1.新型コロナウイルス感染症のパンデミックと世界的な気候変動の悪影響により、多くの国の政府は、特に貧困国や開発途上国において、国家統治と持続可能な都市開発に関する認識と考え方を変えざるを得なくなりました。こうした状況の中、パンテオン・ソルボンヌ大学（フランス、パリ）のカルロス・モレノ教授による「15分都市」構想が、ヨーロッパや北アジアの多くの先進国から注目を集めるようになりました。この構想は、ヘンリック・フローデ・オーベル財団から2021年のオーベル賞（ 世界中の人類開発への優れた建築的貢献を称える権威ある国際賞）を受賞しています。
このコンセプトでは、仕事、教育、買い物、娯楽、医療など、住民のあらゆる生活必需品が徒歩または自転車で15分圏内に揃う。「15分都市」は、複雑かつ野心的な都市開発戦略であると同時に、地域の文化、状況、ニーズに合わせて容易に適用でき、都市構造を変革する政策やプログラムに容易に反映できる、斬新で実践的なアプローチでもある。また、パンデミックや気候変動に適応した、理想的な小都市モデルでもある。
モレノ氏の「15分都市」構想は、2016年に初めて発表された当初は、多くの都市計画家から「非現実的」だと考えられていました。しかし、新型コロナウイルス感染症のパンデミックという特別なきっかけのおかげで、今では注目を集め、実現可能性が高まっています。ヨーロッパ諸国や韓国では、「15分都市」モデルがパンデミック後の復興戦略として推進されています。パリ市政府は、この都市開発モデルの導入を先導しています。アンヌ・イダルゴ市長は、パリの都市再生計画の実施について助言を求めるため、モレノ教授を招聘しました。この計画では、2024年までにパリのすべての道路に自転車専用レーンを設置し、路上駐車スペースの70%を廃止して緑地や遊び場に置き換えることを目指しています。ヒューストン、ミラノ、ブリュッセル、バレンシア、成都など、他のいくつかの都市も同様のモデルを採用しており、「20分住宅エリア」（メルボルン - オーストラリア）や「15分都市」（ミラノ - イタリア）といった名称が付けられています。これらの都市では、住民が必要とするもののほとんどが、徒歩、自転車、または公共交通機関で15～20分圏内で見つけることができます。
専門家によると、「15分都市」モデルは、第四次産業革命の期間中、世界中の都市開発において避けられないトレンドとなり、オンラインコミュニケーションやショッピングプラットフォームを通じて、人々が移動や直接接触の必要性を減らすことを可能にする。特に、このモデルは、すべての経済活動、貿易、社会交流を混乱させた新型コロナウイルス感染症のパンデミックに住民がよりよく対処するのにも役立つ。2021年7月、リオデジャネイロ（ブラジル）で、第27回世界建築家会議（UIA-2021）が対面とオンラインの両方で開催され、建築家、都市計画家、社会組織、建築協会、思想家、政策立案者、市民などが参加し、都市の未来と未来の都市について議論した。UIA会議は、世界中の都市と都市開発に関する新たな洞察を含むリオデジャネイロ建築都市憲章21を発表した。憲章は、地球環境が悪化し、資源が浪費され、人類が危機に瀕している今、パンデミックは危険をさらに悪化させ、人類の物質的な幸福と健康の両方を脅かしていると明確に述べている。パンデミックは、国家、政治家、経済、文化、社会、環境といった、都市や地域を構成する根本的な要素間の相互依存関係を改めて浮き彫りにした。
パンデミックは、まるで旋風のように、世界中の何千もの都市の弱点を露呈させた。その中には、大都市、メガシティ、さらにはグリーンシティやスマートシティも含まれるが、特に貧困国や発展途上国における無秩序な急速な都市化が顕著に表れている。多くの国における無秩序な都市拡大は、社会に悪影響を及ぼし、市民と不動産業者、そして地方自治体との間で経済格差を生み出している。これは、農地や農村部、河川、湖沼、保護地域（緑地帯）の大部分が（合法・違法を問わず）取得されたことによるものだ。世界中で何億もの人々が、インフラ、清潔な水、医療、そして政府の支援が欠如したスラム街の老朽化した家屋で生活することで被害を受けている。都市や地域は不均衡になり、資源の枯渇、生活環境の汚染、生態系の劣化、そして気候変動、伝染病、都市開発や都市化の悪影響による公衆衛生問題によって、人々の生活が脅かされている。
2.ベトナムでは、2022年1月24日、党は決議06-NQ/TWを発布しました。これは、2030年までのベトナムの都市の計画、建設、管理、持続可能な開発に関する非常に重要かつ戦略的な決議であり、2045年までの展望を示しています。この決議は、35年間の改革を経て、特に過去10年間において、我が国の都市計画、建設、管理、開発が多くの重要な成果を上げてきたことを明言しています。都市システムは、様々なタイプの862の都市とともにますます発展しており、都市化率は40%近くに達しています。技術インフラと社会経済インフラへの投資は、より包括的かつ効果的に行われています。都市住民の生活の質は向上し、徐々に向上しています。
