי היא גם שוק גדול מאוד עם קנה מידה כלכלי מתאים, המאחד את כל תנאי המשאבים האנושיים והקישוריות כדי ליצור אטרקטיביות עבור אזור הסחר החופשי של קאי מפ הא. היתרון התחרותי הוא גדול, אך הו צ'י מין סיטי לא יכולה להיות סובייקטיבית וחייבת להמשיך לחקור ולהציע מנגנוני מדיניות ספציפיים ויוצאי דופן יותר כדי למשוך השקעות באזור הסחר החופשי.

כפי שציינו תאגידים, מומחים ומדענים רבים, הו צ'י מין סיטי לא רק זקוקה להחלטה 98 המתוקנת והמשופעת, אלא גם זקוקה למדיניות ספציפית יותר ולביזור חזק יותר כדי לפריצת דרך, להגביר את האטרקטיביות והיעילות.

* אז מה תפקידה של אזור הסחר החופשי הזה בהו צ'י מין סיטי ומה הסיכוי לפתח שלוש אזורי סחר חופשי נוספים בהו צ'י מין סיטי בעתיד הקרוב, אדוני?

- אם מסתכלים סביב, מדינות כמו סינגפור, מלזיה, אינדונזיה, דרום קוריאה... הקדימו אותנו במשך שנים רבות בהקמה ותפעול של אזורי חופש חופשי, והשיגו תוצאות טובות. למרות שפיתחנו מאוחר יותר, למדנו גם מדובאי את מודל ה-FTZ החדש בעל מאפיינים מורכבים.

מודל אזור הסחר החופשי קאי מפ הא של הו צ'י מין סיטי לא רק מספק שירותי נמל אלא גם משלב פארקים תעשייתיים, מרכזים לוגיסטיים, אזורי שירות מסחריים (שירותים ימיים, שירותי ביטוח...) ואזורים עירוניים, במקום מדינות קודמות שבהן אזורי הסחר החופשי אורגנו בעיקר בשיתוף עם נמלי ים או פארקי תעשייה.

נכון לעכשיו, תאגידים רבים גילו עניין בהשקעה באזור הסחר החופשי של קאי מפ הא. לדוגמה, קבוצת DP World של דובאי היא תאגיד נמלים מוביל, עם ניסיון בהשקעות ביותר מ-20 אזורי סחר חופשי ברחבי העולם, וחתמה על מזכר הבנות להשקעה (עם בה ריה - וונג טאו לשעבר) מתוך רצון להיות משקיע אסטרטגי בעתיד הקרוב כאשר ירצו להשקיע בכל שמונת האזורים התפקודיים. או שגם קבוצת Vingroup רוצה להשקיע בשלושה אזורים, וקבוצת Geleximco, קבוצת Truong Hai...

* כאשר האסיפה הלאומית תאשר ותייישם את אזור הסחר החופשי של קאי מפ הא, מה אתה מצפה לגבי השלמת המסגרת המשפטית והמדיניות המשפטית הנלווית בעתיד?

- על פי מפת הדרכים של טיוטת החלטה 98 המתוקנת, יש לסכם את יישום מנגנוני המדיניות הספציפיים לאחר 5 שנות יישום. באשר למנגנון ולמדיניות של אזור הסחר החופשי, תקופה של 10 שנים תסוכם ותוערכה מכיוון שזמן היישום של אזור הסחר החופשי ארוך יותר.

לאחר סיכום והערכה, נציע להוסיף מנגנוני מדיניות נוחים יותר באמצעות החלטות לתיקון או לבניית חוקים נפרדים עבור אזורי חופש.

נכון לעכשיו, משרד האוצר מגבש פרויקט לבניית חוק בנושא אזורי חופש חופשי לכל המדינה. ניסיון טוב מיישום אזורי חופש חופשי בהו צ'י מין סיטי בפרט יתרום לפיתוח חוק זה.

nghị quyết 98 - Ảnh 5. — גרפיקה: TAN DAT

למידה ממודלים מוצלחים של אזור חופש חופשי

לפני המיזוג עם הו צ'י מין סיטי, אזור הסחר החופשי קאי מפ הא נחקר והוצע להקמה על ידי הוועדה העממית של מחוז בה ריה-וונג טאו לשעבר.

לדברי מר לה ואן דאן - סגן מנהל מחלקת התעשייה והמסחר של הו צ'י מין סיטי, לפני ובמהלך תהליך בניית הפרויקט, מחוז בה ריה - וונג טאו הוותיק ארגן סיורי לימוד כדי ללמוד על הניסיון של ארגון אזורי חופש חופשי במדינות אחרות.

ביניהם, מודל ה-FTZ בבוסאן ובאינצ'און בקוריאה הם גם מודלים מוצלחים של FTZ. בנוסף, מודל ה-FTZ בדובאי נחקר גם על ידי מחוז בה ריה-וונג טאו כהכנה לפרויקט להקמת אזור ה-FTZ קאי מפ הא.

