1.新型コロナウイルス感染症のパンデミックと地球規模での気候変動の悪影響により、多くの国の政府は、特に貧困国や発展途上国において、国家統治と持続可能な都市開発に関する認識や考え方を変えることを余儀なくされました。この頃、パンテオン・ソルボンヌ大学（フランス・パリ）のカルロス・モレノ教授による「15分都市」というアイデアが、ヘンリック・フローデ・オベル財団から2021年のオベル賞（世界中の人類の発展に対する優れた建築的貢献を称える権威ある国際賞）を受賞し、ヨーロッパや北アジアの多くの先進国から注目を集め始めました。
このアイデアにより、仕事、勉強、買い物、娯楽、医療など、人々のすべての基本的なニーズが、徒歩または自転車で 15 分以内の半径内で解決されます。 「15分都市」は複雑かつ野心的な都市開発戦略であると同時に、地域の文化、状況、ニーズに適応でき、都市の構造を変革する 政治プログラムや政策に容易に転換できる、斬新で実用的なアプローチでもあります。また、パンデミックや気候変動に適応する理想的な小規模都市モデルでもあります。
モレノ氏の「15分都市」構想は、誕生当初（2016年）は多くの計画者から「ユートピア的」とみなされていたが、新型コロナウイルス感染症のパンデミックという特別なきっかけにより、現在ではより多くの注目を集め、実現可能性も高まっている。ヨーロッパの多くの国や韓国では、パンデミック後の復興戦略として「15分都市」モデルの推進が始まっています。パリ市政府（フランス）は、このモデルに従った都市開発政策の実施の先駆者です。アンヌ・イダルゴ市長は、2024年までにパリのすべての道路に自転車専用レーンを設置し、同時に路上駐車スペースの70％をなくして緑地や遊び場を作るという野心を掲げ、首都パリの都市再開発計画の実施顧問にモレノ教授を招聘した。ヒューストン、ミラノ、ブリュッセル、バレンシア、成都など、他のいくつかの都市でも、「20 分住宅地」（オーストラリアのメルボルン）や「15 分都市部」（イタリアのミラノ）などと呼ばれる同様のモデルが適用されており、人々が必要とするほとんどのものが、徒歩、自転車、または公共交通機関でわずか 15 ～ 20 分の範囲内で見つかります。
専門家によると、「15分都市」モデルは第4次産業革命期における世界中の都市部の避けられない発展傾向となり、オンライン通信やショッピングプラットフォームのおかげで人々が移動の必要性を減らし、直接接触できる条件を作り出すだろう。特に、このモデルは、あらゆる経済活動、貿易、社会的交流を混乱させた新型コロナウイルス感染症のパンデミックに住民がよりうまく対処するのにも役立ちます。 2021年7月、リオデジャネイロ（ブラジル）で第27回世界建築家会議（UIA-2021）が対面およびオンラインで開催され、建築家、都市計画家、社会団体、建築家協会、思想家、政策立案者、市民などが参加し、都市の未来と未来都市について議論しました。 UIA 会議は、世界の都市と都市開発に関する新たな視点を提示した「リオデジャネイロ建築都市憲章 21」を発行しました。憲章は、地球の生息環境が劣化し、資源が浪費されて人類に危害をもたらしているときに、パンデミックが人類の健康と身体的幸福に対する危険と脅威をさらに高めていると述べています。パンデミックにより、都市や地域を構成する基本要素である国家、政治家、経済、文化、社会、環境の側面間の相互依存性がより明確になりました。
パンデミックは、大都市、メガシティ、グリーンシティ、スマートシティなど、世界中の何千もの都市、特に貧困国や発展途上国における急速で制御されていない都市化プロセスの弱点を露呈させるハリケーンのようなものだ。世界中の多くの国で見られる制御されていない都市拡大のモデルは、社会にマイナスの結果をもたらし、農村地域、河川、湖沼、環境保護地域（緑地帯）など、農地の大部分を（違法および合法的に？）所有する人々と不動産会社および地方自治体との間に経済的不平等を引き起こしています。地球規模で見ると、世界中で何億人もの人々が、インフラ、きれいな水、医療、政府の配慮が欠如した「スラム」地域の劣悪な住宅で暮らす危険にさらされています。気候変動、疫病、都市開発、都市化の悪影響により、都市と領土のバランスが崩れ、資源の枯渇、生息地の汚染、生態系の劣化、公衆衛生上の問題によって人間の生活が脅かされています。
2.ベトナムでは、2022年1月24日、我が党が決議06-NQ/TWを発布しました。これは、2045年までのビジョンを持ち、2030年までのベトナムの都市部の計画、建設、管理、持続可能な開発に関する戦略的意義を持つ非常に重要な決議です。この決議は、35年間の革新、特に過去10年間を経て、我が国の都市計画、建設、管理、開発が多くの非常に重要な成果を達成したことを確認しています。都市システムはますます発展しており、各種の都市エリアが 862 か所あり、都市化率は 40% 近くに達しています。技術インフラと社会経済インフラへの投資がより同期的かつ効果的に行われます。都市住民の生活の質が向上し、徐々に向上しています。
