באמצעות חוק התכנון (מתוקן) וחוק ביטוח הפיקדונות (מתוקן)

כיתוב לתמונה — האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור חוק התכנון (מתוקן). צילום: דואן טאן/VNA

חיזוק ביזור והאצלת סמכויות בפעילויות תכנון

עם הצביעות של 428 מתוך 445 צירים, המייצגים 90.49%, אישרה האסיפה הלאומית את הצעת חוק התכנון (מתוקן). זוהי הצעת חוק חשובה שמטרתה להסיר צווארי בקבוק, לחזק את הביזור והאצלת הסמכויות ולפשט את ההליכים המנהליים בפעילויות התכנון.

חוק התכנון (מתוקן) מורכב מ-6 פרקים, 58 סעיפים ונספחים מצורפים.

החוק מתמקד בטיפול בסוגיות מרכזיות כדי להתגבר על בעיות התכנון האיטי, החופף והלא עקבי. לחוק מספר נקודות חדשות בהשוואה לחוק הנוכחי. בהתאם לכך, הוא משפר את מערכת התכנון ומבהיר את מושג "תכנון מגזרי מפורט". מערכת התכנון כוללת: תכנון ברמה הארצית (כולל, מרחב ימי, שימושי קרקע, מגזר); תכנון אזורי; תכנון מחוזי; תכנון מגזרי מפורט; תכנון עירוני וכפרי; תכנון עבור יחידות מנהליות- כלכליות מיוחדות.

מאפיין חדש מרכזי בחוק הוא החלפת המושג "תכנון טכני ומיוחד" ב"תכנון מגזרי מפורט". שינוי זה נועד לשקף במדויק את אופיו הספציפי של סוג זה של תכנון, להגדיר בבירור את היחסים ההיררכיים ולפתור קשיים בקביעת תפקידו המשפטי.

הממשלה בחנה וייעלה את רשימת התכנון, וצמצמה אותה מ-78 ל-49 תוכניות.

בהתאם לעיקרון "הרשויות המקומיות מחליטות, הרשויות המקומיות פועלות, הרשויות המקומיות לוקחות אחריות", החוק מציג שינויים משמעותיים בנוגע לסמכות האישור. בהתאם לכך, יו"ר ועדת העם המחוזית מאשר את התכנון המחוזי ואת תכנון השימוש בקרקע המחוזית, במקום ראש הממשלה כבעבר. זה מסייע להפחית את הנטל על הממשלה המרכזית ומגביר את האוטונומיה של הרשויות המקומיות.

בנוגע לתכנון אזורי, ראש הממשלה מאשר תכנון אזורי כדי להבטיח קישוריות ולפתור בעיות בין-פרובינציאליות.

עבור תכנון מגזרי, סמכות האישור מיושמת בהתאם לתקנות ממשלה (ניתן להאציל סמכויות לשר עבור חלק מהתכנון).
החוק מטפל גם במכשולים בהערכת התאמתם של פרויקטים לתכנון. זוהי הוראה חדשה שנוספה בסעיף 48 כדי לפתור קשיים מעשיים. באופן ספציפי, החוק מאפשר קבלת החלטות השקעה השונות מתכנון עבור פרויקטים מיוחדים ודחופים של השקעה ציבורית או כאלה המנוהלים על ידי הפוליטביורו, המזכירות, האסיפה הלאומית או הממשלה; לאחר מכן, התכנון יעודכן ויותאם באמצעות הליך פשוט.

החוק משקף גם חידושים בתקופות התכנון ובחזון. בהתאם לכך, תקופת התכנון נקבעה ל-10 שנים (מחושבת מהשנה המסתיימת ב-1 עד לשנה המסתיימת ב-0). חזון התכנון הוא 30 שנה. זה מבטיח עקביות עם אסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי.

החוק קובע הקמת מערכת מידע לאומית ומאגר מידע לתכנון ניהולי מאוחד, המשרתים את ממשל המדינה ומתן מידע לאזרחים ולעסקים. מסמכי התכנון חייבים להיחשף לציבור (למעט סודות מדינה) כדי להבטיח גישה נוחה לאזרחים ולארגונים.

החוק צפוי להיכנס לתוקף החל מ-1 במרץ 2026. עם זאת, תקנות להתאמת התכנון הלאומי, האזורי והפרובינציאלי לתקופה 2021-2030 כדי לשרת את ארגון מחדש של יחידות מנהליות או יעדי צמיחה ייכנסו לתוקף מוקדם יותר (ממועד חקיקת החוק) כדי להבטיח יישום לפני 31 בדצמבר 2025. חוק התכנון המתוקן צפוי ליצור מסגרת משפטית נוחה יותר, לטפל בחסרונות קיימים ולספק תמריץ לפיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא.

שיפור יעילות הגנת המפקידים

עם 448 מתוך 449 צירים שהצביעו בעד, המייצגים 94.71%, אישרה האסיפה הלאומית את הצעת החוק לביטוח פיקדונות (מתוקן). החוק מורכב מ-8 פרקים ו-41 סעיפים, עם המבנה הספציפי הבא:

החוק המתוקן בנושא ביטוח פיקדונות כולל מספר שינויים חשובים שמטרתם לשפר את יעילות הגנת המפקידים ולהבטיח את בטיחות המערכת. בהתאם לכך, החוק מקדם שקיפות מידע מקוונת על ידי הוספת תקנות בנוגע לצורת הגילוי הציבורי של השתתפות בביטוח פיקדונות. באופן ספציפי, סעיף 16 קובע כי בנוסף להצגת עותקים של התעודה בנקודות עסקה, ארגונים המשתתפים בביטוח פיקדונות חייבים לחשוף מידע זה בפומבי באתרי האינטרנט שלהם (אם קיימים).

החוק מחזק את תפקידו של ארגון ביטוח הפיקדונות בניהול משברים ובתמיכה במוסדות אשראי, עם תקנות מפורטות בנוגע להשתתפות ארגון ביטוח הפיקדונות בהתערבות מוקדמת, בקרה מיוחדת וטיפול באירועים/משברים. מנגנונים חדשים כוללים: הלוואות מיוחדות; ורכישת אג"ח לטווח ארוך.

החוק קובע בבירור את אחריותו של הבנק הממלכתי של וייטנאם לשתף נתונים ומידע אודות מוסדות המשתתפים בביטוח פיקדונות עם ארגון ביטוח הפיקדונות כדי לבצע את תפקידיו וחובותיו. בנוגע לניהול המדינה, החוק מאשר כי הבנק הממלכתי של וייטנאם אחראי על פיקוח, בחינה וטיפול בהפרות הקשורות לביטוח פיקדונות בהתאם לחוק זה ולחוקים הרלוונטיים.

החוק קובע כי תוך 30 יום ממועד הפסקתו של מוסד ביטוח פיקדונות לקבל פיקדונות או כניסתו לחדלות פירעון, ארגון ביטוח הפיקדונות יהיה אחראי לתשלום תגמולי ביטוח פיקדונות למפקידים.

לאחר אישור החוק, הממשלה תורה לבנק המדינה של וייטנאם ולסוכנויות הרלוונטיות להוציא בהקדם מסמכים מנחים ליישום החוק במהירות וביעילות האפשרית.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/thong-qua-luat-quy-hoach-sua-doi-va-luat-bao-hiem-tien-gui-sua-doi-20251210103827370.htm