הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נותנת חוות דעת על תיקון והשלמה של חוק החינוך

תיק הצעת החוק זכאי להיות מוגש לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לצורך דיון והערות.

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון, שהוסמך על ידי הממשלה להציג בקצרה את ההצעה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך, אמר:

הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך המתוקן והמשודרג 44/115. בנוסף, 14 סעיפים מסירים רק את שם המשרד או מתקנים את הביזור והאצלת הסמכויות בהתאם לצו מס' 190/2025/QH15; 10 סעיפים בוטלו משום שהועברו לחוק המורים; מספר התאמות טכניות (ניסוח, מבנה) חופפות לסעיפים עם התוכן המתוקן או שייכים לקבוצה הנ"ל.

בנוגע לצמצום ופישוט ההליכים המנהליים, הצעת החוק אינה מפרטת את ההליכים המנהליים בפירוט (על מרכיבי התיק, הצו, ההליכים והסמכות לטפל בכל הליך מנהלי), אלא כוללת רק תקנות מסגרת, שמטרתן לכוון מדיניות ולקבוע בסיס משפטי לממשלה ולשר החינוך וההכשרה לפרט פרטים בהתאם לסמכותם.

סגנית יו"ר האסיפה הלאומית נגוין טי טאן נואמת בפגישה.

עם זאת, להוראות המתוקנות והמשוכללות בטיוטת החוק עדיין יש השפעה ישירה על התיקון, ההשלמה וההחלפה של הליכים מנהליים רבים המיושמים כיום במסגרת חוק החינוך משנת 2019.

באופן ספציפי, הליכים מנהליים 69/126 המושפעים מחוק החינוך משנת 2019 יצומצמו ויפושטו בהתאם להוראות טיוטת החוק.

בנוגע לביזור והאצלת סמכויות, הצעת החוק מדגימה בבירור את רוח הביזור והאצלת הסמכויות בניהול החינוך, תוך שיפור היוזמה והאוטונומיה של משרד החינוך וההכשרה, היישובים ומוסדות החינוך, בהתאם למדיניות המפלגה והמדינה לניהול מודרני, יעיל ואפקטיבי.

באופן ספציפי: ביזור מהאסיפה הלאומית, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית לממשלה (3 משימות); ביזור מהממשלה, ראש הממשלה למשרד החינוך וההכשרה, השר (6 משימות); ממשרד החינוך וההכשרה, השר והמשרדים, הסניפים לוועדת העם המחוזית, יו"ר ועדת העם המחוזית, מנהל מחלקת החינוך וההכשרה (12 משימות); מוועדת העם המחוזית למשרד החינוך וההכשרה, מנהל מחלקת החינוך וההכשרה (2 משימות); ממנהל מחלקת החינוך וההכשרה למנהל/מוסד חינוך (משימה אחת); וביזור סמכויות ברמת המחוז (17 משימות).

השר דיווח גם על מספר תיקונים ותוספות בסיסיות הקשורות ל: מערכת החינוך הלאומית; תקנות בנוגע לתעודות ודיפלומות; מיסוד החלטות המפלגה על חינוך גן חובה אוניברסלי לילדים בגילאי 3 עד 5, יישום חינוך חובה בן 9 שנים; חומרי חינוך מקומיים; מועצות בתי ספר בגני ילדים ציבוריים ובבתי ספר כלליים וכו'.

הצעת החוק מתקנת ומשלימה גם את פרק ד' (מורים) ל"כוח אדם חינוכי" בכיוון שתקנות ספציפיות בנוגע למורים יוסדרו בחוק המורים, חוק החינוך יסדיר את הנושאים הכלליים ביותר בנוגע לכוח אדם חינוכי (4 קבוצות כוח אדם: מורים, צוות ניהול מוסדות חינוך, צוות ניהול חינוכי וכוח אדם תומך במוסדות חינוך)...

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון דיווח בפגישה.

בדיווח על הסקירה המקדימה של הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך, אמר מר נגוין דאק וין, יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית:

הוועדה הקבועה של הוועדה הסכימה באופן כללי עם הצורך לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוק כפי שצוינו בהגשת הממשלה. הצעת החוק ביססה את מדיניות המפלגה וההנחיות שלה, בהתאם לחוקה, ובכך הבטיחה למעשה אחדות וסנכרון במערכת המשפטית, ותאימות עם אמנות בינלאומיות רלוונטיות. תיק הצעת החוק הושלם בהתאם לתקנות ועומד בתנאים להגשה לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לצורך דיון והערות.

מר נגוין דאק וין הצביע גם על כמה נושאים שהוועדה הקבועה של הוועדה ביקשה מסוכנות הניסוח לשים לב אליהם. לפיכך, יש צורך להמשיך לעדכן, לסקור ולמסד את המדיניות בהחלטת הפוליטביורו; לסקור את התקנות, ולהשוות אותן לחוקים הרלוונטיים כדי להבטיח את העקביות של המערכת המשפטית והאמנות הבינלאומיות הרלוונטיות בהן וייטנאם חברה.