都市化と都市開発は、国の社会経済発展、工業化、近代化を促進する重要な原動力となっている。都市経済は国のGDPの約70％を占めています。都市化と都市開発は、現代文明の方向へ向かって、国に新たな建築的様相をもたらしました。それらは大きな成果です。しかし、決議06では、都市化の過程において、計画、建設、管理、都市開発の取り組みにおいて多くの欠陥や限界が明らかになったことも明確に述べられており、例えば、「達成された都市化率は、2011～2020年の社会経済開発戦略で設定された目標値を下回っており、地域および世界の平均率からも依然として大きくかけ離れている。都市化の質は高くなく、都市開発は主に広域化であり、土地の浪費を引き起こしている。経済集中度は依然として低い。都市化と都市開発のプロセスは、工業化、近代化、そして新農村建設のプロセスと密接に連携し、同期していない…」と指摘されている。 「…都市化と持続可能な都市開発に対する認識は不十分であり、十分な配慮がなされていない。都市計画は革新が遅れ、ビジョンが欠如し、質が低い。実施は依然として限定的であり、多くの地域で計画の調整は恣意的である…」（決議からの抜粋）。これらの制限は、2020年2月以降わが国で発生し、特にホーチミン市などの大都市で人々と経済に多大な損害を与えた新型コロナウイルス感染症のパンデミック中に部分的に明らかになりました。ホーチミン
多くの専門家は、現在の無理な都市構造も病気の流行の主原因であると指摘している。インフラが貧弱で、交通が狭く（幅はわずか1.5メートルから2メートル）、住宅密度が非常に高い人口密集地帯で、住民のほとんどが貧困層、社会的弱者、伝染病や自然災害に対する抵抗力の低さを考えると、路地や小道で新型コロナウイルス感染症に罹患したり死亡したりする人の数が街頭にいる人よりはるかに多いのは驚くには当たらない。新型コロナウイルス感染症のパンデミックは一時的に終息しましたが、都市計画者や管理者にとって解決すべき多くの問題を提起しています。まず第一に、パンデミックと気候変動に対処するにあたり、ベトナムの都市開発モデルが最も脆弱性が低く、人々の生活と生計、そしてコミュニティと地域の社会経済発展への影響が最も少ないものとなるよう、真剣かつ責任を持って検討しなければなりません。ハノイやホーチミン市などの人口密度の高い大都市圏。ホーチミン市、ただでさえ混雑している中心市街地に、大規模で高密度な高層ビルを競って建設するのは正しいことなのだろうか。工業団地には労働者用の住宅が不足している？ 2011年に首相が承認した、2050年までのビジョンを含む2030年までのハノイ首都建設の総合計画では、衛星都市は開発と人口誘致の場所となるはずだったが、過去10年間、ほとんど注目されてこなかった（ホアラック-スアンマイ都市圏を除く）。高層マンションが立ち並ぶ新しい都市部がますます増えています。何十万人もの人々がそこに暮らしていますが、公営住宅や公共スペースは不足し、技術的・社会的インフラは断片化しており、都市の一般システムや公共交通機関との接続も欠如しているため、ボトルネックとなって交通渋滞を引き起こし、環境を汚染しています...ますます狭まり、劣化している公共スペース、緑地、水面は、気候変動や疫病に直面してどのような役割を果たすのでしょうか。
中心市街地、衛星市街地、紅河都市圏、スマートシティエリアなどを繋ぐ都市内都市構造、さらには世界で話題となっている「15～20分都市」モデルも、人々の持続的な幸福のために、現代的で文化文明的、そしてアイデンティティー豊かな資本計画として研究される必要がある。
3.ハノイ市は2011年に承認された首都建設の全体計画を調整しており、初めて17の分野と30の内容を含む多部門統合方式で首都計画を策定している。これは挑戦であると同時に、過去の開発プロセスに存在した欠陥を包括的に見直し、国の開発ニーズを満たし、気候変動やパンデミックに適応する能力を備えた、新たな時期におけるハノイと首都圏の持続可能な開発計画を提案する機会でもある。中心市街地、衛星都市圏、紅河都市圏、スマート都市圏などを繋ぐ都市内都市構造、さらには世界で話題となっている「15～20分都市」モデルも、人々の持続的な幸福のための現代的で文化文明的かつ独自の資本計画として研究される必要がある。
私たちの都市戦略計画は依然として一般的なものであり、都市開発は依然として計画どおりではなく投資プロジェクトによって主導されています。都市システムの回復力と適応力を高めるには、あらゆる手段（借入基準を含む）を使って都市の面積と規模のアップグレードと拡大を図るのではなく、都市の質の向上に重点を置くべき時です。小規模で分散化された低密度の都市部では、南北交通システムと高速道路で結ばれた文明的で近代的な技術・社会インフラを構築する必要があります。これが、地方、地域、そして国全体の持続可能な経済発展の原動力となるでしょう。
私たちは、人工知能、デジタル技術、モノのインターネット、そして国家レベルでの強力なデジタル変革によって経済・社会生活のあらゆる分野を運営・管理する第4次産業革命に突入しています。したがって、スマートな都市化、スマートな都市計画、スマートな都市開発、スマートな都市管理などは、特に建設業界にとっての緊急の課題であるだけでなく、国民の持続可能な幸福と国の繁栄のために、社会全体が参加する党委員会、地方自治体、省庁、支部の政治的課題でもあります。
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