持続可能な生計の提供
ジャーヴィエン地区に来て、私たちは多くの人々に会い、政策信用資本によって困難を乗り越え、家庭生活を改善したという話に耳を傾けました。その中には、ジャーヴオン第4集落のレー・ティ・リエンさんのようなケースもありました。2019年、リエンさんの夫は事故で突然亡くなり、3人の幼い子どもとやり残した仕事を残しました。人生のパートナーを失った悲しみは、この小さな女性を打ちのめそうとするほど大きかったようですが、毎日成長していく幼い子どもたちを見て、リエンさんは強くなろうと自分に言い聞かせ、夫の代わりに子どもたちの世話をしようとしました。それ以来、彼女は夜更かしし、朝早く起き、農業、雇われの仕事など、雇われたことは何でもしてお金を稼ぎ、生計を立ててきました。
困難な状況に直面したリエンさんは、コミューンの協会や組合の助言を受け、社会政策銀行（CSXH）から貧困層支援のための1億ドンの融資を受けました。この資金で、彼女はふすまと種子の購入に投資し、夫と共にかつて抱いていた大規模養殖業の夢を実現させました。また、女性連合の励ましを受け、効率的な生産のために畜産と農作物の栽培技術に関する研修コースにも参加しました。現在、リエンさんは毎年20トンの魚を市場に出荷し、アヒルや果樹からの収入に加え、約4,000万ドンの収入を得ています。家計は徐々に安定しつつあります。
リエンさんは私たちにこう語りかけ、嬉しそうにこう言いました。「夫が亡くなり、3人の子供を一人で育てなければなりませんでした。いつ貧困から抜け出せるのか分かりませんでした。神の恵みと、女性連合、農業連合、そして地方自治体からの適切な支援と配慮のおかげで、私は今日まで生きてきました。」
ヴー・ホン・ニャット氏とグエン・ティ・トゥイ氏の物語は一味違います。ハイテク農業の中心地、ラムドン省の農園で長年働いてきたこの夫婦は、ジャーホア村ダハン村の厳しい農村地帯に、最先端の科学技術を栽培に取り入れ、農業を発展させたいという野心を常に抱いていました。
社会政策銀行から長期融資と優遇金利で起業、生産、事業開発を支援する資金を得たことが、ニャット氏とトゥイ氏が大胆な投資を行う原動力となりました。最新鋭の花卉栽培設備を備えた4,000平方メートルの温室システムと、200頭以上のヤギを飼育するための標準的な納屋の建設です。計画的な投資と技術の習得により、このモデルは現在、平均年間約5億ドンの収入を生み出し、約10人の地元労働者に正規雇用を生み出しています。ニャット氏は次のように述べています。「社会政策銀行からの優遇融資のおかげで、妻と私は故郷で安定した収入を得て安心して豊かになれるようになりました。これは、他の若者たちにも共に豊かになるための刺激となり、経験を与えてくれるものです。」
資本は常に増加している
社会政策信用に対する党の指導力強化に関する2014年11月22日付事務局指令第40-CT/TW号は、社会において弱い立場にあり不利な立場にある貧困層や政策受益者に対する党の特別な配慮を示している。
ザーヴィエンは、21の町・鎮のうち、第2管区に8つの山岳地帯の町、そして省内でも特に困難な地域の一つである洪水氾濫地域に3つの町を抱え、自然災害の被害を頻繁に受けており、多くの困難を抱える地域です。そのため、ザーヴィエン郡の党委員会および各レベルの当局は、貧困削減、雇用創出、そして社会経済発展という目標の実現において、政策融資が果たす重要な役割と位置づけをますます強く認識し、明確に認識しています。
指令40が発布された直後から、地方の党委員会と当局の強い決意による指導と指揮、 政治システム全体の同期したタイムリーな参加、地区社会政策銀行取引事務所の積極的な実施により、地区の社会政策信用活動は多くの重要な成果を達成しました。
ザーヴィエン地区の政策信用資本は継続的に成長しており、同地区の貧困層やその他の政策受益者の借入ニーズをますます満たしています。資本増加の構造は中央資本から地方資本に移行しており、特に社会政策銀行を通じて委託された地区予算資本の大幅な増加は、地区党委員会、人民評議会、人民委員会が社会政策信用プログラムの実施に注目し、積極的に参加していることを示しています。2024年4月末までに、総資本は4,650億ドンを超え、2014年末（指令40以前）と比較して227％増加しました。そのうち、地方に委託された資本は481億7,000万ドンに達し、2014年末と比較して3,127％増加しました。
資金源が拡大すると同時に、区人民委員会の指示に基づき、毎年、市町村人民委員会は政策信用計画融資の対象者を綿密に調査・審査し、的確に特定し、迅速かつ全面的に公布してきました。その結果、現在までに経済発展のための資金を必要とする対象者の100%が融資を受けています。さらに、借り手には技術研修、職業訓練、技術移転も提供されており、経済発展のための資金源の促進と有効活用に貢献しています。
地区社会政策銀行取引事務所所長のグエン・ティエン・ハイ氏は次のように述べた。「指令第40-CT/TW号の発行以来、各レベルの党委員会、地方当局の注目、委託された政治団体と社会団体の調和のとれた調整により、政策信用資本は人民にさらに近づき、信用の質はますます向上しました。社会政策銀行の運営22年、指令第40号の実施10年を経て、社会政策信用資本は、地区の2万世帯以上が貧困ラインを克服するのを支援し、1万人以上の労働者（300人以上の労働者は一定期間海外で働いています）の雇用を誘致・創出し、困難な状況にある約1万2千人の学生が学費ローンを受け取り、5万以上の浄水・農村環境衛生施設を建設することに貢献しました。」貧困世帯向けに200軒以上の住宅を建設...2011年から2015年にかけて、地区の貧困率は16.46%から4.62%に減少し、2016年から2020年にかけて、貧困率は11.71%から2.8%に減少し、2023年末までに、地区の貧困率は1.91%になる見込みです。
上記の結果は、特にCOVID-19パンデミックと経済不況の状況において、貧困削減、雇用創出、新たな農村建設、社会保障の確保、経済回復と発展に関する目標と計画を地区が成功裏に実行するための基本的かつ長期的なツールとソリューションとして、地区の社会経済発展における社会政策信用の役割を裏付けました。
他の地域と同様に、目覚ましい成果が達成されているものの、現在、当地区における様々な政策融資プログラムを実施するための資金は、融資需要に比べて依然として限られています。特に、雇用創出のための融資プログラムなど、需要の高い融資プログラムは、平均的な生活水準にある低所得者層への融資メカニズムが未整備です。実際、当地区には、平均的な生活水準にある農林漁業者が1万7千戸以上存在し、依然として困難な状況にありながら、生計を立てるための政策融資を受けられていません。
今後、地域における社会政策融資の役割と有効性をさらに促進するため、ジャーヴィエン地区は引き続き指令40を徹底的に理解し、効果的に実施し、これを地域の社会経済開発プログラムと計画における重要な課題と位置付けています。貧困層のための共同貯蓄キャンペーンを展開・拡大し、社会政策融資プログラムの実施に必要な資金を社会政策銀行に補充します。新たな時代に合わせて、貧困層向けの優遇融資政策やその他の政策課題について、積極的に助言・提案を行います。
文と写真：グエン・ルー
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