持続可能な生計の提供
ジャーヴィエン地区では、政策融資のおかげで困難を乗り越え、家庭生活を改善した多くの住民と出会い、その話を聞くことができました。例えば、ジャーヴオン村第4集落のレ・ティ・リエンさんの場合です。2019年、リエンさんの夫は事故で突然亡くなり、3人の幼い子どもとやり残した仕事を残しました。人生の伴侶を失った悲しみは計り知れないものでしたが、日々成長していく子どもたちの姿を見て、リエンさんは強くならなければ、夫の代わりに子どもたちの面倒を見なければならないと自分に言い聞かせました。それ以来、彼女は家族を支えるために、農業から雑用まで、懸命に働き、お金を稼ぎました。
困難な状況の中、地元の団体や協会の支援を受け、彼女は社会政策銀行から貧困層向け1億ドンの融資を受けることができました。この資金で飼料や種苗を購入し、夫と共に大規模養殖業を営むという夢を実現しました。また、女性協会の奨励を受け、生産効率の向上を目指し、畜産や農作物の栽培技術に関する研修にも参加しました。現在、リエンさんは毎年20トンの魚を市場に販売し、さらにアヒルや果樹からの収入も得て約4,000万ドンの収入を得ています。これにより、 家計は徐々に安定しつつあります。
リエンさんは、私たちにこう語りました。「夫が亡くなり、幼い3人の子供を一人で育てなければならなくなり、いつ貧困から抜け出せるのか分かりませんでした。今の私があるのは、神様の健康の恵みと、婦人会、農民協会、そして地元当局からの適切な支援と援助のおかげです。」
ヴー・ホン・ニャットさんとグエン・ティ・トゥイさんの物語は一味違います。ハイテク農業の首都、ラムドン省の果樹園で長年働いてきたこの夫婦は、いまだ多くの困難に直面している故郷、ジャーホア村ダハン村の農業を発展させるために、最先端の科学技術を農業に取り入れたいという野心を常に抱いていました。
社会政策銀行による起業と事業開発を支援する長期優遇金利融資は、ナット氏とトゥイ氏が、花卉栽培用の最新設備を備えた4,000平方メートルの温室システムと、200頭以上のヤギを飼育する整然とした畜産農場の建設という大胆な投資の原動力となりました。計画的な投資と技術の習得により、このモデルは現在、平均年間約5億ドンの収入を生み出し、約10人の地元労働者に正規雇用を提供しています。ナット氏は次のように述べています。「社会政策銀行からの優遇融資は、妻と私に故郷で自信を持って富を追求する動機を与え、安定した収入を確保し、他の若者にも繁栄を目指すよう刺激を与えています。」
資本は継続的に増加しています。
2014年11月22日付党中央委員会の社会政策信用に対する党の指導力強化に関する指令第40-CT/TW号は、社会において脆弱で不利な立場にある貧困層と政策受益者に対する党の特別な配慮を示している。
ジャーヴィエン郡は依然として大きな困難に直面しており、21の町村のうち、8つの山岳地帯の町村が第2ゾーンに、3つの町村が洪水多発地域に位置しています。省内で恵まれない地域とみなされ、自然災害の影響を頻繁に受けています。そのため、ジャーヴィエン郡の党委員会および各レベルの当局は、貧困削減、雇用創出、そして地域の社会経済開発目標の達成における政策融資の重要性と役割をますます認識し、明確に定義しています。
指令40が発布された直後から、地方の党委員会と当局の強い決意による指導、 政治システム全体の同期したタイムリーな関与、社会政策銀行地区支部の積極的な実施により、地区における社会政策信用活動は多くの重要な成果を達成しました。
ザーヴィエン郡の政策信用基金は継続的に増加しており、同郡の貧困層やその他の政策受益者の借入ニーズをより適切に満たしています。これらの基金の成長構造は、中央政府基金から地方基金に移行しており、特に社会政策銀行を通じて委託された郡予算基金の大幅な増加は、郡党委員会、人民評議会、人民委員会の社会政策信用プログラムの実施に対する強いコミットメントと関与を示しています。2024年4月末までに、基金総額は4,650億ドンを超え、2014年末（指令40以前）と比較して227％増加しました。このうち、地方に委託された資金は481億7,000万ドンに達し、2014年末と比較して3,127％増加しました。
資金の増額と、毎年の地区人民委員会の指示に従い、コミューンおよびタウンの人民委員会は、政策信用プログラムの対象となる借入者の調査、審査、正確な特定、そして迅速かつ完全な公表を的確に実施してきました。その結果、現在までに、経済発展のために融資を必要とする対象者の100%が融資を受けています。さらに、借入者は技術研修、職業訓練、技術移転も受けており、資金を経済発展のために有効に活用できるよう支援しています。
同地区社会政策銀行支店長のグエン・ティエン・ハイ氏は次のように述べた。「指令第40-CT/TW号の発布以来、党委員会と地方当局の配慮、委託された政治・社会組織の円滑な調整により、政策信用資本は人民にさらに近づき、信用の質も向上しました。社会政策銀行の22年間の運営と指令第40号の10年間の施行を経て、社会政策信用資本は同地区の2万世帯以上の貧困脱却を支援し、1万人以上の労働者（300人以上が海外で臨時雇用）の雇用を誘致・創出し、1万2千人近くの恵まれない学生が学費ローンを受け、5万件以上の農村部の浄水・衛生プロジェクトが建設されました。」貧困世帯向けに200軒以上の住宅が建設されました。2011年から2015年にかけて、地区の貧困率は16.46%から4.62%に減少しました。2016年から2020年にかけて、貧困率は11.71%から2.8%に減少しました。2023年末までに、地区の貧困率はわずか1.91%でした。
上記の結果は、社会政策信用が地区の社会経済発展において果たす役割を裏付けるものであり、特にCOVID-19パンデミックと経済不況の状況において、貧困削減、雇用創出、新たな農村開発、社会保障の確保、経済回復と発展に関する地区の目標と計画を成功裏に達成するための基本的かつ長期的なツールとソリューションとして機能していることを示しています。
他の地域と同様に、注目すべき成果を上げているにもかかわらず、本県では一部の政策融資プログラムを実施するための資金が、融資需要に比べて不足しています。特に、雇用創出融資プログラムなど、需要の高い一部の融資プログラムにおいては、低所得者層および中所得者層向けの融資メカニズムが未だ整備されていません。実際には、本県には1万7000戸以上の中所得農林漁家が依然として存在し、困難に直面しているにもかかわらず、生計を立てるための政策融資の恩恵を受けられていません。
今後、ジャーヴィエン郡は、郡における社会政策融資の役割と効果をさらに高めるため、指令40号を地域の社会経済開発プログラムと計画における重要な課題と捉え、その徹底的な普及と効果的な実施を継続します。また、貯蓄と貧困層への貢献を促すキャンペーンを拡大し、社会政策銀行が社会政策融資プログラムを実施するための資金を補充することを目指します。さらに、新たな段階に合わせ、貧困層やその他の政策受益者に対する優遇融資政策について、積極的に助言・提案を行っていきます。
文と写真：グエン・ルー
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