"בתחילה, אזור הסחר החופשי בדובאי היה מחובר לשדה התעופה. במהלך תהליך הפיתוח, הם הוסיפו והרחיבו את הפיתוח של דור חדש של מודלים מורכבים של אזור סחר חופשי. בהם, אזור הסחר החופשי מתמקד בשילוב פונקציות של לוגיסטיקה, סחר, שירותים, אזורים עירוניים... יש לנו גם הזדמנות ללמוד ממודלים מוצלחים כשנפתח את אזור הסחר החופשי בהמשך."

"במקביל, מחוז בה ריה - וונג טאו הזמין בעבר פרופסורים ומומחים מאוניברסיטאות קוריאניות מובילות לארגן שיעורים להקניית ידע ומיומנויות בארגון, תפעול וניהול אזורי חופש חופשי ולהעניק תעודות לפקידים ולעובדי מדינה שהשתתפו בקורסים...", אמר מר דאן.

מר נגוין טרונג צ'ינה (יו"ר מועצת המנהלים של חברת המניות המשותפת של קבוצת CMC):

הוספת תעשיות ספציפיות לאזור חופש חופשי

עבור אזור הסחר החופשי של הו צ'י מין סיטי, מומלץ להוסיף תעשיות ספציפיות כגון בינה מלאכותית, טכנולוגיית מידע, תשתית דיגיטלית, מחשוב ענן, תשתית טלקומוניקציה ואבטחת סייבר. למעשה, מדינות עם אזורי סחר חופשיים מלאים ומקיפים מעבירות את המיקוד שלהן מתעשיות מסורתיות ולוגיסטיקה למודל החדש של אזור חדשנות חופשית, המשלב פונקציות סחר ולוגיסטיקה עם מחקר, חדשנות וטכנולוגיה דיגיטלית, מו"פ.

דוגמאות אופייניות כוללות את מודל "אזור הסחר החופשי היי-טק" בשנגחאי, דובאי סיליקון אואזיס (איחוד האמירויות הערביות) או אינצ'און החופשי הכלכלי (קוריאה). הוספת תעשיות טכנולוגיה דיגיטלית לאזור הסחר החופשי של הו צ'י מין סיטי תסייע למצב את הו צ'י מין סיטי כמרכז הטכנולוגיה והמסחר הדיגיטלי המוביל במדינה, המוביל את המערכת האקולוגית הלאומית של טכנולוגיה וחדשנות, בהתאם לאוריינטציה הלאומית לכלכלה דיגיטלית וכלכלת ידע.

ד"ר נגוין ואן הוי (מנהל המכון לאסטרטגיה ומחקר מדיניות בנושא תעשייה ומסחר, משרד התעשייה והמסחר):

יצירת מערכת אקולוגית כלכלית שלמה

הו צ'י מין סיטי צריכה ליצור אזור חופש חופשי הקשור לפרויקט נמל התחבורה הבינלאומי קאן ג'יו המחבר את אזור קאי מפ הא. אשכול הנמלים קאן ג'יו - קאי מפ הא יהווה אזור חופש חופשי בין-אזורי גדול בהתאם למודל מודרני (הכולל אזורי תעשייה פונקציונליים, מחסני לוגיסטיקה, שירותי מסחר, אזורים עירוניים...) כדי ליצור מערכת אקולוגית כלכלית שלמה.

כמתוכנן, לאזור הסחר החופשי של הו צ'י מין סיטי, כולל אזור הסחר החופשי קאי מפ הא (שטח של 3,800 דונם), יש מקום להרחבת חיבור אזור הסחר החופשי בקאן ג'יו כדי להגדיל את שטח האזור הכולל, וליצור אשכול כלכלי המתחרה במרכזים הלוגיסטיים המובילים באזור (כגון נמל סינגפור, נמל קלאנג, מלזיה).

יישובים רבים הקימו אזורי חופש חופשי

על פי מידע מצוות הניסוח להשלמת ותיקון ההחלטה, הבוקר (3 בדצמבר) יגיש משרד האוצר לאסיפה הלאומית טיוטת החלטה לתיקון ותוספת של מספר סעיפים בהחלטה 98 בנושא פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח העיר הו צ'י מין. באותו אחר הצהריים הקבוצה תדון, ב-8 בדצמבר תדון באולם, וב-11 בדצמבר תאושר ההחלטה המתוקנת והמשופצת.

זה כולל מתן אפשרות להו צ'י מין סיטי להקים אזור חופשי של קאי מפ הא כדי ליזום מנגנונים ומדיניות יוצאי דופן ופורצי דרך למשיכת השקעות, מימון, סחר, שירותים איכותיים לקידום יצוא, תעשייה, פעילויות מחקר ופיתוח (מו"פ) ומשיכת משאבי אנוש איכותיים.

