天然資源環境省は、13章132条からなる地質鉱物法を起草しました。この法律案では、一般規定に加え、未開発の地質鉱物資源の保護、地質鉱物戦略と計画、地質鉱物基礎調査、国家鉱物資源保護区における鉱区と鉱物管理に関する具体的な規定が提案されています。
法案は132条から構成され、具体的には次の13章で構成されています。
- 第1章 総則、全8条（第1条から第8条まで）を含む。
- 第2章 未開発の地質資源および鉱物資源の保護には、5条（第9条から第13条まで）が含まれます。
- 第3章 地質と鉱物に関する戦略と計画、6条（第14条から第19条まで）を含む。
- 第4章 基礎的な地質・鉱物調査（第20条から第35条まで16条を含む）
- 第5章 鉱物地域及び国家鉱物資源保護区における鉱物管理など、12条（第36条から第47条まで）を含む。
- 第6章 環境保護、鉱業活動における土地、水域、海域、技術インフラの利用、第4条（第48条から第51条まで）を含む。
- 第7章 鉱物探査（16条（第52条から第67条まで）を含む）
- 第8章 鉱物の採掘、一般建設資材用の鉱物の小規模採掘及び鉱物の採掘、33条（第68条から第100条まで）を含む。
- 第9章 河床、湖床及び海域における砂利の管理には、4つの条項（第101条から第104条まで）が含まれます。
- 第10章 地質、鉱物に関する財政及び鉱物採掘権の競売、18条（第105条から第122条まで）を含む。
- 第11章 地質および鉱物に関する国家管理責任、第4条（第123条から第126条まで）を含む。
- 第12章「地質と鉱物に関する国際統合と協力」には、2つの条項（第127条から第128条まで）が含まれます。
- 第13章 実施規定、4条（第129条から第132条まで）を含む。
天然資源環境省は、鉱物に関する法律（2010年11月17日、第12代国会で可決、2011年7月1日発効）の施行から13年が経過したが、多くの問題や限界があったと述べた。
まず、地質学は総合的な科学技術、地球科学であり、鉱物の基礎地質調査の実施にあたっては、鉱物の発見だけでなく、地質構造や地質条件の調査と総合的な評価も行う。これにより、遺産や地質公園、水や二酸化炭素の貯留や有毒廃棄物の埋設に適した地質構造、地質災害や自然災害警報、土木地質学などの地質情報とデータが明らかになり、建設、工業・貿易、運輸、 農業、観光、国防・安全保障などの分野に役立つ。しかし、鉱物法は、上記の基礎地質調査の内容を十分に規定しておらず、地質に関する国家管理の内容、特に専門基準や規則による統一的な管理を規定しておらず、決議第10-NQ/TW号に記載されているように、地質情報とデータの統一的な管理も行われていない。
第二に、施行から13年が経過した現在、この法律の多くの規定に欠陥が露呈し、もはや現実に適合しておらず、施行に困難が生じており、その中には次のような多くの問題も含まれています。
1) 重要な国家プロジェクトや公共投資プロジェクトに役立てるため、建設資材用の鉱物、特に砂、河床砂利、剥ぎ取られた岩石や土、廃岩石や土を一般建設資材として採掘すること。
2) 主要鉱物の採掘に付随する鉱物の採掘及び利用
3) 各鉱物採掘ライセンスに従って鉱物採掘量を制御する問題。
4) 地質・鉱物活動の管理における地方分権と権限委譲の問題
5) 鉱物活動、特に一般建設資材として使用される鉱物、川砂、砂利に関する許可証の交付に関する書類構成、順序、手続きの規制などの行政手続き改革の問題は、もはや適切ではない。
6) 鉱物資源活動の禁止/一時禁止地域および国家鉱物資源保護区に関する規制が実際の状況と一致していない。
7) 鉱物資源活動に従事する組織や個人の権利と義務に関する規制は、「グリーン経済、循環型経済」のモデルに従い、環境保護と関連して鉱物が合理的、経済的、効果的に採掘・使用されることを確保するのに十分ではない。
8) 非常に小規模な鉱物資源（砕石、粘土）の採掘に対するライセンスを付与する権限に関する規制は、有権者や国会議員の意見に反しており、公開性と透明性を確保するために不合理です。
第三に、過去13年間で、地質・鉱物に関する多くの法律が改正、補足、新規制定されてきました。例えば、民法（2015年）、土地法（2013年）、建設法（2014年、2020年）、不動産競売法（2016年）、公共資産管理及び使用法（2017年）、環境保護法（2020年）、投資法（2020年）、企業法（2020年）、計画法（2017年）、国家予算法（2015年）、林業法（2017年）、灌漑法（2017年）、海洋及び島嶼資源と環境に関する法律（2015年）、生物多様性法（2018年）などが挙げられます。しかし、鉱物法については、整合性と同期性を確保するための改正や補足が行われていません。
そのため、天然資源・環境省によると、地質鉱物に関する新たな法律を制定し、同期した統一的な法的回廊を作り、透明性を確保し、欠点を克服して地質鉱物分野を統一的に管理し、鉱物を厳密に管理し、経済的かつ効果的に使用する必要がある。
天然資源環境省は、2023年7月31日から10月1日までの間に一般からの意見をいただくことを心よりお待ちしております。
[広告2]
ソース
コメント (0)