教訓3：開発プロセスにおける社会保障の「柱」の維持

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党と国家の人道的な政策、クアンニン省の創造的な解決策、そして企業の努力のおかげで、多くの労働者や低所得者の夢のマイホームに「明かり」が灯りました。社会住宅（NƠXH）は単なる帰還場所ではなく、多くの家族に住宅の機会を提供するという崇高な使命を担っています。なぜなら、誰もが安定した、完全で、充実した生活を夢見る権利を持っているからです。これはまた、「すべての人々が開発の包括的な成果を享受する」というモットーを掲げ、クアンニン省が社会保障の「柱」をしっかりと維持し続けるための重要な一歩でもあります。

帰る場所以上のもの

近年、クアンニン省は多くの工業団地の投資、建設、稼働が進み、投資誘致の明るい兆しとなっています。現在、省内外から多くの労働者がクアンニン省の工業団地で働いています。工業団地内の企業は、労働者の生活環境の確保、生活の安定、そして企業の持続可能な発展へのコミットメントへの安心感を与えるため、住宅建設への投資に注力しています。

代表者たちはクアンニン省ハラム地区バンクヒル住宅地区で社会住宅プロジェクトの開所式を行なった。

ジンコソーラーベトナム工業株式会社が投資したクアンニン省ドンマイ区の労働者向け社会住宅エリアが、1年間の建設期間を経て2024年6月に完成し、使用を開始しました。この社会住宅エリアには、7階建てのアパート2棟（計420戸）に加え、サッカー場、食堂、スーパーマーケットなどの付帯施設が多数あります。この社会住宅エリアは、1,300人の労働者と専門家の生活ニーズを満たしています。現在、ジンコソーラーベトナム工業株式会社の700人以上の労働者と専門家がここに居住しています。

ジンコソーラーベトナム工業株式会社のダン・ティ・トゥイ・トランさんは、「会社は従業員と専門家に無料の宿泊施設を提供する方針です。私はまだ働き始めたばかりですが、会社の社会住宅エリアで安定した住居を提供してもらっています。住宅エリアには、従業員のための食堂、スーパーマーケット、無料のランドリーエリアがあります。会社は従業員が安心して生活できるよう、安全と秩序にも細心の注意を払っています。さらに、従業員が楽しく刺激的な雰囲気を味わえるよう、文化、 スポーツ、娯楽活動も定期的に企画しています。毎日、従業員にはシャトルバスが運行されているので、誰もが安心して働き、長く会社に勤めることができます。」と述べています。

商業住宅価格が高騰する中、社会住宅は労働者や低所得者層の定住の夢を叶える「救世主」と目されている。バンクヒル住宅地区（クアンニン省ハートゥ区）の社会住宅プロジェクトに初めて入居した住民の一人であるヴー・ホン・ハンさんは、感慨深げにこう語った。「結婚して6年になります。夫も私もフリーランスで、収入は不安定で生活に不安がつきまといます。そのため、妻と娘と私はしばらくの間、実家で暮らしていました。充実した、居心地の良い、安定した家を持つことは、夢のまた夢だと思っていました。2025年7月から社会住宅を購入して入居できることになり、夫も私も両親も大変喜びました。ただ住むための家ではなく、これからの未来に向けて、温かい家を築くことができるという、心安らぐ気持ちを夫も私も感じています。」

ヴー・ホン・ハンさんと娘はバンク・ヒル住宅地区の社会住宅団地内のアパートに住んでいる。

ハンさんのように、多くの低所得者層は不安に満ちた生活に苦しんでいますが、社会保障制度によって住宅を得られることで、ようやく幸せを実感しています。クアンニン省ハーラム区在住のレ・ティ・ニンさんはこう打ち明けます。「夫と私は労働者で、両親は高齢、子供たちは小学生です。わずかな労働者の給料で、10年以上も部屋を借りざるを得ず、高額な出費と不安定な生活を送っていました。バンクヒル住宅地区の社会住宅プロジェクトについて知り、夫と私はすぐに登録し、昨年8月にアパートの引き渡しを受けました。75^{平方メートル}のアパートは3ベッドルームで、風通しが良く、質も高い設計です。建物内にはスーパーマーケット、木々、遊び場など、多くのアメニティが揃っています。また、中心部の好立地に位置し、交通の便も良く、アクセスも良好です。」販売価格1650万/ ^㎡ 、支払いは進捗状況に応じて、銀行融資もサポートしますので 夫や私のような低所得者も利用できます。さらに、アパート購入対象者と住宅購入者リストはすべて建設省によって評価され、厳重に監視されているため、透明性、対象者の正当性、目的の正当性が公に保証されています。