בעבר, האסיפה הלאומית העבירה החלטה על מדיניות ספציפית עבור האי פונג ודאנאנג, המאפשרת לשני היישובים הללו להקים אזורי חופש חופשי. בעיקרון, מודל אזור החופש ומנגנוני המדיניות הספציפיים עבור אזורי חופש חופשי בהאי פונג, דא נאנג והו צ'י מין סיטי דומים ועקביים. בעקבות זאת, מחוז דונג נאי מקדם גם את ההצעה להקים אזורי חופש חופשי הקשורים לשדה התעופה לונג טאן.

מדינות רבות "עברו טרנספורמציה" בעקבות הצלחת אזור הסחר החופשי

Sửa đổi, bổ sung nghị quyết 98: Mũi đột phá kinh tế từ khu thương mại tự do - Ảnh 3. — אזור באזור הסחר החופשי של שנגחאי, סין - צילום: גלובל טיימס

מודל אזורי הסחר החופשי (FTZ) כבר אינו זר למדינות רבות בעולם. נכון להיום, יש יותר מ-3,500 אזורי סחר חופשי ב-130 מדינות וטריטוריות בעולם.

תרומת הצלחת מודל ה-FTZ לכלכלות של יישובים, טריטוריות ומדינות ברחבי העולם הוכחה באמצעות תהליך היווצרותו ופיתוחו של מודל זה.

בדרך כלל, מאז הקמתה בשנת 1985, אזור הסחר החופשי ג'בל עלי היווה נקודת מפנה בפיתוח דובאי והפך למודל עבור אזורי סחר חופשי כיום. אזור סחר חופשי זה מחובר לנמל ג'בל עלי, נמל המכולות הגדול ביותר במזרח התיכון ואחד הנמלים הגדולים בעולם, אשר תרם להתפתחותה של דובאי כמרכז סחר ולוגיסטיקה עולמי. נכון לעכשיו, אזור זה תומך ביותר מ-11,000 עסקים מ-157 מדינות, התורמים ל-36% מהתמ"ג של דובאי, העומד על 190 מיליארד דולר (בשנת 2024), על פי DP World.

בעקבות המודל המוצלח של אזורי סחר חופשי בדובאי, איחוד האמירויות הערביות (איחוד האמירויות הערביות) פיתח את המודל הנ"ל. עד היום, עם יותר מ-46 אזורי סחר חופשי המתמקדים בתעשיות ספציפיות, הם תרמו כ-40% ממחזור היצוא הכולל של איחוד האמירויות הערביות, ומילאו תפקיד מפתח בפיתוח הכלכלי של איחוד האמירויות הערביות.

כשהבינו את הפוטנציאל של אזור הסחר החופשי, מדינות רבות בעולם חזרו גם הן על מודל זה והשיגו הצלחה מקבילה.

בדרך כלל, סין החלה בפיילוט להקמת אזור הסחר החוץ הראשון בשנגחאי בשנת 2013. הניסיון באזור הסחר החוץ של שנגחאי תרם ישירות לחוק ההשקעות הזרות של סין בשנת 2019, לצורך הטמעה ברחבי המדינה. רק 12 שנים מאוחר יותר, היו למדינה 22 אזורי סחר זרות (רבים מהם הצליחו בטיינג'ין, שנזן, האינאן...), שהיוו חמישית מכלל מחזור הסחר החוץ עד שנת 2024.

"אזורי חופש חופשי מספקים תמיכה מוסדית חזקה להשתלבות עמוקה יותר של סין במערכת הכלכלית הגלובלית", אמר ליו שיאו-הונג, דיקן אוניברסיטת שנגחאי למדע המדינה ומשפטים, לצ'יינה דיילי.

סינגפור מסתמכת גם על כלכלת הנמלים שלה ועל אזורי הסחר החופשי שלה כדי להפוך ממדינת אי ענייה במשאבים לנקודת מעבר מובילה בעולם, מה שעוזר למדינה להיות בין המדינות עם התמ"ג לנפש הגבוה ביותר בעולם, כ-80,000 דולר. או דרום קוריאה עם מודל אזורי הסחר החופשי שלה בבוסאן ובאינצ'און, גם היא מודל מצליח. מאז 1999, מדינה זו בנתה חוק על אזורים פטורים ממכס ושכללה עם הזמן כדי לפתח אזורי סחר חופש.

Ai Nhan - TIEN LONG - THANH CHUNG - NGO HANH

מקור: https://tuoitre.vn/sua-doi-bo-sung-nghi-quyet-98-mui-dot-pha-kinh-te-tu-khu-thuong-mai-tu-do-20251203084446088.htm