הדו"ח המסכם את יישום החוק הנוכחי צריך להשלים את סיכום המגבלות והליקויים ביישום החוק, כבסיס להצעת תיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק; להוסיף הסברים מלאים על המדיניות שנקבעה בטיוטת החוק; להוסיף טיוטות של מסמכים המפרטים ומנחים את יישום החוק. להמשיך ולבחון את התקנות בנושא ביזור והאצלת סמכויות; ולארגן את ניהול החינוך על ידי המדינה ברמת הקהילה לאחר יישום שלטון מקומי דו-שלבי.

בנוגע לכמה תכנים עיקריים של הצעת החוק, הוועדה הקבועה של הוועדה הבסיסית הסכימה באופן עקרוני; במקביל נתנה חוות דעת ספציפיות בנושאים הבאים: מערכת החינוך הלאומית; תעודות ותעודות של מערכת החינוך הלאומית; תעודות תיכון מקצועיות; ספרי לימוד לחינוך כללי; מבחני סיום תיכון; מועצות בתי ספר; על מורים; שכר לימוד, עלויות שירותי חינוך והכשרה; סמכות, נהלים להקמה או להתרת הקמה; התרת פעילויות חינוכיות, השעיית פעילויות חינוכיות; מיזוג, חלוקה, הפרדה, פירוק בתי ספר...

מר נגוין דאק וין, יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, דיווח על הבדיקה המקדימה של הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך.

חיזוק הביזור, האצלת סמכויות והבטחת גישה שוויונית לחינוך

חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, שהעריכו את מאמצי הוועדה המנסחת והביעו הסכמה בסיסית עם התוכן העיקרי של הצעת החוק, נתנו את חוות דעתם גם על מספר תכנים ספציפיים; תוך התמקדות בדרישות להגשה, ספרי לימוד, בחינות סיום לימודים בתיכון, קישור לחינוך וכו'.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, ביקש מהסוכנות המנסחת להמשיך ולבחון ולעקוב מקרוב אחר רוח ההחלטות: החלטה מס' 57-NQ/TW על פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית; החלטה 59-NQ/TW על אינטגרציה בינלאומית במצב החדש; החלטה מס' 66-NQ/TW על חדשנות בחקיקה ובאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש...; טיוטת החלטה של הפוליטביורו על פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה לאומי מודרני. טיוטת החוק צריכה גם להבטיח עקביות עם החוקים הרלוונטיים.

יו"ר האסיפה הלאומית הדגיש כיצד להתמקד בחיזוק הביזור והאצלת סמכויות בניהול החינוך. על המדיניות להבטיח הוגנות בגישה לחינוך, קישוריות במערכת החינוך; הזרמת תלמידים וארגון רמות החינוך בהתאם לשוק העבודה... לחזק את הסוציאליזציה של החינוך, כך שיותר אנשים פרטיים מקומיים וזרים יוכלו להשתתף תחת ניהול המדינה ומשרד החינוך וההכשרה.

יחד עם זאת, שכלול תוכנית החינוך הכללי וספרי הלימוד; יישום אוריינות דיגיטלית, יישום בינה מלאכותית (AI), טרנספורמציה דיגיטלית בחינוך ובהכשרה. השלמת תקנות בנוגע לערך המשפטי של תעודות תיכון מקצועיות; השלמת הוראות לאבטחת נתוני תעודות בהתאם לחוק אבטחת הסייבר; הוספת מפת דרכים לשילוב בינה מלאכותית, במטרה לאימות אוטומטי של תעודות, והפחתת עלויות אדמיניסטרטיביות. ניתן להרחיב את חינוך החובה לחטיבת הביניים החל משנת 2030; מתן תשומת לב למדיניות לתמיכה בילדים בני מיעוטים אתניים, כגון הוראת וייטנאמית לפני כיתה א'...

בנוגע לספרי לימוד וחומרי לימוד מקומיים, לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, נושא זה זכה לתשומת לב רבה מצד החברה. הוא הציע כי סוכנות המנסחת תבחן ותבחן בקפידה את יישום המדיניות הזו כדי לבצע התאמות שיבטיחו מדעיות, כלכליות, יעילות ומותאמות למצב בפועל.

בהתייחסו לכמה מדיניות פורצת דרך מרכזית משנת הלימודים 2025-2026, כגון: חוק המורים; שכר לימוד חינם לילדי גן ולתלמידי בתי ספר יסודיים; השקעה בבניית בתי ספר עבור קומונות גבול... יו"ר האסיפה הלאומית ביקש כי יש צורך להפעיל ולגייס הורים לשלוח את ילדיהם לבית הספר, כדי שאף אחד לא יישאר מאחור.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-sua-doi-bo-sung-luat-giao-duc-post743897.html