労働者や低所得者にとって、社会住宅への入居機会が広がるだけでなく、住宅購入者は常にサポート、同伴者、そして優遇融資の最高条件を受けられます。これは、労働者や低所得者にとって、定住の夢を実現するためのモチベーションを高め、経済的負担を軽減する重要な「サポート」です。

社会政策銀行クアンニン支店のグエン・ダン・キエム副支店長は次のように述べた。「中央政府と省の指示に従い、銀行は積極的に広報活動を行い、困窮している人々を検討し、書類の記入を指導し、適切な資金源を手配し、社会住宅購入のための融資の実行を加速してきました。現在までに、銀行は215人の借り手に1,365億ドンを融資しました。同時に、社会住宅の開発と管理に関する多数の規則を改正および補足する政令261/2025/ND-CPに従って、2025年10月10日から社会住宅ローンの金利を年6.6％から年5.4％に引き下げることを検討、広報、公に調整し、決議201/2025/QH15に従って多くの新しいメカニズムを試行しました。」これは、勤労者や低所得者が優遇融資を受け、経済的負担を軽減し、生活を安定させるための重要な原動力となります。

会議では、省内の社会住宅開発の進捗状況に関する報告を聞いたクアンニン省人民委員会のヴー・ヴァン・ディエン常任副委員長が、労働者や低所得者向けの住宅建設は緊急の課題であると繰り返し強調した。 量と質の確保に加え、クアンニン省は社会住宅に対する見方を変える努力をしており、土地に関しては国からの支援、資本に関しては銀行からの支援、その他の団体からの支援を受けるべきである。 賃貸、購入、分割払いの形態をとる社会住宅は、質が高く、環境に優しく、清潔で、美しく、交通、電気、水道、通信、医療、 教育、基本的な社会インフラの完全なインフラを備えていなければならない。 最も重要なことは、社会住宅が大多数の人々の支払い能力に適合していることである。

こうした視点を理解し、省内の企業も積極的に参加している。ハイファット不動産投資貿易株式会社の代表ダム・クアン・ホアン氏は次のように述べた。「当社は、ハートゥ区にある貿易、サービス、住宅を組み合わせたリゾートプロジェクトの20％の土地基金で、社会住宅プロジェクトを2025年12月19日に開始するための投資手続きを緊急に完了させています。このプロジェクトは4棟の建物で構成され、そのうち3棟は1,116戸の社会住宅ビルで、2,700人以上のニーズに対応します。プロジェクトの総投資資本は1兆7,000億ドンを超えます。同期されたインフラストラクチャと便利な交通を備えた最高のロケーションに配置されているだけでなく、完成すると、プロジェクトに住む人々は、以前建設されたリゾートの完全なスペース、景観、モダンで便利なユーティリティを享受できます。低所得者層に適したニーズと価格を満たす最高品質の住宅を提供するために、このプロジェクトでは、各建物にコミュニティハウス、遊び場、幼稚園を計画しています。」低所得者層の居住地の提供のみならず、文明的な都市部の構築にも貢献します。

国民が平和に暮らすために、国が繁栄するために

特にクアンニン省、そして一般的には全国における社会住宅に関する党と国家の主要政策の実施結果は、制度改善と生活における実際的な解決策と政策の実施の大きな意義を裏付けています...   

しかし、住宅政策と不動産市場に関する中央指導委員会の多くの会議で、多くの代表者が次のように発言しました。「不動産市場全般、特に社会住宅開発の管理と発展は依然として課題に直面しています。社会住宅の供給は依然として不足しており、実際の需要を満たしていません。社会住宅開発全般に対する地方の土地基金は依然として一定の限界があります。運営と不動産取引フロアは一貫性を欠き、依然として潜在的なリスクと透明性を欠いています。住宅と不動産市場に関する情報は完全ではなく、タイムリーではありません...。社会住宅の投資利益は約10％に過ぎず、原材料価格と人件費は近年継続的に変動しており、法的問題もあって、企業にとって進展の魅力は低下しています。さらに、多くの地方では、社会住宅プロジェクトの補償、敷地整地、技術インフラ投資に十分な予算をまだ割り当てていません。」その結果、きれいな土地が不足し、投入コストが増加し、低所得者層の住宅へのアクセスが低下しています...したがって、政府の指示に従って2025年までに10万戸の社会住宅を、2030年までに100万戸のアパートを完成させるという国家目標は、依然として課題となっています。