都市化と都市開発は、国の社会経済発展、工業化、近代化の重要な原動力となっています。都市経済は国のGDPの約70%を占めています。都市化と都市開発は、文明的で近代的な方向へと国に新たな建築景観をもたらしました。これらは非常に重要な成果です。しかし、決議06では、都市化の過程において、都市計画、建設、管理、開発において、次のような多くの欠点や限界が明らかになったことも明確に述べています。「達成された都市化率は、2011年から2020年の社会経済開発戦略で設定された目標を下回っており、地域や世界の平均率から依然としてかなりかけ離れています。都市化の質は高くなく、都市開発は主に広範囲に及んでおり、土地の浪費を引き起こし、経済集中度は依然として低いままです。都市化と都市開発の過程は、工業化、近代化、新しい農村建設の過程と密接かつ同期的に結びついていません…」。 「…都市化と持続可能な都市開発に関する理解は不完全であり、十分な注意が払われていない。都市計画は革新が遅く、ビジョンに欠け、質が低い。実施には依然として多くの制約があり、多くの場所で計画の調整が恣意的である…」（決議からの抜粋）。これらの制約は、2020年2月から我が国で発生した新型コロナウイルス感染症のパンデミック中にいくらか明らかになり、特に大都市、とりわけホーチミン市において、人命と経済の面で大きな損失をもたらした。
多くの専門家は、現在の非合理的な都市構造が疾病発生の大きな原因でもあると指摘している。不十分なインフラ、狭い道路（幅はわずか1.5mから2m）、そして疫病や自然災害に対する回復力の低い貧困層や脆弱な人々で構成された高い人口密度を考えると、路地や狭い通りでの新型コロナウイルス感染症による感染者数や死亡者数が大通りよりもはるかに多いのは当然のことである。新型コロナウイルス感染症のパンデミックは一時的に終息したが、都市計画家や管理者には多くの課題が残されている。まず第一に、パンデミックや気候変動に対処する際に、被害を最小限に抑え、人々の生活や地域社会の社会経済発展への影響を最小限に抑えるベトナムの都市開発モデルをどのように開発するかについて、真剣かつ責任ある検討を行う必要がある。ハノイやホーチミン市のような人口密度の高い大都市が、すでに混雑している都心部に巨大な高層ビルを急いで建設するのは正しいことだろうか。工業地帯の集中地域には労働者向けの住宅が不足しているのだろうか？2011年に首相によって承認された、2050年までのビジョンを含む2030年までのハノイ首都圏マスタープランに盛り込まれた衛星都市は、開発と人口誘致の対象となるはずだったが、過去10年間（ホアラック・スアンマイ都市圏を除いて）ほとんど注目されてこなかった。高層アパートが密集し、数十万人が暮らす新たな都市部が次々と出現しているが、社会住宅や公共空間が著しく不足しており、都市全体のシステムや公共交通機関との接続が不十分な断片的な社会技術インフラが整備されている。これがボトルネックを生み出し、交通渋滞や環境汚染を引き起こしている。縮小し劣化していくこれらの公共空間、緑地、水域は、気候変動や疾病の発生に直面して、どのように効果的に機能し続けることができるのだろうか？
中心市街地、衛星都市、紅河都市圏、スマートシティ、そして世界中で話題となっている「15～20分都市」モデルなどを結びつける都市内都市構造を研究することで、人々の持続的な幸福のために、アイデンティティに富んだ、現代的で文化的かつ文明的な首都計画を策定する必要がある。
3.ハノイ市は2011年に承認された都市開発基本計画を改訂し、初めて17分野30項目にわたる多分野統合アプローチを用いて首都全体の包括的な基本計画を策定している。これは課題であると同時に、過去の開発における既存の欠点を包括的に検証し、国の発展要件を満たし、気候変動やパンデミックに適応した、新時代のハノイ市および首都圏の持続可能な開発計画を提案する機会でもある。中心市街地、衛星都市、紅河都市圏、スマートシティなどを繋ぐ都市内都市構造、さらには世界的に議論されている「15～20分都市」モデルなども検討し、人々の持続的な幸福に貢献する、近代的で文化的に豊かで文化的な首都計画を策定する必要がある。
都市戦略計画は依然として漠然としており、都市開発は計画的な戦略ではなく投資プロジェクトによって推進されています。都市システムの回復力と適応力を高めるためには、特定の指標を借用するなど、あらゆる手段を用いて都市域や規模を単に拡大・拡張するのではなく、都市の質の向上に注力すべき時です。人口密度の低い小規模で分散型の都市は、交通システムと南北高速道路で相互接続された、近代的で文明的な技術・社会インフラを整備する必要があります。これは、地方、地域、そして国家レベルでの持続可能な経済発展の原動力となるでしょう。
私たちは、人工知能、デジタル技術、モノのインターネット、そして国家レベルでの強力なデジタル変革によって、社会経済生活のあらゆる側面を運営・管理する第四次産業革命に突入しています。したがって、スマート都市化、スマート都市計画、スマート都市開発、スマート都市管理などは、建設業界に限らず、地方の党委員会や政府、省庁、各部門が社会全体の参加を得て取り組むべき喫緊の課題であり、国民の持続的な幸福と国家の繁栄のために不可欠です。
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