省人民委員会常務副委員長のヴー・ヴァン・ディエン同志は、2025年10月6日に、同地域における社会住宅プロジェクトの実施の進捗状況に関する会議を主宰した。

クアンニン省は、観光、火力発電、鉱業から工業団地や産業クラスターの開発に至るまで、あらゆる経済発展に必要な条件を備えています。さらに、クアンニン省は長期開発戦略の一環として、特に工業部門における投資誘致に注力しており、5つの経済特区、23の工業団地、45の産業クラスターの強力な発展を目指しています。クアンニン省は、2025年の力強い社会経済成長という目標達成を目指すだけでなく、将来的には地域全体の持続可能な発展の原動力となるよう、様々な解決策の実施を加速させています。

近年、クアンニン省は国内外からの投資プロジェクトを積極的に誘致しています。2025年だけでも、モンベイ・ヴァンドン・リゾート・アンド・エンターテイメント・コンプレックス、ドン・チュウ工業団地、ヴァンドン・ハイエンド・リゾート・コンプレックス、ニンズオン新都市圏フェーズ1など、多くの大規模プロジェクトの投資家選定が完了しています。特に、タンコン自動車工場は2025年3月に正式に開所・稼働を開始し、クアンニン省の製造業における新たな一歩を踏み出すことになります。これらの優位性により、労働者の雇用機会はますます増加しています。実際、クアンニン省は多くの労働者や各分野の第一線の専門家を仕事と生活の場として惹きつけており、住宅需要の急増につながっています。

クアンニン省は、党と国家の政策を堅持し、経済発展と社会保障・社会福祉の確保に努めて​​います。社会保障とは人々の平和であり、食料、住居、雇用、生活といった最低限のニーズを満たすことであると明確に認識しているため、クアンニン省は現状に満足することなく、常に動員力を高め、粘り強く、困難を克服し、積極的かつ緊迫した姿勢で新たな課題に取り組む態勢を整えています。現時点では、クアンニン省は政府が2025年までに課した社会住宅建設目標を上回る達成が見込まれると確信していますが、省は依然としてこれを長期課題と捉え、粘り強く取り組んでいます。

計画の実施にあたり、州は、特に社会住宅プロジェクトにおける投資政策の承認と投資家選定の遅延を回避するため、詳細計画を全体計画と整合させるよう調整することを遅滞なく決定しました。同時に、用地造成作業に備えるため、計画と土地基金を定期的に見直します。 これは全国の多くの地方にとって難しい課題です。

ハカン市国エリア（カオサン地区）の社会住宅プロジェクトフェーズ1が緊急に建設中です。

クアンニン省の指導者たちは、社会住宅の建設と開発の進捗を加速し、社会住宅建設の目標と計画を早期に達成するため、各部署、支部、地方自治体に対し、投資誘致と実施、社会住宅開発における既存の問題と障害の徹底的な除去に重点を置くよう定期的に指示している。特に、社会住宅開発のために計画されたものの、時間の経過とともにもはや適さなくなった土地基金の見直しに注力し、土地資源の浪費を避けている。また、省は一貫して、低所得者向けの社会住宅を開発するだけでなく、投資の計算と募集、より多くの技術的および社会的インフラの開発、高品質の住宅への投資、専門家の誘致のニーズへの対応、省の人々の長期的な居住と開発へのサービスも必要であるという見解を維持している。そのため、省は人々の住宅ニーズを統一、検討、具体的に把握し、多くの段階の住宅開発計画を調査、方向付け、策定することに重点を置いている。

都市計画に関連する計画段階のプロジェクトについては、州は、投資政策の承認手続きの完了、財政的可能性、公的経験、透明性のある実施を備えた投資家の選定の基礎として、地方の住宅開発プログラムと計画の更新を指示しています...

クアンニン省は、政府の指示を厳格に受け止め、それを実行する準備を整え、政府から課された目標を早急に達成するという精神の下、現在、承認された商業住宅プロジェクトの実施に重点を置き、2021年から2025年までのクアンニン省住宅開発計画の実施に取り組んでいます。

クアンニン省人民委員会は、同省の社会住宅プロジェクトの実施進捗状況に関する多くの会議において、建設局に対し、省全体の都市部および商業住宅プロジェクトの土地基金の20％の受領と引き渡しについて、適切な目的での管理と有効利用のための審査を主宰するよう指示した。同時に、管理のために地方自治体への引き渡しの実施を指導および促し、人々が社会住宅の購入条件を確保するために比較および検証する基礎となるデータを構築し、2025～2030年の省の社会住宅開発計画を完成させた。建設局は、2021年から2025年までの省内住宅開発計画の実施結果（調整・補足プロジェクトを含む）、計画において投資家を選定していないプロジェクトの実現可能性を具体的に評価し、実施結果を承認済み計画と比較・評価することで、省に対し次期における省内住宅開発の承認を勧告する。経済特区管理委員会は、関係部署と連携し、経済特区および工業団地の労働者の住宅ニーズを予備的に把握し、適切な計画と投資誘致計画を策定する。また、次期における住宅開発の基盤として建設局に情報を提供し、現実との整合性を確保する。「クアンニン省は、社会住宅投資家が課題を達成しない場合、次期プロジェクトの進捗を停止することを検討する」と、クアンニン省人民委員会のヴー・ヴァン・ディエン常任副委員長は明言した。

省が引き続き注力する課題は、制度の調査と整備を継続し、不動産市場全般、特に社会住宅の発展における障害を取り除くことです。同時に、社会住宅開発のための土地計画と配分に留意し、計画を阻害することなく、安定性と長期性を確保し、必須インフラを確保します。現在、建設局は、当該地域における社会住宅開発を支援するための政策案をまとめており、関係部局からの意見を募って省人民委員会に諮問しています。この案は、年末に開催される省人民評議会定例会議に提出される予定です。

政府は社会住宅開発について、「健全で安定し、発展する不動産市場を促進し、最終的には人々がそれを享受できるようにする」という考え方を実践し、全国の地方自治体はこの取り組みに注力しています。2025年10月に開催された住宅政策・不動産市場に関する中央指導委員会第2回会議において、政府は全国の地方自治体に向けてオンラインで、社会住宅プロジェクトを推進し、政策受益者を拡大し、社会住宅の賃貸および割賦販売形態を拡大するとともに、「国家住宅基金に関する政令」を至急公布し、不動産取引センターのモデルを提案するというメッセージを伝えました。社会住宅は、高層住宅だけでなく、低層住宅など、それぞれの条件、地形、地域、地域に適した様々な形態を有しています。特に、行政機関の配置や二級政府運営の文脈において、多くの幹部、公務員、公務員、労働者が職場を移転しています。

「社会住宅開発政策は、党と国家の非常に人道的な政策であり、市場ルールの確保、成長の促進、政治的安定、社会秩序と安全、国家の急速かつ持続可能な発展、社会保障の確保、そして国民の物質的・精神的な生活の向上に貢献しています。不動産市場の発展と社会住宅政策の実施は密接に関連しており、相互に促進し合っています。どちらも法律と規則​​に従って商業住宅を開発すると同時に、社会住宅開発のための画期的な政策を持っています」と、住宅政策・不動産市場に関する中央指導委員会の委員長であるファム・ミン・チン首相は強調しました。

政府からの情報によると、政府は近々、省や企業を限定しないという精神に基づき、地方自治体が社会住宅建設を担う企業に業務を割り当てるための基準と原則を策定する文書を発行する予定です。したがって、企業は積極的に業務を引き受け、自発的に業務を引き受け、特に低所得者や社会的弱者、そして社会や経済界の支援を必要とする人々への責任を果たす必要があります。

現在、我が国の住宅・不動産政策と制度は比較的良好で、実用的かつ生活に即しており、明確な価値観を創造しています。全国の地方が不動産市場と社会住宅の発展に積極的に取り組む中で、党と国が一体となって社会保障の「柱」を守り、国の社会経済発展を安定的かつ持続的に推進しています。

グエン・フエ - カオ・クイン

出典: https://baoquangninh.vn/giu-chac-tru-cot-an-sinh-trong-tien-trinh-phat-trien-3382840.html